西沽街道2023年法治政府建设情况报告

2023年，西沽街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和市、区委关于依法治区和法治政府建设的重大决策部署，落实依法决策，强化依法履职，严格行政执法，接受群众监督，维护社会长期稳定，推动法治政府建设不断迈向更高水平，现将相关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格履行法治政府建设主体责任

严格落实国家工作人员学法制度，组织本单位国家机关工作人员通过天津市学法用法平台学习考试，切实提升依法行政能力。深入落实法治天津建设“一规划两纲要”、《区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，按照《重大行政决策程序暂行条例》、《天津市重大行政决策程序规定》有关要求，建立健全西沽街重大行政决策程序相关规定，并督促相关职能科室严格执行。依据《〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉红桥区主要任务分工方案》工作要求，结合自身实际，在已制定《西沽街道关于落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）红桥区主要任务分工方案>的分工方案》基础之上，持续明确工作任务，细化落实举措，确定工作路线图和时间节点，高标准推动各项落实落细。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

聚焦“3.15国际消费者权益日”、“禁毒宣传月”、“国家安全教育日”、“民法典宣传”、“12.4宪法日”等重要宣传节点，开展普法宣教活动168场，5000余人次参加，组织机关各科室以及社区居委会充分利用宣传栏、电子屏开展法治思想专题学习宣传，“美丽西沽”微信公众号共发布30余篇普法宣传报道，努力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。发挥“红警”队伍治安巡控作用，整合群防群治力量，全年共出动“红警”队伍1300余人次，对重点场所、重点人群点对点进行走访，巡查、普法双管齐下。

（三）严格规范公正文明执法

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是强化事前、事中、事后公开。利用政务网全面公开本单位行政权责事项清单、“双随机”抽查事项清单等信息的相关情况；贯彻执行亮证执法制度的相关情况，在执法过程中保障行政相对人的知情权，主动出具执法文书，告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容的相关情况；及时在专属网页公开行政处罚、检查等执法决定或结果的相关情况。二是执法活动全程记录留痕。我街执法做到了“过程全记录、记录全归档”，在执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序以及证据保存、查封、扣押、强制拆除等环节进行跟踪记录，实时留痕，及时归档，实现可回溯管理。三是重大执法决定全面法制审核，对涉及重大公共利益的、可能造成重大社会影响或引发社会风险的、直接关系行政相对人或第三人重大权益的、案情疑难复杂的案件进行审核。

坚持公正与效率，狠抓执法办案工作。2023年我街综合执法大队严格执行《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明条例》等法律法规，认真开展行政执法检查及处罚工作，依法依规保持高压治理态势，全年共出动执法人员3800余人次，治理占路经营点位2200余处次，规范经营行为4000余处次，拆除、规范各类违章建筑30余处，面积约600平米，办理行政执法处罚案件一般案件25起，均已办结，罚款金额28500元，消防类案件27起，均已办结，罚款金额100元，全部主动接受社会监督，及时在信用平台和执法监督平台对案件进行公示，处罚案件全部主动接受社会监督，及时在信用平台和执法监督平台对案件进行公示。

扎实开展案卷评查工作，完善取证、送达等执法过程细节。积极参加区司法局组织的年度执法案卷评查活动，针对相关行政执法案卷，按照《天津市2023年行政处罚案卷评查标准》进行自查，所有案卷均能按照法律的规定行使行政执法权，主体适格、事实清楚证据具备、适用法律正确、程序合法，均告知当事人享有要求听证、依法申请行政复议或者提起行政诉讼权力。截至目前未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。

（四）运用法治思维提升社会治理效能

一是依法依规推动重点人稳控和突出信访问题化解工作的落地落实，持续关注“格林健身”、涉房、涉诈、涉集资等涉稳群体，积极做好舆情监测，学习相关法律条文和案例，积极对接相关部门，采取有效稳控措施，有效疏导群众情绪，引导群众通过法律途径维护合法权益，并适时为相关群众提供法律咨询和法律援助。

二是牢固树立安全生产工作“一失万无”理念，认真抓好安全生产巡查整治，结合普法宣传开展消防安全、铁路护路、燃气、危化品、楼道革命等专项检查行动200余次，发放宣传页7000余张，讲危险、讲法条，重点整治电动车“飞线充电”、“进楼入户”、“人车同屋”等突出问题。

三是深入开展非法宗教活动摸排和依法处理工作，遏制宗教渗透蔓延，维护街域民族领域和谐稳定。

四是持续做好常态化扫黑除恶专项斗争。组织理论学习中心组学习《反有组织犯罪法》知识要点，进一步加大宣传、排查力度，开展《反有组织犯罪法》线上答题活动及主题宣讲，切实提高居民知晓率、参与率。

五是充分发挥街道法律顾问作用，在法律咨询、法律文书起草、法律宣传等方面开展深入合作，为化解辖区信访突出问题、解决居民实际难题提供有力支撑。

六是依托社会化网格治理平台提升居民业务办理质效，今年以来，承办12345便民服务件5414件，全部按时处理。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

