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——2026年1月15日在天津市红桥区第十八届人民代表大会第六次会议上
红桥区人民政府代理区长 李 浩
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
过去一年是“十四五”规划的收官之年，也是红桥区进一步全面深化改革、建设社会主义现代化大都市中心城区的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”重点工作，全力服务保障上合组织天津峰会，经济运行稳中向好，民生保障扎实稳固，社会大局保持稳定。地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入增长4.8%，固定资产投资增长14.4%，居民收入与经济增长基本同步，节能减排减污降碳完成市级下达目标任务。
（一）持续加快京津冀同城商务区建设，积极推动站产城融合发展，服务融入京津冀协同发展重大国家战略成效显著
西站综合枢纽功能不断增强。聚焦京津同城化、出行便利化，协调铁路车次调整加密，日均开行列车达270列，综合客流量达13万人次。北京大兴国际机场天津西站城市航站楼投入运营，实现行李托运、直通登机，累计服务旅客超1.3万人次，获评中国交通运输协会“综合交通”优秀典型案例。服务保障地铁4号线北段开通运营。成功引入广州白云站运营主体越秀商管公司，接管西站交通枢纽配套设施，开展站区综合服务。
重点项目建设加快推进。推动站产城融合发展，细化京津冀同城商务区重点片区用地结构与功能布局。西站南站产城融合示范区、耀华中学红桥学校周边城市更新等项目稳步推进，西站西片区、光荣道周边片区、邵公庄南智慧颐养等城市更新项目启动建设。山姆红桥会员店主体结构封顶。《人民日报》头版头条报道京津冀同城商务区建设新成效。
承接北京非首都功能疏解取得实效。突出深度融入和积极引入，引进北京企业新设机构54家，中煤生态、中选智控等一批优质央企分支机构相继落户，区内央企分支机构达25家。中船七○七所综合实验中心、中海油天津院创新研究中心、中国煤科天津研发基地投入使用。持续开展招商引资攻坚年行动，借重上合组织天津峰会、夏季达沃斯论坛等平台，紧密链接各类产业资源，新增各类经营主体6987家，产业项目到位额18亿元。
（二）持续加快培育和发展新质生产力，积极推动科技创新和产业创新深度融合，区域发展新动能新优势加速集聚
科技创新成效明显。积极争取国家战略科技力量布局，京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心定向设立的科技重大专项启动，中海油天津院京津冀环境综合治理领域国家科技重大专项获批。依托水泥行业绿色生态与低碳零碳创新联合体等高能级创新平台，开展关键核心技术研发攻关，涌现出一批有分量的科技成果。15项科技成果荣获天津市科学技术奖。国家科技型中小企业达267家，新认定国家高新技术企业16家，中材工程、中铁十五局五公司等4家企业获评天津市首批猎豹企业。市级专精特新企业达18家，中煤天津设计公司等2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。3家驻区企业6套装备产品成功入选天津市首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。“海河英才”行动计划引进各类人才1071人。
主导产业能级不断提升。大力发展数字经济、研发设计、商务服务、高端商贸等主导产业，37家数字经济核心产业规上企业营收超20亿元，数字化综合赋能服务平台启动建设，康养全链路数据智能分析平台加快推进，淘创数字电商直播基地入驻经营主体108家，年商品交易总额翻倍增长。煤炭智慧洗选领域链上企业规模持续壮大，产业链条日益完备。河北银行天津分行正式落户，实现全区省级银行分行零的突破。国内头部游戏项目签约落地。高技术产业投资占比6.5%，中心城区第1。
特色园区建设稳步推进。坚持“抓经济必须抓载体”的鲜明导向，建立“职能部门包保、属地街道协同、专业公司运营”机制，对园区楼宇载体实施精细化服务。光荣道科技产业园集聚效应更加凸显，艺点意创数字经济产业全国总部基地主体结构封顶，粤浦科技天津科创中心加快建设。京津冀工业软件产业基地建设稳步推进，智算中心等产业功能载体主体结构封顶。天商数字商务科创园完成改造。鑫恩华捌零玖零创意产业园等一批“小而美”特色园区初具规模。人力资源产业园红桥园区不断壮大，全区人力资源服务类企业达155家。
消费潜能有效释放。开展海河国际消费季、金秋购物节等系列促消费主题活动。陆家嘴中心、水游城两家商业综合体近三分之一品牌得到调升，销售额快速增长。西北角、洪湖里等特色街区热度持续高涨，全年累计接待游客2000余万人次。抢抓消费品以旧换新加力扩围机遇，拉动家电、手机数码等产品销售额超2.3亿元。推进老字号振兴发展，全区中华老字号7家，津门老字号19家，总数居全市前列。全区社会消费品零售总额增长8.8%，高于全市8.5个百分点。限上住宿餐饮业营业额增长42.7%，增速全市第1。旅游及相关产业增加值占比5.4%，全市第1。
