关于公开征求《天津市红桥区教育事业发展第十五个五年规划（征求意见稿）》意见的通知

为高质量推进教育工作，区教育局结合红桥实际，制定了《天津市红桥区教育事业发展第十五个五年规划（征求意见稿）》，欢迎社会各界人士提出宝贵意见建议。

请于2025年10月23日前将意见建议以书面或电子文本方式反馈到区教育局，书面反馈时请注明教育“十五五”规划。

附件：天津市红桥区教育事业发展第十五个五年规划（征求意见稿）

联系地址：红桥区育苗路2号  

联系人：唐宏婕    电话：63015371

    邮箱：hqqjyj07@tj.gov.cn

天津市红桥区教育事业发展

第十五个五年规划

红桥区教育局 编制

目 录

红桥区教育事业发展第十五个五年规划

一、“十四五”期间教育发展的主要成就

“十四五”期间，红桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历届全会精神，认真落实新时代教育改革发展新部署，以立德树人为根本，加快推进教育现代化，促进各级各类教育优质均衡发展，红桥区教育品质得到进一步提升，为红桥高质量发展提供强有力的人才支撑、智力支持和文化引领。

（一）强化设施资源统筹，教育承载能力显著增强

持续加大教育基础设施投入，提升办学条件，教育硬件水平实现跨越式发展。土地资源优先用于学校基础设施建设。稳步实施教育布局规划，新建和改扩建七幼、三中附小、民族附小等一批学校载体。成功引进耀华中学红桥学校等优质资源，完善新华中学和苑学校建制，实现高中招生。为新建学校投入设施设备，更新课桌椅、智慧黑板等设施设备。开展校舍专项安全排查，确保校舍使用安全。全区教育资源配置更加合理高效。

（二）完善财务审计保障，教育投入保障能力持续提高

“十四五”期间，积极争取财政资金，提高财政资金利用效率，落实教育投入“两个只增不减”。制定财会监督工作实施方案，推动教育系统单位往来款项专项清理。加强教育系统财务管理，制定《红桥区教育局机关财务管理制度》，开展财务业务培训。规范课后服务经费使用管理，狠抓民办幼儿园经费管理，提高普惠性民办幼儿园财政资金使用效益。持续深化审计监督，开展了29位离任校（园）长任期经济责任审计，进行了43所学校的相关管理制度执行及审计建议整改落实情况审计。深入推动审计整改，确保被审计单位完成问题整改，形成闭环。完成教育系统审计发现的27个共性问题的整改。服务教育重点工作，开展了校园供餐管理审计自查等专项审计检查、调查。不断完善审计制度机制，制定《天津市红桥区教育系统审计整改工作实施办法》《天津市红桥区教育系统内部审计工作规定》。

（三）干部队伍建设成效显著，治理能力全面提升

“十四五”期间，红桥区坚持新时代好干部标准，深化干部人事制度改革，着力打造高素质专业化干部队伍。积极选拔任用科级干部，队伍活力显著增强。强化干部教育培训，举办新任校长研修班、马克思主义人才培养工程等专题培训。实施“影子工程”“基层服务实践”等培养模式，积极选派处级干部参加市级进修班，推动干部政治素养与履职能力双提升。深化监督管理，落实干部家访、谈话提醒等制度，干部队伍作风持续优化。

（四）教师队伍建设提质增效，育人水平稳步攀升

坚持师德师风“第一标准”，建立师德档案制度，组织师德主题演讲5届，累计表彰先进教师244人次，成立师德宣讲团5届，巡回宣讲70余场次。选树全国教育系统先进集体1个，12名教师获评“杰出津门校长、班主任、教师”，树立红桥教育精神标杆。深化优质资源共享，选派86名骨干教师赴名校跟岗实践，辐射带动教师专业成长。实施“领航”“筑基”“培苗”分层培养计划，累计开展教师培训1.6万人次，现有正高级教师达27人，市级学科骨干教师61人、区级学科骨干603人、校级学科骨干963人，形成“塔式”人才结构。教师发展中心徐长青荣获“叶圣陶教师奖”提名奖，孟凡云荣获天津市优秀教育工作者、王秀荣等3名教师荣获市级优秀教师。加强编制统筹管理，实行岗位设置动态管理。全面推进“区管校聘”改革，统筹调动教职工615人，交流轮岗教师2138人次，骨干教师占比超60%，有效促进师资均衡配置。完善激励导向机制，落实绩效“五个倾斜”政策，评选“三杯一奖”教师495人，激发教师队伍内生动力。深化人事制度改革，制定高级职称聘任细则，推动622名教师跨校交流，实现“多劳多得、优绩优酬”，教师队伍活力全面释放。

