关于对《红桥区2026年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》公开征求意见的公告

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，为统筹安排明年全区经济社会发展重点工作任务，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及区政府要求，红桥区发展和改革委员会起草了《红桥区2026年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》。现将《红桥区2026年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》公布，征求社会各界意见，广泛接受监督。

从发布之日起30天内，各级机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，可通过电子邮箱反馈意见，电子邮箱：hqqfgw@tj.gov.cn。征集截止日期为2025年10月25日。

                          红桥区发展和改革委员会

                             2025年9月25日

红桥区2026年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“四个善作善成”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全面推进京津冀同城商务区建设，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，持续提升城市治理现代化水平，不断增进民生福祉，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定。

一、2026年主要预期指标

地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速以区人民代表大会批准数据为准，节能减排降碳完成全市下达目标。

二、2026年经济社会发展重点任务

（一）扎实推进京津冀同城商务区建设。坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，加力推进站产城融合发展，将站、产、城作为有机整体统一布局，一体推进天津西站综合开放枢纽站点建设、适站产业发展和城市服务支撑，加快打造服务京津冀协同发展的战略新门户。推进载体建设和产业导入，加快西站南站产城融合示范区等重点项目建设。积极承接北京非首都功能疏解，发挥高铁时空效能，吸引央企总部及二、三级子公司、功能性总部、研发类平台、创新联合体和跨国公司地区总部、贸易型总部等京津冀区域优质资源落户。融入京津冀协同创新和产业协作，推动区域一体化和京津同城化取得更大进展。提升天津西站综合交通枢纽功能，积极发挥天津西站大兴国际机场城市航站楼作用。持续推动西站周边交通体系提升改造，加强西站东西落客区交通秩序治理，满足公众多样化出行需求。

（二）因地制宜发展新质生产力。持续推进创新驱动发展战略，完善科技创新生态，加快富有活力的创新城市建设。加快构建国家实验室、国家重点实验室、市级重点实验室等组成的新型实验室体系。依托京津冀国家创新中心能源低碳中心、中国中煤北斗技术中心、中国船舶全系统第三方检测中心、中海油天津院创新研究中心、中材工程绿色数智双碳创新中心等平台，加快构建技术创新中心、创新联合体、企业技术中心等组成的技术创新中心体系。强化科技企业创新主体地位，深入实施国家科技型中小企业、国家高新技术企业、天津市猎豹企业等培育评价，加快培育专精特新企业。加快光荣道科技产业园、天商数字商务科创园、**等科创园区建设。大力引进高层次科技创新人才和急需紧缺人才，深化落实“海河英才”行动计划，常态化开展“智汇红桥”校地人才合作共建。

（三）加快构建特色多元都市产业体系。坚持做大总量、做优质量、深耕特色、释放潜力，纵深推进传统产业转型升级，持续提升生产性服务业发展质效，着力推动新兴产业发展壮大，加快构建以数字经济、研发设计、商务服务、高端商贸为主导方向的都市产业体系，加快打造红桥特色高端生产性服务业集聚地。围绕服务数字产业化和产业数字化，优化升级数字基础设施，加快京津冀工业软件产业基地建设，提升信息服务供给能力，培育引进一批具有较强竞争力的数字经济企业，促进数字经济核心产业规模持续扩容增量。持续推进设计服务高值化、智能化、融合化发展，积极拓展研发设计板块产业生态圈。围绕关键区域，精准引入优质商务服务资源，推动商务服务业向专业化和价值链高端延伸。以文旅融合激活消费场景、以特色美食塑造城市名片、以老字号焕新传承商业文脉、以跨境电商拓展贸易边界，积极布局高端商贸产业。全力以赴扩内需促消费。促进消费优化升级，以提供高品质消费供给为重点，推动消费供给结构优化、品质提升、内容丰富、场景创新，推进消费空间与功能业态重塑，全力打造西北角-大胡同、西站等市级商圈，服务保障西站东山姆红桥会员店建成投用。围绕消费升级趋势，发展消费新业态，促进体验消费、定制消费、时尚消费、智能消费等发展。大力发展首发经济、首店经济、数字贸易、跨境电商，积极吸引高层级首店、旗舰店、概念店落地，举办首发首秀活动。支持老字号振兴、小店经济发展、零售业创新提升。

