红桥区司法局2023年法治政府建设

情况报告

2023年以来，红桥区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，不断强化法治思维、提高依法行政能力，推动红桥区成功创建天津市法治政府建设综合示范区，“重大行政决策综合性审查‘123’工作模式”被评为天津市法治政府建设单项示范项目，并被推荐参加全国法治政府建设示范创建单项项目评选。现将工作开展情况汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）深化法治政府建设，提升依法行政水平

一是深学笃行习近平法治思想。坚持党对政法工作的绝对领导，将学习践行习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神贯通起来，制定《红桥区司法局深入学习习近平法治思想任务清单及分工台账》，多形式、分层次开展学习、培训、考试24次，法治素养和依法履职能力不断提升，区司法局在全区政法系统习近平法治思想暨执法司法业务竞赛中获得一等奖。

二是法治政府建设取得新突破。严格落实法治建设“四个亲自”，在区委、区政府和区委政法委的坚强领导下，牵头组建法治政府建设示范创建工作专班，建立“日研判”“周调度”“月总结”工作机制，强力推进法治政府示范创建工作，高标准完成法治建设“一规划两纲要”落实情况中期评估及实地督察迎检工作，在全区各部门的共同努力下，我区成功创建第三批法治政府建设综合示范区。

三是合法性审查工作扎实推进。严格落实中央和我市重大行政决策有关规定，持续加大合法性审查力度，创新形成红桥区重大行政决策综合性审查“123”工作模式，被评为天津市法治政府建设单项示范项目，并被推荐参加全国法治政府建设示范创建单项项目评选。全年完成我区重大行政决策、规范性文件、政府文件合法性审查17件，提出合法性审核意见618条。牵头完成鞍马出行、杨庄粮库体育小镇项目等81件政府涉法事务的法治审核工作，提出法律意见185条。

四是行政执法监督体系不断完善。出台我区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）落实举措及分解任务台账，创新执法案件评查方式，积极推动柔性执法。全年制发《履职提示》11件，《执法监督意见书》21件，推动执法单位整改问题439个。向区政府报送《执法监督简报》《执法监督通报》各12期，区领导做出批示10次，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）助力平安红桥建设，营造良好法治环境

一是普法依法治理根基更加夯实。开展“八五”普法规划和决议实施情况的中期评估，做好全面整改提升。制定《天津市红桥区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》，以评议促落实。制定社区“法律明白人”培训方案，开展社区“法律明白人”“三个一”提升行动。积极争创首批“全国守法普法示范区”，目前已通过市级初审。全年开展法治讲座60余场，普法宣传70余场。

二是基层调解组织建设规范高效。制定《红桥区充分发挥调解职能作用切实做好矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，全年开展各类矛盾纠纷排查9617件，调解成功2698件，有效发挥人民调解维护社会稳定的防线作用。新设立红桥区消费纠纷人民调解委员会，形成14个行业性专业性人民调解委员会矩阵优势。严格落实党建引领基层治理“十个一”工作机制，司法专业人员下沉街道社区1200余人次，接待群众2136人。和苑街梦和园社区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

三是行政争议实质性化解成效明显。深入学习宣传新修订《行政复议法》，探索在基层司法所调处行政复议案件新模式，充分运用行政复议意见书和建议书对行政机关履职不当提出纠正或改进意见，全年收到行政复议申请72件，办结68件，仅有1件不服复议决定起诉到法院的案件，实质性化解率达98.4%，位居全市前列。创新建立红桥区司法局“一中心三联动”化解行政争议工作法，被市委政法委评为天津市新时代“枫桥经验”先进典型，并在表彰大会发言。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，集中学习党的二十大精神和习近平法治思想14次，牵头提请召开区法治政府建设领导小组会议暨法治政府建设示范创建工作部署推动会议、区委全面依法治区委员会守法普法协调小组会议暨普法责任制履职评议会和区委全面依法治区委员会执法协调小组第五次、第六次会议。坚持靠前指挥、强化统筹协调，全力推进法治政府建设示范创建工作，高标准指挥部署落实市委依法治市办“一规划两纲要”落实情况中期评估及年度实地督察、区人大规范性文件备案审查调研等工作。牵头起草制定《红桥区关于建立区级执法部门与街道行政执法协同协作机制的意见》《红桥区司法局法治审核工作组工作制度》。在区政府常务会议上作“深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治建设‘一规划两纲要’落实落地”专题报告，组织开展区政府及其组成部门领导班子成员旁听行政诉讼案件庭审活动，持续提升依法行政能力水平。

三、存在的问题及原因

一是法治政府建设的统筹性、创新性还不够，对表国家级法治政府示范创建标准，还存在工作亮点挖掘不多、推陈出新力度不大、先进典型培育不多等问题。二是法治政府建设在推动引领法治社会建设中作用发挥不够充分，公共法律服务供给跟不上群众需求，普法对象定位不精准，宣传载体单一。三是行政执法规范化建设有待进一步提升，“谁执法谁普法”机制发挥不充分，普法宣传的精准度、实效性和持续性不强，宣传方法和形式较为单一。

四、下一步工作安排

（一）筑牢政治忠诚，淬炼过硬干部队伍

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，着力打造高素质、专业化干部队伍。二是持续加强党对司法行政工作的领导，持续抓牢全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项任务落实落地。三是组织开展党规党纪教育，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，扎实推动防止干预司法“三个规定”落深落细，引导广大党员干部明规守矩，坚决筑牢反腐堤坝。

（二）聚焦加力提速，推进法治政府建设

一是进一步落实市委依法治市办“一规划两纲要”实地督察反馈意见，狠抓整改提升，补齐法治政府建设短板。二是全面宣传贯彻落实新修订的《行政复议法》，主动防范化解行政争议风险，将矛盾化解在源头，努力实现案结事了。三是及时高效做好政府涉法事务法治审核工作。严格依法公正高效地稳妥推进重大案件的进展，规范合法性审查程序，严防出现新的风险隐患。四是推动落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025）》及我区任务分解台账，不断规范行政执法行为，提升行政执法人员业务水平。

（三）坚持固本强基，优化公共法律服务

一是以争创首批全国守法普法示范区为契机，深入推动“八五”普法规划落实见效。二是严格落实政法干警下沉街道、社区矛调中心值班制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交，化解在基层。三是强化法律援助、公证、司法鉴定等公共法律服务队伍建设和规范化管理，为群众提供更加精准、便捷、优质的公共法律服务。