（五）落实立德树人根本任务，五育并举共绘未来蓝图

始终将立德树人作为教育的根本任务，推进大中小幼思政一体化建设，发挥平津战役纪念馆等思政教育实践基地的育人功能，开展“行走的思政课”30余场，持续推进与河北工业大学、天津外国语大学等联盟校思政一体化协作共建，认真开展党史宣讲，编印100节思政干部教师党史学习教育宣讲优秀课程集、100节“党史专题课程思政”经典教学案例。扎实提升学生体质健康水平，深入开展学生阳光体育活动，落实学生每天体育锻炼一小时，全面深化体教融合，扎实推进棋类进校园活动，组建134支运动队并开展常态训练，认定29个学校运动训练基地，坚持举办中小学“十项体育赛事”。率先形成“三明三抓”视力筛查工作机制，受邀在全市进行经验介绍。持续推进美育教育，扎实开展美育实践课堂文艺展演活动，组建21个特色艺术社团，8所学校社团被评为“天津市优秀学生艺术团”，文昌宫民族小学、丁字沽小学被评为全国中华优秀传统文化传承校，充分展现红桥学子美育素养。全面实施劳动教育，全面落实劳动课程标准，制定《红桥区劳动教育特色学校建设方案》《红桥区中小学劳动教育特色学校创建工作指南》，举办区级劳动技能大赛，26所中小学共配置38个劳动教育专用教室，开辟22个校园劳动教育基地，建设红星职专创造性劳动教育实践基地（市级劳动基地）和桃花园小学劳动实践基地（区级劳动基地）。科学教育取得突破性进展，在全市范围内率先成立区域一级的中小学科学教育研究中心，与南开大学、天津大学、天津师范大学、河北工业大学等高校建立合作关系，我区入选第二批全国中小学科学教育实验区，2个案例入围教育部中小学科学教育案例集，1位教师代表天津在全国实验说课竞赛中展示。举办全区科学教育成果展，展示典型成果41项。红桥区教师发展中心“智绘三地红图未来”活动和红桥区少年宫“星汉游梦”移动天文科普进校园活动被评为天津市全域科普“四全”品牌。

（六）持续推进教育综合改革，着力提升公共服务水平

与市教委、河西区人民政府签订战略协议，教师发展中心、民族中学等13个单位与河西区学校结对共建。高标准建成耀华中学红桥学校、上海道小学办学集团红桥学校和河西二幼办学集团红桥幼儿园，并投入使用。组建河北工业大学及其附中、附小一体化办学等“三小、三中小、一大中小”7个教育集团。建立民族中学与民族附小，第三中学（东校区）与三中附小两个九年一贯制升学模式。区教师发展中心与跃进里小学合作成立教师发展中心附属小学。将方舟、怡和、求真等民办中小学改制为公办学校。与北京、雄安举办“京津冀”创客教育嘉年华，与河北邯郸复兴区学校、宁河及北辰学校签订合作协议开展交流，选派教师赴新疆、西藏、甘肃支教，多所学校与合水、碌曲学校结对。红桥区入选国家特殊教育改革实验区。完成天津市阳光招生“高效办成一件事”改革试点，英语听说标准化考场启用。

（七）聚焦基础教育优质均衡，各类教育取得新进展

进一步推动学前教育普及普惠，2024年初被教育部认定为学前教育普及普惠区。普惠性民办幼儿园由4所增加到11所。17所公办园全部义务开展延时服务，18个民办托幼点全部清零。普惠性幼儿园在园幼儿占比超过94.2%，公办幼儿园在园幼儿占比超过71.2%。深化义务教育优质均衡，2024年通过义务教育优质均衡发展市级督导评估认定，并依照程序报请教育部教育督导局进行国家督导评估认定。红桥区入选天津市基础教育成果推广示范区。15个学科入围市级义务教育阶段中小学课程基地建设项目，24个学科组入选市级优秀学科组培育项目，实验小学和民族中学入选天津市中小学课程思政研究基地，三中的数学、物理学科和河工大附中的美术、地理学科成为高中学科特色课程基地，三中的数学学科、五中的化学学科入选高中创新人才培养领航学科基地。第三中学、第五中学、民族中学、河北工业大学附属红桥中学被评为普通高中新课程新教材实施市级示范校，其中第三中学、第五中学、民族中学案例入选天津市基础教育综合改革国家实验区典型案例集。红桥区入选国家特殊教育改革实验区，适龄残疾儿童少年入学率达99%以上，区域内未入学残疾学生100%得到教育安置。红星职专加入天津经济技术开发区生物医药产教联合体、全国智慧社区养老产教融合共同体等多个联合体。完成首届世界职业院校技能大赛中药传统技能展演项目和鲁班工坊成果展。在职业教育教学成果奖评选中获特等奖1项，一等奖2项，二等奖4项。推进国际化交流与建设，完成鲁班工坊师资培训中心建设。健全“红桥区老年大学-街道老年学校-社区居委会老年教育学习中心”三级办学体系建设。

