2025年度西站站区办行政执法工作报告

2025年，站区办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格按照区委、区政府的工作部署，特别是紧扣《天津市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》的各项要求，以服务保障京津冀同城商务区建设为重要牵引，持续深化行政执法体制改革，不断提升行政执法质量和效能。现将今年行政执法工作情况总结报告如下：

一、主要工作及成效

(一) 提高政治站位，压实法治建设责任

站区办始终将法治建设摆在突出位置，坚决履行推进法治建设领导职责。一是强化顶层设计。将法治建设纳入年度工作总体布局，与中心工作同部署、同推进、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对行政执法中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保法治建设各项任务落到实处。班子成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域行政执法工作与业务工作深度融合。二是深化理论武装。严格落实领导干部集体学法制度，通过强化党工委理论中心组学习、专题法治课等形式，持续深入学习习近平法治思想、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等重要内容。党工委书记以“深入学习贯彻习近平法治思想 全面提升站区管理与执法现代化水平”为主题讲授专题法治课，有效带动了全员学法氛围。今年累计组织法治相关学习研讨4次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(二) 强化队伍建设，提升行政执法能力

始终将执法队伍建设作为基础性工程来抓，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的执法铁军。一是严格资格管理。动态管理行政执法证件，依法注销因岗位调整持证条件人员的执法证件。目前，站区办具备执法资格人员21人。严格落实法制审核人员配备要求，确保执法办案法制审核环节无缝衔接。二是加大培训力度。围绕提升执法实战能力，精心组织各类培训。对21名行政执法人员共开展15次培训，总时长75学时，内容涵盖法律法规、执法程序、证据固定、案卷制作、廉洁自律等。培训形式多样，包括网上学习、视频讲座、现场教学、知识竞答、案例研讨等。特别是针对“执法文书不规范”等问题，多次组织开展案卷交流评查活动，并在区司法局的精准指导下，进一步细化了案卷制作标准，有效提升了执法案卷规范化水平和执法人员依法办案能力。三是强化党建引领与日常监督。充分发挥党组织在执法工作中的政治引领和战斗堡垒作用，结合习近平法治思想学习，围绕场站秩序、环境治理等重点领域，每季度开展执法人员专项研讨会。严格执行《行政执法人员廉洁自律制度》，加强对执法行为的日常监督，确保执法权在阳光下运行。

(三) 健全工作体系，规范行政执法行为

全面推行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。全面、准确、及时在执法平台公示执法主体、人员、结果等信息，自觉接受社会监督。二是严格落实执法全过程记录制度。严格执行《天津西站地区综合管理办公室行政执法全过程记录工作规定》，规范执法文书制作，配齐并规范使用执法记录仪，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。明确审核机构、范围和程序，行政处罚案件做到100%法制审核。健全法制审核程序，通过层级审批强化对执法办案每个环节的监督把控。四是完善依法决策机制。充分发挥法律顾问在法制审核、合同审查、重大决策等方面的“智库”作用。法律顾问共审查各类合同、协议29件，出具审查意见书29份，为站区办科学决策、依法决策提供了有力法治保障。五是深化执法协作与监督。积极推进行政执法监督多元化，自觉接受上级部门、司法监督和社会舆论监督。

(四) 聚焦主责主业，提升执法监管效能

紧盯站区管理重点难点问题，持续加大执法力度，提升管理效能。一是加强站区运营秩序治理。以区委依法治区办部署的专项整治行动为契机，以“12345”便民热线等渠道反映问题为导向，对群众反映强烈的扰乱场站秩序、非法营运等突出问题进行重点跟踪督办。聚焦西站北广场、南广场东西侧、北营门西马路近西站老站房路段、蓄车区、出租车上客区、子牙河南路、停车场等10余处重点区域，开展高频次、滚动式巡查。累计开展联合执法和专项执法40余次，出动执法人员470余人次，检查出租车近800余辆次，批评教育各类违规人员850余人次。二是严格实施行政处罚与教育相结合。在保持执法力度的同时，注重执法效果。2025年，行政处罚结案35起，共计处罚28000元。其中，对属于初次违法且危害后果轻微的30起案件依法从轻处罚，对第二次违法的5起案件依法较重处罚，至今未发现第三次严重违法情况，违法行为发生率较去年大幅下降。今年所有行政处罚案件均未引发行政复议和行政诉讼。三是积极推行包容审慎监管与柔性执法。认真落实《天津站、天津西站出租汽车（客运）主要违法行为裁量基准适用指引》，在执法文书中明确违法情形和裁量基准，规范自由裁量权。对于符合法定免罚条件的行为，优先采用批评教育、规劝引导、承诺整改等非强制性方式。对3名轻微违法当事人适用免罚程序，当事人主动书写《天津西站地区综合管理办公室轻微违法行为免于处罚告知承诺书》，实现了法律效果与社会效果的统一。