（四）统筹抓好“三量”工作。狠抓存量资产盘活，聚焦重点领域、重点片区、重点难点问题，创新盘活模式，推动实施**、**等盘活项目。提升土地资源利用效率，推动****等片区符合条件地块出让。狠抓项目谋划储备，聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策资金支持领域，加大项目谋划力度。狠抓增量要素引育，持续深化招商引资攻坚年行动，加强招商队伍建设，按照定制开发要求，精准开展以商招商、产业链招商、存量要素招商、场景开放招商，力争引进一批产业层次高、市场前景好、拉动作用强的优质项目，不断增强发展后劲。

（五）纵深推进重点领域改革。积极服务和主动融入全国统一大市场建设，扎实落实全国统一大市场建设指引和《公平竞争审查条例》，积极构建亲清政商关系。深化国资国企改革，促进国有经济布局优化和结构调整。推进政务服务改革，推动“高效办成一件事”提质增效，打造红桥政务服务特色品牌。深入贯彻落实《民营经济促进法》，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。健全多层次常态化沟通交流机制，依托国家“民营经济综合服务平台”和天津市“政企互通服务信息化平台”，为民营企业纾困解难，提振民营企业发展信心。

（六）优化提升城区功能品质。落实中央城市工作会议精神，扎实实施中心城区更新提升行动，以精细化治理优化城市空间环境，打造宜居美丽的城市底色。结合“十五五”重点片区更新需求，加紧推进**、**等城市更新项目，加紧谋划增量项目。启动实施**、**等道路桥梁及市政基础设施建设，提速推动**等老旧小区提升改造，加强对**、**等重点地区道路养护更新。加强城市精细化管理，提升改造供热老旧管网**公里、燃气老旧管网**公里。结合智慧停车项目，新增公共停车泊位**个。推进非法占路经营、露天烧烤等市容环境问题整治。多措并举开展**等易积水点位治理。因地制宜增绿补绿，推动**等口袋公园建设提升。巩固生态环境治理成效，积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进节能减排降碳，推动绿色低碳全民行动，倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染区域协同、多污染物协同治理，深化落实河长制，加强水生态环境系统治理，严格建设用地“两个管控”，做好土壤污染预防和治理，确保空气、水、土壤环境质量保持良好。深化“无废城市”建设成果，强化固体废物和新污染物治理。推进海绵城市建设。

（七）持续用力增进民生福祉。认真践行人民城市理念，兜牢民生底线、优化公共服务，推动宜居文明城市建设。精心组织实施2026年度民心工程项目。推动高质量充分就业，完善公共就业服务，加强重点群体就业精准帮扶。依法规范企业用工行为，保障劳动者合法权益。织密扎牢社会保障网，健全分层分类社会保障体系。统筹养老事业与养老产业发展，完善区级、街道、社区养老服务。扎实办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，深化与市级优质教育资源合作办学，加快**、**等教育项目建设，深化课程教学改革与创新，建设高素质教育人才队伍。深化健康红桥建设，加强与市级优质医疗资源合作，完善紧密型城市医疗集团建设，优化分级诊疗，推动基层医疗机构标准化，深化家庭医生签约服务。繁荣文化体育事业，擦亮“天津之源”文化品牌，举办运河桃花文化节和“四季红桥”等品牌活动，推动历史文化遗产保护传承利用，丰富高品质文化供给。完善体育健身设施，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育综合实力，积极发展体育产业。做好国防动员、国防教育和双拥共建。加强东西部协作和支援合作。统筹推进退役军人、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善、青年、人防和全域科普各项事业发展。

（八）持续深化平安红桥建设。扎实实施党建引领基层治理行动，深化基层治理创新实践，优化提升基层治理网格化管理平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，更好维护群众合法权益。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域安全生产隐患排查化解，坚决扛牢安全生产责任，精准防范安全风险，有力保障人民群众生命财产安全。全面落实粮食安全党政同责，增强粮食应急保障能力，做好重要民生商品保供稳价。加强食品药品全链条监管。严厉打击违法犯罪，健全社会治安防控体系，建设更高水平的平安红桥。

背景介绍

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，为统筹安排明年全区经济社会发展重点工作任务，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及区政府要求，红桥区发展改革委结合工作实际，起草编制《红桥区2026年国民经济和社会发展计划（征求意见稿）》。