（八）深化教育治理实践，教育治理能力稳步提升

积极开展《民法典》等普法活动，制定《天津市红桥区落实法治副校长制度实施方案》，联合区检察院实施检教合作，法治副校长工作实现机制化、常态化。贯彻信访工作法治化要求，完善“一把手”接访制度建设，将各类矛盾纠纷调解及信访人吸附在本辖区。稳步提升行政执法质量，发挥区“双减”办统筹协调作用，针对辖区内所有校外培训机构开展全覆盖联合执法检查。大力开展校园欺凌事件专项整治，始终保持专职保安员配备率、封闭化管理率、一键式紧急报警系统达标率、视频监控系统与公安机关联网率100%。加强学校食品卫生安全、校舍安全、危化品安全等专项检查。开展校园门前“闪送快接”，有效缓解高峰时段校门前交通拥堵。

（九）坚持高站位思想引领，党的领导呈现新格局

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移用党的创新理论指导推动红桥教育实践。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导全系统党员锤炼党性、担当作为，把党内集中教育成果化为红桥教育高质量发展实效。健全党的领导机制，建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，各中小学、幼儿园完善党政会议议事规则和党建工作重点任务清单。加强意识形态工作指导，围绕食品安全、中高考、学生心理健康教育等重点工作定期分析研判。强化网上舆情监测，确保网络意识形态安全。

二、“十五五”期间教育发展的总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实教育强国纲要及天津市教育高质量发展要求，站在“教育是国之大计、党之大计”的战略高度，坚持教育优先发展，加强党对教育工作的全面领导，坚持为党育人、为国育才，围绕立德树人根本任务，加快推进红桥教育高质量发展。

（二）基本思路

“十五五”期间，随着京津冀同城商务区建设，红桥进入快速发展的重要时期，对红桥教育发展的视野、定位提出了更高要求。因此，红桥教育要坚持以立德树人为根本，以教育现代化为主线，以高位均衡发展为主题，以深化教育治理体系及能力建设为核心，在教育的内涵、外延、工作举措上实施具体化和项目化建设，构建高质量的教育体系，全面提升红桥区教育品质，打造区域教育品牌，建设教育现代化强区，为红桥高质量发展提供强有力的人才支撑、智力支持和文化引领。

（三）发展目标

到2030年，教育高质量发展建设取得阶段性成果，教育普及水平和教育质量位居市内六区中上游水平，基本形成现代化高质量教育体系。初步形成思政引领显著、教育品质优良、治理效能突出、辐射引领有力、协调配合高效、服务支撑坚实的区域教育，形成与区域发展相适应的高质量教育体系，形成有利于激发教育发展活力的新体制机制。