（三）持续深化改革开放，积极探索发展的新体制、新机制、新路径、新模式，区域内生动力活力不断激发
重点领域改革纵深推进。国企改革持续深化，对29家区属国企进行重组，启动区国投集团、区城开集团“双集团”组建。教育综合改革深入推进，“大思政课”综合改革示范区、国家特殊教育改革实验区建设稳步实施。医疗卫生体制改革巩固提升，组建紧密型城市医疗集团，全国地市级行政区医改监测结果全市第1。政务服务改革持续拓展，打造10个高频政务服务事项应用场景，228项本区事项异地可办、1553项外省市事项本地能办，“高效办成一件事”重点事项办理3.6万余件。入选第二批市级公共数据授权运营试点建设单位，6个数据集入选天津市行业高质量数据集。
做优增量带动盘活存量。运用改革办法和法治化、市场化手段，担当作为解决宝能现代科技广场1号楼历时10余年的遗留问题。二手车交易市场、懂车帝商城进驻大成广场。抢抓央企扩大在津投资契机，推动原城建大厦盘活工作取得新进展。全年盘活闲置楼宇、工业厂房等载体5.7万平方米，综合收益排名全市前列。
营商环境更加优化。积极服务融入全国统一大市场建设，动态清理隐形市场准入限制。开展“千企万户大走访”，解决企业发展难题，为859户次企业发放贷款超16亿元。民营经济活力不断增强，增加值占比中心城区第1。加强诚信建设，信用目录覆盖率居全市前列。深化与英国标准协会合作，支持服务外贸企业拓展海外市场，有效稳住外贸基本盘。
（四）持续保障和改善民生，积极巩固提升公共服务优质均衡水平，人民群众获得感更加真切
教育事业加快发展。优化教育资源布局，耀华中学红桥学校东校区、天津实验小学红桥学校加快建设，民族附小二期综合楼投入使用。实施教育教学质量跃升工程。完善新华中学和苑学校完中校建制，启动红星职专综合高中试点。保障中小学生每日体育活动2小时，学生体质健康测试排名大幅提升。成功举办首届“运河之星”中小学足篮排三大球校超联赛。入选第二批全国中小学科学教育实验区，获评全国义务教育优质均衡发展区。
健康红桥深入推进。中研院中医特色重点医院项目、人民医院提升改造工程开工建设。区妇幼保健中心新院区实现开诊。9家社区卫生服务中心胸痛救治单元和中医馆全部建成。家庭医生重点人群签约率稳步提升。甲乙类传染病报告发病率下降36.4%。区级托育综合服务中心挂牌成立，在全市率先实现公办幼儿园托育服务增项全覆盖。
文体事业繁荣发展。推进大运河文化保护传承利用，成功举办第34届天津运河桃花节。深化“天津之源看红桥”文化品牌，推出“近代教育之源”和“民族工业之源”主题游径。三岔河口综合景区建设稳步推进，曾公祠旧址改造修缮工程基本完工。扎实做好第四次全国文物普查。区级及以上非物质文化遗产代表性项目达90项。原创音乐作品《一朝梦圆》荣获全国第二十届群星奖，是全市唯一获奖作品。提升西沽公园全民健身场所设施，新建改造匹克球主题公园等38个健身园。我区在天津市青少年业余训练综合评估中荣获“优秀单位”。
民生保障扎实有力。高质量完成民心工程项目。坚持就业优先战略，发放就业创业补贴3756万元，城镇新增就业6550人。企业职工基本养老保险新增参保5100人，完成率排名全市第2。基本医疗保险参保完成率连年提高。推动解决营和园产权登记历史遗留问题，为3000余户居民办理不动产权证。建成区级养老服务指导中心和数字化养老服务平台，新增5家老人家食堂。健全分层分类社会救助体系，帮扶困难群众超2万人，发放各类救助金超2亿元。成功举办第32届民族团结月活动，中华民族一家亲的良好氛围日益浓厚。
（五）持续推进城市治理现代化，积极深化“大城三管”，宜居韧性智慧城市建设水平全面增强
城市功能不断完善。全面推进28个重点项目建设，在建工程面积163万平方米，增长27.5%。7宗18万平方米土地实现出让。清水楼等12个老旧小区改造项目全面完工，惠及6924户群众。地铁4、7号线东北角站住宅搬迁进入收尾阶段。完成千禧园小区供热并网。实施道路养护5.9万平方米，燃气老旧管网改造9.4公里，供热管网改造51.7公里。常态化开展市容环境综合治理，重点对海河沿线、西站周边、西北角等区域硬件设施改造提升，城区环境面貌显著改善。
生态环境向好向优。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例增长2.4%，6个地表水考核断面水质持续改善，重点建设用地安全利用率保持100%。落实河湖长制，完成561处雨污混接点改造。落实林长制，深化千里堤市场专项治理。新栽和补植各类绿化植被80.7万株，跤场、闸桥支路2个口袋公园建成开放。碳达峰碳中和工作稳步推进。