(五) 深化普法宣传，营造良好法治环境

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力提升站区法治氛围。一是开展常态化普法宣传。充分利用场站人流密集的优势，将《宪法》、《民法典》、《天津市法治宣传教育条例》、《天津铁路客运车站地区综合管理规定》等作为普法重点内容。通过发放宣传资料、设置咨询台、现场讲解等方式，向广大旅客和从业人员普及法律知识。共开展各类法治宣传教育活动20余次，发放普法宣传资料约300册，解答旅客法律问询500余次。二是推行执法过程实时普法。在执法检查、案件调查、处理决定送达等各个环节，主动向行政执法相对人说明事理、说通情理、说透法理，将普法教育融入行政执法全过程，引导相对人自觉守法。

二、存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和短板：

一是在学深悟透习近平法治思想上仍需持续加力。部分干部对习近平法治思想的核心要义和实践要求理解不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升，学习的主动性和自觉性仍需加强。

二是行政执法规范化水平有待持续提升。执法案卷文书细节、执法过程记录的规范性、信息公示的及时性等方面仍需进一步精细化管理。执法人员力量的不足与繁重的管理任务之间的矛盾依然存在，一定程度上影响了执法效能的最大化。

三是执法人员业务能力需与时俱进。虽然开展了多种形式的培训，但培训内容的深度、广度以及与执法实践结合的紧密度仍有提升空间。面对新形势新任务，执法人员在复杂案件处理、新兴问题研判等方面的能力有待进一步加强。

四是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式创新不足，吸引力、感染力不够强。部分旅客和从业人员法律意识仍有待提高，站区内扰乱秩序的违法违规行为尚未完全根除，普法宣传的覆盖面和影响力需要进一步扩大。

三、下一步工作思路与举措

2026年，站区办将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕提升行政执法质量核心目标，聚焦问题短板，精准施策，推动站区行政执法工作再上新台阶。

(一)强化理论武装，筑牢法治思想根基。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，通过党工委理论学习中心组引领学、干部教育培训深入学、线上线下结合学等多种方式，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动站区法治建设的生动实践。

(二) 压实关键少数，凝聚法治建设合力。持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，督促班子成员落实“一岗双责”。计划在2026年党工委理论中心组法治学习不少于4次，书记讲授法治课不少于1次。进一步凝聚班子共识，将法治建设要求更深层次融入站区管理各项决策和部署之中。

(三) 聚焦能力提升，锻造高素质执法队伍。针对执法力量薄弱和能力短板，进一步加大培训投入和创新力度。围绕站区重点执法领域，计划开展更具针对性的培训，如邀请法律顾问、业务骨干开展专题讲座，组织执法经验交流，开展模拟办案等。着力提升执法人员在调查取证、法律适用、文书制作、应急处突等方面的综合能力。

(四) 深化规范执法，提升行政执法公信力。持续狠抓行政执法“三项制度”落实落细，重点规范执法公示时限、优化执法记录仪使用管理、细化案卷制作标准。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。继续深化包容审慎监管，精准适用行政处罚裁量基准，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，实现执法力度与温度的统一。

(五) 创新监管方式，保持重点领域严管态势。针对群众反映强烈的“无客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务”、违规揽客等重点难点问题，继续保持高压严管态势。在重大时间节点加强执法力量部署，强化联勤联动和专项打击，切实净化站区运营环境。

(六) 增强普法实效，营造站区法治氛围。创新普法宣传形式，结合重要法律法规颁布实施纪念日、国家宪法日等节点，精心策划开展主题鲜明、互动性强的普法活动。更加注重在执法实践中开展实时普法、以案释法。调动站区内各单位、商户共同参与普法，努力构建全方位、多层次、立体化的普法格局，提升全体人员的法治素养，共同营造尊法学法守法用法的良好站区环境。

                 天津西站地区综合管理办公室  

                 2026年1月7日