——创建全国义务教育优质均衡发展区。义务教育资源配置更加合理，义务教育质量持续提升，建成具有鲜明特色的集团化办学管理运行体系。

——着力建设全国科学教育实验区。做好科学教育加法，推进“青少年科创计划”探索拔尖创新人才早期培养机制。

——着力建设“大思政课”综合改革示范区。完善大中小思想政治教育协同共建机制。探索校内校外一体、线上线下融合的育人机制。

——着力建设全国学前教育普及普惠区。基本建成供需平衡、布局合理的学前教育公共服务体系。

——着力建设全国特殊教育改革实验区。探索特殊教育发展的有效实践模式，开展孤独症儿童教育研究，实施普特融合。

——促进高中教育高水平特色发展。高中生源质量和教育教学水平进入全市教育先进区行列，高中办学特色更加突出，学生自主发展、生涯规划能力显著增强。

——中等职业教育跻身全国先进行列。坚持先行先试，形成与社会需求、职业需要相匹配、产教融合、校企合作、工学结合、特色突出的现代职业教育体系。

表1 “十五五”时期红桥区教育现代化发展主要指标

三、“十五五”期间教育发展任务

“十五五”期间，红桥教育将以深化教育综合改革为核心，围绕促进人的现代化、教育治理现代化以及提升教育支撑引领经济社会发展功能，重点做好以下工作。

（一）深化教育综合改革，激发教育事业发展强劲活力

1.加强统筹调配，优化教育资源配置。按照“控制规模、优化布局、提升品质、助力发展”的原则，持续优化教育布局，将教育发展同京津冀同城商务区建设相互促进，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合。以重大项目为依托，丰富基础教育设施类型，建立多层次、多元化、高标准的基础教育设施体系。十五五期间，做好耀华中学红桥学校东校区、市实验小学红桥学校、运输六厂地块配套中学、铃铛阁地块中学等项目的建设，接收云泽园、西站西城市更新项目等配套幼儿园，合理调配招生指标，盘活校舍资源，做好现有校舍资源的更新维护。

2.深化教育合作，打造优质教育品牌。加强与市教委直属学校合作办学。重点建设天津市耀华中学红桥学校东校区、天津市新华中学和苑学校及天津市实验小学红桥学校，共享优质教育品牌，以“外部引进+内部强化”双轮驱动，办百姓家门口的优质学校。深化区域教育共同体建设。持续完善与河西区教育共同体协作机制，通过联合教研、课程共建、干部教师轮岗交流等举措，促进优质教育资源跨区流动。建立常态化协同发展平台，定期举办教育成果展示、教学经验互鉴活动，整体提升合作学校办学品质，形成区域教育协同发展新范式。

3.优化集团化发展模式，加强协同贯通培养。调整、优化和重组区内教育集团，形成大中小教育集团、十二年制教育集团、九年一贯制教育集团、优质小学集团等多种集团方式共存的优质集团体系。探索构建贯通课程框架，开发特色校本课程。建立跨学段教研共同体，推行主题式学习，设立综合实践周或学期项目，培养学生问题解决能力。推行“大年级组制”，实施“全学段教师轮岗制”。

（二）围绕立德树人核心，五育融合促进学生全面发展

1.深化“大思政课”综合改革。巩固拓展“大思政课”综合改革示范区建设成果，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、管理体系。实施课程思政高质量建设工程，推动各类课程与思政课形成协同效应。建立思政课质量监测制度，加强马克思主义政治人才培养，系统构建思政课教师成长发展体系。加强实践育人和网络育人。完善大中小幼一体化实践育人工作体系，探索校内校外一体、线上线下融合的育人机制。做强身边红色资源库，强化红色资源差异化定位，打造“红桥教育红色名片”，挖掘和拓展滨河公园、平津战役纪念馆、天津市第三中学等各级各类思政教育载体，把思政小课堂与社会大课堂有效结合，上好“行走的思政课”。切实发挥思政网络名师工作室的作用，整合各校思政资源，探索“网络云思政”的新形式。

2.推动红桥德育特色品牌建设。构建区、校两级心理健康教育工作体系，健全家校社协同育人机制，邀请优秀党员、英模人物等担任校外思政辅导员。完善德育一体化实施机制，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域。针对不同年龄段学生，合理设计德育内容、途径、方法，加强相邻学段德育工作交流，使德育层层深入、有机衔接。深入开展理想信念教育，以社会主义核心价值观为引领，大力开展中华优秀传统文化、革命传统、总体国家安全观等教育，引导学生听党话、跟党走。深化民族团结进步教育，加强新疆班建设，铸牢中华民族共同体意识。

3.深化体教融合，提高学生体质健康水平。实施学生体质强健计划，落实体育课程和体育活动时间刚性要求，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，开齐开足体育课，丰富大、小课间活动内容，持续开展“课课练”和“天天练”，全面提升学生体质健康水平，国家学生体质健康标准测试优良率达到60%。强化中小学体育后备人才培养，创新青少年学生体育训练和竞赛机制，调整运动队项目布局，畅通优秀体育后备人才升学通道，大力开展“三大球”运动，打造“三大球”校超联赛，推进15所全国青少年校园足球特色学校建设高质量发展，完善小学、中学体育后备人才训练培养“一条龙”机制。

