2020年红桥区城市管理委员会

法治政府建设工作报告

2020年以来，红桥区城市管理委员会在区委、区政府的正确领导下，按照《红桥区法治政府建设实施方案》，认真履行职责，全面、有序地推进法治政府工作，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升我委法律素质，严格依法行政，较好完成了市容市貌管理、创文创卫、共享单车治理、法治培训、街道综合执法业务指导、考核，全区重点工程保障、依法管理辖区内市政设施等工作，现将我委2020年法治政府工作情况汇报如下：

加强领导，健全机构，为推进依法履行政府职能提供组织保障。

完善组织体系，优化组织机构。总结依法行政工作经验，加强组织领导，把普法依法治理工作纳入重要议事日程，制定年度工作计划，深入研究《红桥区法治政府建设实施方案》相关工作要求，调整充实普法依法治理领导小组和办公室，明确领导分工负责，健全一把手负总则、分管领导认真抓、各部门密切配合，共同研究解决依法行政中存在的突出问题。同时构建了城市管理法治宣传联络网，由城管系统成员单位、街道办事处负有经验的法治宣传员组成，承担着法治信息沟通、法律问题反馈、法治工作衔接工作，强化了依法治区的组织和队伍保障。

二、完善依法行政制度建设，加强规范性文件管理，完善备案审查工作。

为健全我区城市管理法规体系，我委认真执行《天津市行政规范性文件管理规定》，在规范性文件的制定、修改及废除过程中，做到法制部门和业务部门配合，征求意见和组织论证结合。进一步明确了规范性文件一律必须经法制部门进行合法性审查后才能提交办公室进行文字审查的相关程序，并定期组织对规范性文件进行及时清理。

三、重大行政决策科学民主合法。

（一）健全行政决策机制，促进科学民主决策。我委对重大行政决策事项，严格按照集体决策的原则，认真审核，严格把关。明确了先由承办科室组织听取各方面意见，然后报送相关部门审查，后经分管领导审核后，提交委领导班子例会审议，班子会通过后实施的相关程序。对于重大疑难事项，以座谈会、听证会等形式听取各方面意见，加强调查研究和科学论证。同时落实决策跟踪反馈和责任追究制度，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈，进行适时调整和完善。

（二）为推进法治政府建设，我委从2015年开始聘请专业律师为本委的常年法律顾问，发挥专业律师在重大决策、行政诉讼、合同签订、项目谈判、突发事件的处理、法制培训过程中的服务保障作用，确保在日常合同、协议的审核过程中行政机关行政行为的合法性，提高行政能力和行政效率，降低行政风险和执政风险。

四、坚持严格规范公正文明执法。

法治政府建设要求我们要建设一支执法严明、管理精细、服务优质、讲求高效的行政执法队伍，我们把提高综合素质放在首位，聘请专家进行培训，定期进行考核，认真学习相关的法律、法规做到熟悉掌握，提高全体行政执法人员合理运用法律、法规依法行政的能力。

（一）强化学习教育，提升整体素质

我委严格按照区委、区政府及区司法局的学习部署，深度聚焦“两会”精神，努力克服疫情影响，充分利用网络平台，在每周五的例行学习时间，结合我委的季度学习计划，明确自学内容和要求，狠抓个人学习笔记的督导检查；组织执法岗位全体党员继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研讨交流习近平总书记在主题教育总结大会上的讲话精神，组织对学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的讨论和自查，完善问题整改台账，在政治上铸魂塑形；同时，我委执法岗位党员干部在“天津市干部在线学习平台”完成第一阶段4门课程的全部学习，不断督促“学习强国”平台的学习使用，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”的能力。

（二）开展专题整治，强化队伍作风

在执法工作之余，组织执法队干部们先后多次学习观看《毅说城管》的直播节目，切实结合疫情和“双战、双赢”的工作角度，直面城市管理的棘手问题，强化大家的战时思维，提升队伍的业务素质；根据上级指示要求，制定下发了《红桥区城市管理综合行政执法支队关于全面加强城市管理综合行政执法 促进“执法为民”服务水平提升实施方案》，在“强、转、树”工作的基础上，持续推进执法队伍建设，树立文明规范的执法形象；积极推动不担当不作为，官僚主义形式主义，扫黑除恶专项斗争及无黑行业创建等专项整治，协助梳理“小金库”涉及问题，为打造“政治坚定、作风优良，纪律严明，廉洁务实”的综合行政执法队伍奠定基础。

（三）健全执法人员培训体系

组织全体干部参加2020年天津市国家工作人员网上学法用法培训及考试工作，推动执法干部带头学法守法用法。截止目前，全体干部高标准完成网上学法用法考试系统的学习内容，并全部参加网上考试，考试成绩合格率达到了100%，有力促进了城市管理执法队伍的整体素质。

今年机构改革后市容、环卫、园林、市政、道桥、供热、燃气方面的执法事项合并到我委，9月3日，按照市城市管理委统一安排，区城市管理委员会组织执法支队、市政监察所等科室骨干及全区十个街道执法大队骨干共33名干部，采取线上“大讲堂”形式，通过城管数字化平台视频会议的形式接受培训参加此次燃气、供热、道桥执法专项培训，参训执法干部通过培训，对燃气、供热、道桥执法工作有了进一步的了解，为今后更好的开展各项工作打好基础。

