关于天津市红桥区人民政府政务服务办公室

2022年度法治政府建设工作报告

    按照区法治政府建设领导小组办公室要求，对照《〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉红桥区主要任务分工方案》，我办结合单位职能，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，现将全年法治政府建设工作汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）继续深化审批制度改革，提升政务服务效能。

    1．深化一制三化改革落地。区政务服务中心全面实行“一站式”全流程引导服务，大厅设置自助服务区，配备自助电脑16台、自助服务终端5台和24小时自助服务超市。依托“前台综合受理，后台分类审批，窗口充分授权”的“柜员制”综合受理模式，办事平均时限减少50%，企业群众办理行政审批事项“网上办”比例为95%， “马上办”比例98%， “一次办”比例96%。根据“一件事一次办”指导意见，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，完善12个“一件事一次办”集成化办理工作规程。运用集成化办理工作规程为天津红桥兔牙口腔诊所有限公司办理医疗机构，并联企业设立、公章刻制、医疗卫生机构执业注册许可、建设项目环境影响评价、营业前消防安全检查等审批事项，实现多个事项一次进件、并联审批，证照同领，进一步压缩了审批时间。疫情防控期间，为进一步减轻企业运营压力，仅免费刻制印章（包括电子印章）一项，区政务服务办通过政府购买服务方式，共节约社会成本近40万元。

2.全力推进证照分离改革。积极组织全区各相关部门开展政务服务事项专项自查，着力破除依法平等准入退出壁垒，清理规范不当市场竞争和市场干预行为。规范告知承诺制工作流程，在确定实行告知承诺制证明事项和材料的基础上，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，做到细化量化、可操作，持续提高政府治理能力和治理水平，进一步提升我区营商环境。

3. 实施许可事项清单管理。按照《天津市全面实行行政许可事项清单管理工作方案》（津职转办发〔2022〕1号）等文件安排，经征求区市场监管局等16个相关部门的意见后，形成《天津市红桥区行政许可事项清单（2022年版）》，许可事项由2021年的200项精简至163项，并逐项明确主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等基本要素，确保事项同源、统一规范，不超出市级清单的范围，严格实施行政许可事项清单，确保清单之外一律不得违法实施行政许可。

4、深化投资审批制度改革。严格按照《天津市政府投资管理条例》及其实施细则、《政府核准的投资项目目录》、《企业投资项目核准和备案管理办法》等文件要求，对标《天津市工程建设项目审批流程图》，仔细研究，充分发挥工程建设项目联合审批流程的政策指导作用和效能，积极服务区域中心重点项目和企业投资意向。今年以来共完成工程建设投资项目24项。（总投资额24.62亿元，其中政府投资项目3项，其中社会投资项目备案21项）

5、完善政务服务评价体系。进一步推动“好差评”二维码应用场景，充分运用天津市政务服务“好差评”系统，今年以来分两次重点部署、专项检查，要求全区有关单位严格落实“一事一评”原则，最大程度做好“一次一评”工作，以此方便办事群众及时评价，快速反馈有关问题。在拓展评价方式上，全力推动政务服务“好差评”系统静态及动态二维码功能升级工作，将以前单一使用津心办评价，扩展到支持微信、支付宝等扫描功能，灵活性、便捷性进一步显现。

6、稳固审管衔接工作格局。继续落实好《天津市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》中关于审管联动的相关工作，实时维护各监管单位账号功能和权限，确保各监管部门可以正常使用“天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统”，及时收到审管联动信息。组织好各相关单位维护好政务服务事项对外公示信息，对涉及实施清单中的实施部门、办理时间、办理地点、咨询电话、监督电话、运行系统等信息，按照规范要求进行完善，确保内容的准确、全面。今年共推送1517条审管联动信息。

7、推动基层政务服务建设。结合“就近办”原则，将涉及民生105项事项一律延伸至街道办理，主要涉及人社、民政、残联、医保、退役军人、卫健、社险中心等7个业务主管部门，在各街政务服务中心设4-5个综合受理窗口，实现前台综合受理。各业务主管部门分别负责对各街道办理相关事项提供业务指导和办理要求，同时，各部门需以文件形式将下沉到各街的事项进行明确。区政府政务服务办牵头在各街道推动落实综合受理模式，并逐步延伸下沉与百姓相关的事项到社区代办点，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，实现就近能办、多点可办、异地通办、少跑快办。

8、推进智慧政务平台建设。牵头推动“天津市政务服务智能咨询引导系统”应用，为区内各部门分配录入、审核账号权限，组织各相关单位录入、审核发布红桥区政务服务知识，区政务服务中心安排专人负责，保证工作时间随时有专人在线回答企业群众的疑难问题。

（二）推行惠企政策“一指通”，提速政策宣传效率。

着力激发“指尖上的传播力”，充分运用生动形象的方式开展政策解读宣传。借力津心办.津策通板块，将红桥区20项民心工程等12项政策及3项解读及时推送至手机客户端，方便群众查询。利用折页形式将优化营商环境12条措施清晰化、立体化呈现，同时将稳住经济一揽子政策等3项“一图读懂”发至美丽红桥公众号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化主体责任，全面推进法治建设

区政务服务办始终坚持把法治思维贯彻到政务服务的各个方面，将法治工作纳入全年工作要点，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专题研究法治工作，各科室对照任务分解台账，将法治工作融入日常工作，法治政府建设工作做实。

（二）强化学习宣传，筑牢法治思维

1.将法治政府建设纳入重要日程。区政务服务办将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神结合起来，列入中心组及党员学习的重点学习内容，采取多种形式进行学习，开展网上庭审旁听等，努力把学习成效转化为推进全面依法治区的强大动力和做好各项政务服务的思路指引。

2.多种形式开展法治宣传。充分发挥政务服务中心的阵地作用，通过电子屏播放视频片段、阅读栏摆放宣传手册、展板展示及微信公众号等方式，开展《优化营商环境条例》、《民法典》等法律知识宣传，将高深难懂的法条以图文并茂的形式映入百姓眼帘，生动直观，效果明显。

三、存在的不足：

（一）对标先进地区，在用好智慧大厅、微信公众平台、津心办旗舰店建设等方面，还有很大差距，不能很好地增加相对人的办事体验、用智能化手段减轻窗口人员工作包袱。

（二）目前个别部门审批事项还是需要使用部门专网开展，专网信息和相关数据还无法与天津政务服务网上办事大厅进行有效对接，造成个别事项还无法真正做到“一网通办”。

四、2023年工作要点

（一）继续落实好“谁执法谁普法”责任。进一步挖掘法律法规内涵，创新方式，扩大受众面，充分利用津策通、政务服务中心载体，深入浅出开展宣传，提高群众的知晓度和满意度，营造良好的宣传氛围。

（二）继续完善一窗综合受理的柜员制模式。在工作上要加强窗口人员的培训，落实一次性告知，提高事项审批效率，提升政务服务效能，做到一窗受理、大厅通办。继续推进“场景式”审批和“不见面”审批，将更多行政许可事项和公共服务事项进行整合，实现一次进件、并联审批。

（三）继续落实行政审批制度改革及“证照分离”的各项措施。将“一制三化”各项措施落地生根，促进京津冀协同发展和“证照分离”政策给企业带来实实在在的红利，进一步提升我区营商环境便利度，促进我区经济高质量发展。

                      天津市红桥区政务服务办公室

                            2023年1月13日