4.推动学校美育浸润。探索课堂教学、校园文化和课外活动“三位一体”的艺术教育模式。发挥“戏剧+”教育理念，“以剧化人”，将课本剧变成立体化的语文课堂，全方位浸润式美育育人。推动剪纸、相声、京剧、快板等中华优秀传统文化进课堂、进校园，引导学生深入挖掘中华优秀传统文化精髓，培养学生文化自信与民族自豪感，着力提高学生审美和人文素养。

5.推动劳动习惯养成。加强校内外劳动实践基地建设，实施中小学生家庭劳动和校园劳动清单。强化家庭基础作用、学校主导作用和社会支持作用，创新劳动实践形式，广泛开展劳动教育实践活动，培养学生动手实践能力，与职业体验相结合，养成尊重劳动、热爱劳动的品质和职业规划能力，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，把劳动教育纳入人才培养全过程。

（三）加强队伍建设，打造高水平专业化干部教师梯队

1.深化区管校聘。严把延迟退休关口，发挥高级教师示范引领作用，优化年龄结构，为青年教师提供发展空间，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制。创新管理方式，科学制定考核机制，多形式保障教育教学需要。通过集团内、学区内、跨学区、跨学段、跨区域交流，促进教师资源更加均衡、科学配置。优化各级各类学校师生配比，科学合理拟定编制岗位，稳步推进教师招聘。深化教师岗位聘任和绩效管理改革，发挥激励导向作用。

2.健全师德师风建设长效机制。坚持师德师风第一标准，实施教育家精神铸魂强师。压实学校主要负责人师德师风建设第一责任。以争做新时代“四有”好教师主题活动为载体，引领教师自觉践行新时代教师职业行为十项准则。突出典型树德，挖掘身边的教育家事迹，引导广大教师自觉践行教育家精神。推动学校党政领导干部讲好“师德必修课”。建立健全教师定期政治理论学习制度。强化师德警示教育，坚持师德违规“零容忍”，严肃查处师德失范或违规问题。

3.提升干部教师专业素质能力。建立教师专业发展的长期规划和跟踪机制，实施全员培训固本提质工程。开展市、区、校三级培训，聚焦教师专业能力和教师个性发展，着力培养师德楷模和学科骨干教师队伍。实施新任教师筑基启航工程。聚焦教育情怀、教学常规、课程标准、教法学法、教育科研等，注重新任教师业务水平提升和教学实践应用，强化教师数字化能力。实施骨干教师卓越示范工程。通过教学展示、交流讲座等方式，提升教师示范带动能力。突出辐射作用，推动教师提升思政引领能力和改革攻坚能力，着力加强区、校级骨干教师培养培训，进一步完善学科骨干教师梯队。

实施名师名校长培育引领工程。积极创设教育家型校长脱颖而出的适宜土壤，以高水平教育家型校长服务基础教育事业高质量发展。充分发挥津门杰出校长、区名校长典型辐射引领作用，常态化开展校长工作研讨，推动办学理念转化、办学能力提升。持续完善校长资源库建设，注重源头储备，增加“库容”，五年内，完成100人的校长后备库、300人的年轻干部库建设，坚持动态管理，提升储备质量。持续开展推动年轻干部能力提升“影子行动”，压实学校年轻干部培育培养职责。

（四）优化教育服务供给，满足人民群众品质生活需求

1.学前教育质量整体提升。秉持“公民并举，统一标准，齐抓共管”的原则，进一步完善“以评促建、以评促发展”的评定机制，做好公办园等级评定、普惠性民办园认定等工作，不断规范民办幼儿园年检工作，促进各级各类幼儿园安全优质发展。推动市区两级高质量幼儿游戏实践研究共同体扎实研究、躬身实践、总结经验、宣传推广，形成全区联动、以点带面、重点培育的发展格局，全面普及高质量幼儿游戏，整体提升保教质量。进一步加强跨区合作项目建设，遵循“相互协作、优势互补、共谋发展”的原则，抓实抓牢与河西区合作共建，着力打造区域教育品牌。进一步推进学前教育区域发展共同体建设，共享区内学前教育发展优质资源，形成“同推进、同落实、同提升”的长效帮扶机制，全面普及优质学前教育。全面推进托幼一体化，为区域内百姓最大限度提供托育服务。强化“幼儿园-小学”双向协同，建立联合教研机制，同步加强家园社联动，科学实施幼小衔接，指导园所多渠道宣传幼小衔接，实施科学平稳过渡，整体推动家园社协同育人，共同为儿童搭建入学适应的阶梯。