基层治理效能巩固提升。深化党建引领基层治理，网格化管理平台事件办结率99.5%，推进群众诉求闭环化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，区街两级社会治安综合治理中心落地运行。持续深化“警格+网格”警网融合治理模式，高标准完成上合组织天津峰会、“9·3”阅兵等重点时期、重大活动安保警卫任务，全区刑事、治安警情长期处于全市最低位。深化安全生产治本攻坚，开展危化品、高层建筑安全隐患排查专项行动，电动自行车、燃气等重点领域“一件事”全链条整治深入实施。粮食安全和食品、药品安全工作质效持续提升。争取中央灾后恢复重建资金，为基层配发应急装备610台，完成人民医院周边等3处重点积水片改造工程，全区防灾减灾救灾能力不断提升。
一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，严查违规吃喝，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，政府工作人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”更加笃定自觉。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等意见建议。狠抓中央和市委巡视、国务院综合督查、审计、生态环保督察、安全生产考核巡查等反馈问题整改。坚决落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，统计数据质量不断夯实。区统计局荣获“第五次全国经济普查先进集体”。落实习惯过紧日子要求。政府性债务风险总体可控，到期债务本息全部足额兑付，完成清欠企业账款年度任务。法治政府建设取得新成效，圆满完成“八五”普法总结验收。持续推进东西部协作和支援合作，援助财政帮扶资金7666万元，实施帮扶项目46个。双拥共建、国防动员、退役军人等工作不断加强，首次荣获“全国双拥模范城”称号。民族、宗教、侨务、港澳台等工作扎实推进，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、社会组织、志愿服务等事业取得新进步。
各位代表！2025年主要目标任务圆满完成，标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，我们牢记习近平总书记谆谆嘱托，按照市委、市政府工作部署和区委工作要求，抢抓机遇、感恩奋进、担当有为，经济发展、民生保障等多重预期目标顺利实现，社会主义现代化大都市中心城区建设取得新成效、跃上新台阶。
过去五年，是服务京津冀协同发展走深走实、见行见效的五年。我们坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，挖掘释放西站综合枢纽价值，主动谋划《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》并获市政府批复。系统推进京津冀同城商务区核心区重点项目开工建设，一批央企产业平台、分支机构相继落地运营，规划蓝图陆续付诸实践，红桥区作为全市服务融入京津冀协同发展战略新门户的定位正在成为更广泛的共识，新的红桥形象不断展现。
过去五年，是发展质量效益稳中向好的五年。我们深入践行新发展理念，严格落实高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”重点工作，全力以赴调结构、促转型、稳增长、扩增量，综合实力实现大幅提升。地区生产总值年均增长5.4%，2023年以来连续3年增速位居全市前列。财政结构持续优化，固定资产投资超229亿元，社会消费品零售总额增速始终保持全市前列。在能源绿色低碳、洗煤选煤智能化建设、化工新材料、水处理、工业软件研发、工业互联网运用等领域正加速形成产业聚集态势。
过去五年，是创新发展新动能新优势加速集聚的五年。我们强化科技创新和产业创新深度融合，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，加速提升产业发展能级，区域发展吸引力和竞争力显著增强。中煤“一室两中心”成功落地，国家级和市级重点实验室达10家，创新联合体和创新联盟达3家。新增2家企业博士后科研工作站。“十四五”期间全区科技创新主体、技术合同成交额分别增长59%、120%。
过去五年，是城市治理效能显著增强的五年。我们始终践行人民城市理念，准确把握城市工作重点任务，着力提升城市工作质效。累计建成50个重点项目，新建改扩建13条道路。新建提升9个口袋公园。美丽红桥建设全面推进，全区地表水环境质量稳步提升，子牙河红桥区段入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例。超额完成“十四五”能耗强度降低目标，PM2.5平均浓度下降22.4%，空气质量优良天数比例提高8.7%。