街党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入西沽街道2023年度重点工作任务台账，领导班子成员各负其责、齐抓共管，坚持层层传导压力，逐级落实责任，不断提升全体干部、社区工作者对法治政府建设工作的重视程度。

（一）常学常思，“法”字当头做功课

深入学习习近平法治思想，自觉当好合格“关键少数”，带头尊法学法守法用法，充分发挥法治的引领、推动和保障作用，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持民主集中制，健全完善街道党工委办事处和“三重一大”议事规则，强化领导班子集体议事决策作用，保障行政决策、项目活动运行的合法性、合理性、可行性。将习近平法治思想列为街党工委理论学习中心组重点学习内容，聚焦《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等相关法律法规，组织领导班子成员深入开展学习和交流研讨。

（二）点面结合，“广”字为标明导向

带头落实国家工作人员学法制度，组织班子成员、街道干部和社区工作人员通过“中国庭审公开网”开展网上旁听，加强“一网多格”建设，夯实基层治理根基，将网格员、片警、律师等力量融入网格服务，实行组团式服务、抱团式治理，畅通宣教及反馈渠道，实现了“普法进万家”的工作目标。

（三）精准施策，“安”字为要增福祉

将法治政府建设工作纳入年度重点工作、全面从严治党“两个清单”，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚决做到将法治政府建设与各项重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。不断提高防范化解重大风险的能力，持续加快街、居两级矛调中心建设，组织处级领导带领常驻部门每日坐堂问诊，以“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”为抓手，全力维护社会大局稳定，全年共接待群众来访116批次，均及时予以答复或帮助，通过法律与情感双向结合，实现“事心双解”。

三、存在的不足和原因

一是宣传手段单一。应付常态化工作多，创新亮点思考不足，满足于稳定不出问题，但是求新求突破的决心不足，缺少魄力和干劲，普法针对性、时效性、实用性不强，《天津市法治宣传教育条例》颁布以来，缺少大张旗鼓的宣传。

二是法律明白人队伍建设停留在简单求量层面，法律明白人队伍建成时间较少，培训针对性不强，法律明白人的自身法律素养不够高，缺少有效的学以致用平台。

三是执法力量不足。街道执法队伍人员结构老化、力量不足，执法理念和手段很难跟上市场经济变化节奏，解决能力滞后、处理手段单一，疲于应付，尚不能做到治标又治本、防范与管控相结合。

四、下一步主要安排

一是充分挖掘潜力，增强法律明白人队伍培训的实效性、针对性，提高法律明白人法律素养，明确真懂法、能讲法、会用法的培养目标，搭建法律明白人实践与展示的平台，组织集中学法，邀请专业法律从业者以案释法，增强学法形式的多样性，促进队伍健康有序开展活动、发挥作用。大力推进与区法院、区检察院、区司法局、区公安等部门开展合作共建，增强法治力量保障。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，用好网络等掌上普法载体，推进习近平法治思想深入人心，依托社区文明实践站的建设平台，在文明实践宣传中融入法治宣传和思想教育，以活动促宣传，鼓励各社区开展自选动作，结合各社区情况，邀请专业人士宣讲法律服务进社区，创编文艺节目，开展文艺汇演等多种形式，向社区居民宣法讲法，使大家能够自觉学法用法。聚焦“事要解决”，进一步转变思想、改进作风，不断探索化解信访积案的新办法、新路径、新方式，用好“吹哨报到”机制，联系上级部门和属事单位从速从快、合理合法解决群众诉求，真心实意为民解忧。

三是不断推进行政程序规范化建设，促进街道各部门聚焦主责主业，依法全面履行职责。狠抓自身建设，转变培训方式，加强不同行业领域的执法业务培训，提升培训内容多样化，增强专业性、针对性，通过“以查代训”实操练兵，以老带新、以强带弱，定期进行执法人员考试和执法证换证事宜，加大对新入职执法干部的传、帮、带力度，走进社区、走进商户，全面培养执法业务精和服务民生暖的行家里手。在强化“定人、定岗、定责”的基础之上，激发治理动力，通过互比互看等方式评选办案能手，激发执法人员刻苦钻研法律法规、积极探索执法办案方式，提升执法人员的归属感与成就感，形成“比学赶超”的浓厚工作氛围。加强统筹协调，定期对辖区重难点点位进行分析研判，严格落实行政执法三项制度，适时开展多部门联合执法，通过具体问题具体分析、借鉴优秀案例等方式，“一点一策”精准施策。坚持落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，依托公安、市场监管、街道综合执法等部门，在面向相对人执法工作中，边执法边宣传，以发放宣传页、明白纸等方式讲解相关法条，提升管理对象、相对人的法律意识，配合做好执法工作。

西沽街道办事处        

2024年1月29日