2.促进义务教育高位均衡。优化资源配置与协同发展。创建全国义务教育优质均衡发展区，推动教育发展与城市更新深度融合，根据区域人口分布和流动趋势，科学规划学校布局，确保学区资源均衡。深化教育集团化办学，探索“多校联合”管理模式，统一教学常规标准，打造在队伍建设、管理创新、教育评价等方面的共建共享平台，建成具有鲜明特色的集团化办学管理运行体系。

强化教学管理与质量监控。强化对国家义务教育质量监测结果的综合分析，充分发挥质量监测诊断和改进功能，推动教研和教育行政管理部门持续优化和改进工作，推动学校教育教学质量不断提升。常态化开展就学异常学生专项排查，完善疑似辍学学生的跟踪劝返机制。根据适龄人口变化情况，开展小班化教学实践研究。建立基于课程标准的教学质量评价体系，研制《学科课堂教学评价标准》，定期开展教学质量监测，监测结果作为学校和教师绩效考核的重要依据。加强教学常规管理，完善教学常规检查、反馈、整改机制，实现课堂教学数字化评核全覆盖。以红桥区14个市级课程基地建设学校为引领，加强组织领导和资源保障，深化课程教学改革与创新。推动基地校在课程开发、教学评价、资源共享等方面形成示范经验。开发特色的校本课程，将红桥文化融入学科教学，培养学生的文化认同感和归属感。利用大数据、人工智能等技术，精准分析学生学习情况，分学科建立学习能力模型，为学生提供个性化学习支持服务。加强作业管理，切实减轻学生课业负担。到2030年，义务教育阶段教育巩固率达到99%。

3.普通高中优质特色发展。改革普通高中育人方式。改革评价制度，完善基于提升学生全面发展的综合素质评价体系。探索个性化教育和人才培养途径，创新高中教育教学组织形式。加强对高中校长的理论培训。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，利用数字化课堂评价手段，改进教育教学行为，开展丰富多彩的教育教学研究和实践活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。

促进普通高中内涵发展。扩大优质高中资源总量和招生规模，进一步优化高中生源结构。发挥第三中学高中数学学科、第五中学高中化学学科优势，推广“双新”经验成果。持续推进第三中学“品牌高中”项目建设，加强河北工业大学附属红桥中学及河北工业大学附属实验学校“强校工程”项目学校内涵发展。推进创新人才领航学科基地建设。遴选3-5个潜力学科纳入培育计划，聚焦学科核心素养培养，构建创新人才贯通培养模式。与高校建立对接机制，开展跨校交流活动，建成一批具有区域影响力的领航学科基地，形成高水平学科群。

规范民办高中办学行为。科学编制民办高中招生计划，加强监督监管，健全民办高中年检工作机制，全面贯彻落实依法治教、依法办学和依法治校总要求。构建引导学生德智体美劳全面发展的教师业务评价体系，针对教师课堂教学，形成较为完善的发现、诊断、反馈、改进、成长的教师专业发展促进机制。

4.建设高水平现代职业教育。坚持德技并修、工学结合。根据市场需求和产业发展趋势，动态调整和优化专业设置，在市域产教联合体、行业产教融合共同体内，与高职院校联合构建中高职系统化人才培养和五年一贯制人的中高职贯通人才培养体系，政、行、企、校、研共同推进“现代学徒制”“订单培养”等人才培养模式，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。以红星职专为依托，建设区域性职业技能学习体验和创新实践中心。构建“学历提升—技能系统培养立交”“课程—证书立交”，形成多元、立体、网络化的“超市体系”职业培训新模式。依托“双优”学校建设，建设金专、金课、金师、金地、金教材“五金”新基建，推进教师、教材、教法“三教”新改革，构建合作办学、合作育人、合作就业、合作发展“四合”新机制。深化“鲁班工坊”建设，创新国际交流与合作机制、路径，不断扩大职业教育国际影响力。

促进职普融通。深化红星职专职普融通优秀教学成果，建立完善集职业技能培训、创业创新教育和科普基地功能于一体的劳动教育体验基地。探索具有职教本质、普教特色的高中阶段教育多样化发展路径，构建职普融通共同体，以综合高中为载体，为学生提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。

