天津市红桥区卫生健康委

2024年法治政府建设情况报告

    2024年在区委、区政府的坚强领导下，区卫生健康委进一步强化法治政府建设，现将全年工作完成情况报告如下：

    一、主要举措和成效

一是把深入学习贯彻习近平法治思想作为卫生健康法治建设工作的根本遵循，将习近平法治思想列入理论学习中心组学习和全系统各级党政领导干部与职工教育培训重要内容。同时将学法与用法相结合，普法与执法相配合，结合卫生健康工作内容，按时按要求开展普法宣教。根据法律法规的修订、废止，及时调整权责清单。

二是“再梳理职责、再学习法律法规”，将法律法规分为“掌握、熟悉、了解”三个层次：对于卫生健康常用法律法规，要全面掌握，拓展外延，多学活用，作为卫生健康行政执法的基本盘。对于本领域“边缘性”的法律法规以及不常用的法律条款，要用心收集，在面对既往经验无法解决的实际问题时，能够“出奇兵、有奇效”。对于其他部门在相关领域与卫生健康交叉的法律法规和职责，要有一定的了解，形成监管合力，起到查缺补漏的效果。全年我区推荐的4个案例均被市卫生健康委、市疾控局选中，作为我市优秀案例向国家卫健委进行推荐。

    三是圆满完成行政执法领域突出问题专项整治工作。加大培训力度，统筹普法、执法、法制三大模块开展培训，提高培训系统性，共开展普法培训3次，卫生监督执法专业培训9次，法制培训4次，其中，组织开展的新《行政复议法》解读、《行政执法法律原则适用与解析》专题培训，提高了执法人员对复议法新增及修改重点内容以及规范行使自由裁量权的理解和认识。创新培训内容，开展典型案例模拟执法演练，模拟行政处罚案件评析与查办，研究解决与实际执法工作密切相关的问题，切实提升培训效果。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持把法治工作作为卫生健康系统全年工作的重要内容，围绕“两变两不变、抓点捋线扩面推进高质量发展”这一主线，将法治工作与卫生健康高质量发展统筹安排推进。

二是坚持依法决策，定期向党委汇报法治政府建设工作，对于重大行政执法决定、重大行政执法案件通过主任办公会进行集体研究决定，对于法治建设和法治人才队伍发展等重点问题通过委党委会研究确定。按照全市和全区部署，进一步围绕完善“权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效”的卫生行政执法体制机制，本年度重点落实疾控中心重新组建工作，稳妥有序推进卫生监督机构行政执法职能的落实。

三是坚持做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，亲力亲为抓好法治工作。纵向加强与市卫生健康委、市疾控局联系，委领导专题听取各执法专业改革后工作承接对应关系和工作流程汇报，确保工作不断线。横向注重与兄弟区、兄弟部门的统筹协调，持之以恒巩固和推进现有综合监管和联合执法工作机制，保障工作不断档。

三、存在的不足和原因

法治工作重心偏高，长期围绕委机关和执法机构发力，构建法治社会的基础性工作尚待提高。推进法治社会建设，特别运用法治思维推动医疗机构高质量发展的招法还不多。    

四、下一年度工作安排

一是强龙头，持续推进法治与业务融合，助推卫生健康事业高质量发展。把深入学习贯彻落实习近平法治思想作为卫生健康法治和监督工作的根本遵循和指引，不断提高政治素质和法治理论水平。结合系统工作实际和法治工作要求，把学习的体会和成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作的具体措施，更多发挥法律顾问和公职律师作用，围绕系统实际开展针对性更强的法律培训。强化法治思维的运用，重点提升医疗机构负责人在发展过程中的法律风险意识，提高执法人员在日常监督、案件办理中的法治意识。

二是打基础，凝心聚力带队伍筑网底，抓实卫生监督全年工作任务。按照原有工作节奏，稳步推进卫生监督执法工作，强化队伍建设，确保“三定”方案落地过程中队伍稳定。筑牢监管网底，保障三级“双随机、一公开”任务保质保量完成。持续深入开展普法宣传工作，强化普法为民的服务意识。通过大众点评、美团、地图软件等APP关键词检索的方式，多渠道开展重点线索的巡检工作。加大行政执法工作力度，落实“三项制度”的执行和开展内部法制稽查工作。加大案件查处力度，规范监督户经营行为，为辖区百姓健康保驾护航。

三是抓重点，围绕群众所盼基层所需，进一步完善机制转变作风。重点围绕试点推广后的医疗机构疾控监督员工作内容，落实“医防协同、医防融合”工作要求。借鉴试点区工作模式，通过组织机构的建立，专家组的成立，疾控监督员的确定逐步推进我区工作。按照市疾控局要求，推动人才培养、科技创新和信息化工作在我区开展。按照“一规划两纲要”规定的工作任务，推动卫生健康系统法治建设工作走深走实。提早谋划招商引资和优化营商环境工作，把功夫下在平时、把功夫用在基层，动员机关科室和基层单位广开渠道，吸引更多企业落地红桥、服务红桥。

四是谋长远，坚定法治工作信心，锚定“大健康、大疾控”工作目标，持续用力接续奋斗。进一步坚定法治工作信心，找寻法治与监督工作在卫生健康委中心工作的着力点和业务工作中的切入点，并从中发挥更大的作用。加强卫生健康、疾病预防控制相关资源要素的最大程度共享，从单纯物理整合到发生化学反应，实现真正融合，根据疾控中心（卫生监督所）“三定方案”的落地进程，科学合理设置内设科室，高效统筹内部力量，修订完善内部程序，推动打造预防、管理、执法一体化的工作模式。