（四）做好行政执法处罚工作

机构改革后，我委结合市城市管理委下达的新执法文书样板，并结合我区工作实际和组织多次内部研讨， 规范执法文书的使用工作，捋顺了执法队伍日常执法程序。今年以来，我委执法队伍重点加大主干道路环境秩序、共享单车、夜间运输撒漏、管辖市政设施等方面执法处罚力度，抓好行政处罚案件的立案取证、限期改正、下达处罚决定等各个环节的工作，规范执法程序，严格落实行政执法三项制度，截止目前共对运输车辆所载物沿途泄露和散落、违法占道经营、共享单车占绿毁绿等违法行为立案处罚35起，罚款46900元，简易处罚10起，罚款500元，无一起行政复议情况。

（五）全面推行行政执法公示制度

我委利用政务网站全面准确及时主动公开公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序和监督举报方式等信息；利用行政执法监督平台、互联网+监管平台等公示行政执法人员的执法资格和执法证件信息。利用全国信用信息共享交换平台（天津）公示行政处罚数据。同时，对于日常行政执法情况，及时通过执法监督平台录入日常监督检查记录和行政处罚记录等信息，今年以来，共录入行政检查及行政处罚信息337条。

（六）落实普法责任制，扩大队伍影响力

今年以来，结合《天津市文明行为促进条例》贯彻落实、“双创”活动等，我委通过街头宣传、发放宣传单、夜间工地巡查现场宣传教育等多种形式，落实谁执法谁普法责任制，在管理、服务、执法等各个环节，加强对人民群众的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，营造良好的法治文化环境。

（七）以疫情防控工作为中心，完成各项重点工作任务

本年度以来，我委牢牢把握美丽红桥发展目标和总体工作思路，将城市管理综合执法重点工作与落实天津市突发公共卫生事件应急响应疫情防控措施紧密结合。一是提高站位精心谋划、统筹把握协调推进。围绕疫情防控及业务工作各项重点内容，逐类逐项分解任务目标，牵头制定各类方案计划十余份，为各项工作有序开展奠定良好基础。二是贯彻“战时状态、战时机制、战时思维、战时方法”，严格落实疫情防控工作措施。统筹推进全区家禽家畜治理、野生动物救护、死亡动物无害化处理以及饲养鸽子问题治理等防控措施，向市野生动物救护中心移送各街收集野生动物25只；与卫生防疫部门对接处置死亡动物14处、共15只；累计治理散养家禽家畜点位526处、共计8744只（含家禽鸽子）；排查并拆除违法搭建鸽棚、鸽舍853处、约1.2万平方米，清理并妥善处理鸽子17199只。三是按照全区违法建设专项治理五年行动安排，牵头推动全区拆违、控违向纵深发展。截止目前，全区台账内违建已累计销账3.51万间,面积47.99万平方米，完成我区存量销账进度的98.53％。同时，拆除台账外违法建设1.45万间，面积16.02万平方米。

五、丰富法治思维，提高依法行政能力。

（一）稳步推进领导干部学法用法，认真贯彻落实加强领导干部学法用法工作的若干精神，进一步完善领导干部学法用法制度，采取中心组学习、法制讲座、领导说法，组织参加上级有关部门各类法制培训等多种形式，切实提高领导干部法治观念和依法管理水平，促进领导干部学法用法制度化、规范化，切实把领导干部带头学法用法落到实处。

（二）加强法治宣传，营造良好氛围。我委将法治宣传教育与城市管理工作紧密结合，深入开展法律法规宣传活动。一是积极推进法制课堂进班子，利用会前半小时为领导干部讲授各类法律知识，提升领导干部利用法律法规解决实际问题的能力。二是积极推进“法律进市民”。利用学雷锋日、植树节、“12.4”法治宣传日等节日契机，开展法治宣传教育活动。同时结合环境卫生清整、运输洒漏治理、机动车脏污清理、违法建设拆除等专项治理活动，有针对性地进行群众宣传，引导群众依法参与城市管理、依法解决矛盾纠纷。三是积极推进“法律进社区”。大力开展街道、社区一级的普法宣传活动。依托社区居委会，利用社区文体活动开展普法宣传。利用社区设置的公示栏，张贴执法公告、法律法规知识宣传单。把普法宣传工作真正做到老百姓身边，深入到老百姓心中。四是积极推进“法律进商户”。通过发放市容环境整治公开信等方式，积极宣传城市管理责任制的政策法规。

六、下步工作方向。

通过一年来的工作，我委在法治建设工作虽然取得了一定的进展，但我们也清醒的看到当前工作中还存在许多问题，如：我委干部整体素质还有待于进一步提高；执法人员的执法理念和理论实践水平与依法行政的要求还有一定的差距；执法方式、执法手段还需进一步提高，流程还存在一些不规范等问题。这些问题在一定程度上影响和制约着单位的法治建设工作的推行，在今后的工作中，我委将再接再厉，对照问题，不断调整优化，强化法治建设，提升执法队伍的整体水平 。

红桥区城市管理委员会

2020年09月17日