5.特殊教育融合发展。发挥国家特殊教育改革实验区先行先试作用，探索特殊教育发展的有效实践模式。锚定“精准评估、资源统筹、专业赋能”三大核心功能，构建AI数智化精准干预体系，建设一站式康复中心。完善课程体系，深化科研引领，培育融合教育生态，加强普特融合、家校协同，编织全方位支持网络。到2030年残疾儿童义务教育阶段入学率达到100%。

6.开创终身教育高质量发展新格局。深化教育供给侧结构性改革，推动形成全周期、全领域、全场景的终身教育新生态。坚持以构建终身教育体系为平台，实现职业教育与普通教育，学历教育与非学历教育，职前教育与职后教育的有效衔接和贯通。充分发挥区老年大学示范带动作用，提升社区教育和老年教育品质，为群众尤其老龄人群提供“就近、便捷、惠益”的终身教育学习服务。

创新终身教育服务供给模式。探索AI技术与终身教育深度融合的创新路径，开发区块链、人工智能等前沿领域课程，形成智能化、场景化的学习服务矩阵，扩大面向各类人群的终身学习服务。探索跨区域课程共享，推动京津冀终身教育协同发展。强化学习型社会建设质量评估，完善全民终身学习激励机制，培育具有地域特色的学习文化生态。

7.推进教育数字化建设。依托国家智慧教育平台，推动数智赋能教育教学。推进智慧校园、智慧教室建设，探索人工智能助力教育变革，促进教学模式创新、教育资源优化、评价体系完善、教师能力提升、教育管理升级。将人工智能教育纳入教师培训计划，提高教师专业化水平。在中小幼各学段逐步普及人工智能教育，建设人工智能实验室，构建系统化课程体系，实施常态化教学与评价。

（五）加强科学教育建设，促进科技教育人才协同发展

巩固全国科学教育实验区建设，依托中小学科学教育研究中心加强与签订协议高校和企业的合作联系，邀请高校和企业科学家、工程师走进学校。做好“京津冀”创客嘉年华项目，在京津冀地区加强联系合作，扩大红桥区科学教育品牌影响力。

1.不断创新完善科学教育工作机制。严格贯彻落实《市教委等十五部门关于印发天津市加强新时代中小学科学教育工作的若干举措的通知》要求，着力在教育“双减”中做好科学教育加法，不断创新完善一体化推进教育、科技、人才高质量发展的科学教育工作机制。持续改进学校教学与服务，用好社会大课堂，做好相关改革衔接，细化完善措施，确保科学教育落地见效。

2.深化科学素养培养。面向全区中小学积极开展科学教育普及工作。强化与科技、财政等部门联动，促进高校、科研院所、科技场馆、科技企业、职业院校等多方资源开放共享，打造具有辨识度的科学教育品牌。深化科学课程教学改革，做好学校课程、课后服务和课外实践活动的一体化设计，强化核心素养进阶衔接。改善实验室条件，引导科学教育相关教师开展教学研究，开齐开足实验课程，提升学校科学教育教学质量，强化教师演示实验，培养学生实验操作，探索利用人工智能、虚拟现实等技术手段改进和优化实验教学。

3.借助高校资源深化教研合作，与天津大学、南开大学、天津师范大学、天津理工大学、河北工业大学5所高校共建科学教育实训基地。通过“高校赋能+项目驱动+师资共育”三维融通机制深化科学教育改革，助力打造“大中小学科学教育共同体”和“政校企科学教育协同育人”机制，建立校内小微科学教育基地，形成具有区域特色的科学教育教研网络。

四、保障措施

（一）加强党的建设，坚持政治统领

坚持和加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，健全教育系统坚持党的全面领导的制度体系，锚定建成教育强国战略目标，持续深化中小学校党组织领导的校长负责制，不断加强民办学校党的组织有效覆盖，充分发挥教育系统各级党组织的政治功能、组织功能和党员先锋模范作用，形成深化教育综合改革的合力，以高质量党建引领红桥教育高质量发展。

坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻新时代党的组织路线，不断提高党领导教育工作的能力和水平。坚持党管干部原则，突出政治标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化教育系统干部队伍。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，锲而不舍加强纪律作风建设，不断推进全面从严治党向纵深发展，进一步营造风清气正的政治生态和育人环境。

（二）强化教育治理能力，提升依法治教水平

提升依法治教和管理水平，全面落实《青少年法治教育大纲》，聚焦普法的针对性和实效性，创新法治教育方式，强化同公检法司等部门合作，充分发挥家庭与社会力量，打造部门联合、齐抓共管，多方联动、家校共育的法治教育体系。充分发挥法治副校长制度优势，进一步完善对法治副校长工作的考评机制。聚焦教育治理能力提升，深入推进各级各类学校依法治校，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校制度体系，充分发挥依法治校示范校的示范引领作用。加强执法规范化建设，完善行政执法人员培训机制，强化教育行政执法人员的执法能力与水平。健全教育联合执法机制，优化教育行政执法效能，依托“双随机、一公开”部门联合监管，切实规范各级各类学校办学行为，促进行业健康发展。

（三）加强教育督导，确保依法依规办学

深化教育督导体制机制改革，完善督政、督学、评估监测三位一体的现代教育督导体系。建立以学校自我评估为基础、内部与外部评估相结合的学校督导制度。加强中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导，创新督学责任区建设。规范综合督导，强化专项督导，完善经常性督导，提高督导效益。依法公开督政、督学、评估监测结果，强化教育督导结果应用，建立督导约谈和问责机制。加强教育督导队伍和社会支持系统建设，加大督导工作保障力度。

（四）深化教科研引领，提升教学品质

聚焦“三研一品”组织“两推一展”，举办“沽泮讲堂”活动，打造优秀的干部教师队伍，每年举办讲堂活动不少于50场次。同时推选出我区优秀教师参加市级竞赛角逐。加强与高校、科研机构的产学研合作，共建创新教育实践基地。对全区立项的国家级、市级、区级课题和教学成果重点培育项目进行针对性指导，加强科研成果的转化应用。微课题从“小切口、真问题、深研究”角度，为一线教师破解教学实践难题提供方法论指导；小课题为教师量身定制科研成长方案；“基础教育科研成果”培育项目活动相继展开，推动校际经验共享、协同共进。初步形成“问题即课题、教学即研究、成长即成果”的科研氛围，做到“人人有课题，校校有项目””为破解“教之难、学之困”提供创新思路。逐年递进增加成果申报数。引导学校发挥教育科研的实践主体作用，鼓励支持中小学教师增强科研意识，推动科研成果及时转化为教育教学生产力。

（五）加强教育评价，激发办学活力

构建“五育”融合的科学评价机制，坚决克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾，把立德树人、促进学生全面发展的成效作为检验学校一切工作的根本标准，推动各级各类学校教育回归育人本原。优化学生综合素质评价内容，建立健全涵盖道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养的学生成长档案，完善学生成长全过程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价相结合的工作机制，把评价结果作为衡量学生全面发展、评优评先、毕业升学的重要参考。

推动构建政府、学校、社会等多元参与的教育标准和评价体系，规范重大教育决策程序，健全社会主体参与学校治理机制，加强与社区的互动协作，促进资源共建共享，形成家长、社区、社会组织等共同参与的学校治理格局。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生，切实减轻基层学校负担。加强教师教育评价能力建设和教育考试工作队伍建设，引导教育类社会组织依法规范开展业务活动。

（六）加强开放办学，完善协同育人

创新国际交流与合作机制、路径，一体推进红星职专国际化专业建设与鲁班工坊一体推进，不断扩大职业教育国际影响力，鼓励红桥学校到国外创办孔子课堂，明确以服务“一带一路”沿线国家产业需求为目标，提升学生国际视野与国际竞争力。完善家庭、学校、政府与社会协同育人机制，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制，通过多方协作，构建以学生发展为中心的教育生态，破解单一主体育人的局限性，着力培养德才兼备、全面发展的青少年学生。

（七）优化服务管理，加强教育保障

强化后勤服务与管理，加强校园食品安全管理，抓实检查、督促、整改工作。积极争取上级转移支付，统筹用好中央、市级、区级财政资金，提升教育经费使用效益。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对学校意识形态工作领导权，维护国家政治安全与文化安全。深化平安校园建设，建立人防、物防、技防三防有机结合的防范体系，健全校园安全长效治理机制。加强急救知识培训，提升救护能力。强化跨部门沟通协调，完善矛盾纠纷排查化解工作机制，维护全区教育系统和谐稳定。

背景介绍

“十五五”期间，是红桥区教育改革和发展的关键时期，也是红桥教育实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好红桥区教育事业“十五五”规划，对于推进教育高质量发展，切实加强人力资源开发，推动全区经济社会各项事业全面、协调发展，具有十分重要的意义。区教育局结合工作实际，制定编制《天津市红桥区教育事业发展第十五个五年规划（征求意见稿）》。