过去五年，是人民生活品质持续改善的五年。我们始终坚持民生为大，持续增强基本公共服务均衡性和可及性，尽心竭力办好民生实事，努力交出一份有温度的民生答卷。精心实施民心工程项目。城镇新增就业超5万人。新建改扩建学校、幼儿园23所，新增学位4745个。市人民医院国家应急医学救援基地、红桥中医院等建成投用。养老服务水平明显提高。社区图书服务点达89个，区图书馆分馆、文化馆分馆实现街道全覆盖。完成119个健身园、10条健身步道改造更新。
过去五年，是安全稳定基底不断夯实的五年。我们深入贯彻总体国家安全观，牢固树立红线意识和底线思维，层层压实各领域安全责任，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，“街道统筹解纷力量”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，我区荣获“平安中国建设示范县”称号。高标准完成户内燃气设施提升改造任务，消防、建筑施工、道路交通等重点领域风险防控能力稳步增强，城市安全韧性水平持续提升。扎实推进全口径化债工作，融资成本稳定降低，政府融资平台全部退出，隐性债务实现清零。
五年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果，是区委带领广大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界团结协作、有效监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体、离退休老干部以及社会各界人士，向市属各部门，向驻区部队、武警官兵，向为红桥发展作出积极贡献的各类经营主体，向所有关心支持红桥发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
同时我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：产业发展能级整体偏低，在发展中化债、在化债中发展的任务依然较重。生态环保、城市治理、民生保障、本质安全等还有短板。创新竞进的氛围营造还不够浓厚，部分政府工作人员抓经济工作的能力水平还有待进一步提升。我们要以更务实举措改进工作，不辜负全区人民的厚望。
二、“十五五”时期主要目标与重点任务
“十五五”时期是基本建成社会主义现代化大都市中心城区、奋力谱写中国式现代化天津篇章红桥实践的关键时期。根据《中共天津市红桥区委关于制定红桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《天津市红桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按照区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，实化量化主要目标和重点任务，全文提请大会审议。
“十五五”时期全区经济社会发展主要目标是：经济综合实力大幅提升，综合开放枢纽影响力显著增强，发展新质生产力取得重要进展，改革开放进一步全面深化，城区文明程度持续提升，城市治理现代化水平不断提高。在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现全区经济实力显著跃升，京津冀同城商务区功能优势更加凸显，城区功能品质全面升级，生态环境持续优化，人民生活更加幸福美好，基本建成社会主义现代化大都市中心城区。
实现上述目标，重点从以下几个方面全力推进：
一是坚持全力加快京津冀同城商务区建设，提升站产城融合发展能级。以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度融入现代化首都都市圈，坚持以站带产、以产兴城、以城聚人，优化西站枢纽功能，提升产业项目支撑能级，增强城区综合承载功能。
二是坚持推动实体经济高质量发展，加快建设都市型现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，突出智能化、绿色化、融合化方向，以数字经济、研发设计、商务服务、高端商贸为主导方向，培育新兴产业和未来产业，着力打造红桥特色高端服务业集聚地。
三是坚持推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。持续推进创新驱动发展战略，以科技创新引领产业创新，全面增强自主创新能力，构建科技创新主体雁阵，加强特色园区和楼宇建设，持续优化科技创新生态，一体推进教育科技人才发展。
四是坚持全方位扩大有效需求，培育国际消费中心城市新动能。深刻把握扩大内需这个战略基点，持续提振消费，积极扩大有效投资，深化天津国际消费中心城市建设，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
五是坚持进一步全面深化改革开放，增强发展内生动力和活力。用好改革开放关键一招，以改革提升开放的广度深度，以开放促改革、促发展、促创新，充分激发各类经营主体活力，积极推进重点领域改革，持续优化营商环境，扩大高水平对外开放。
六是坚持以文化浸润提升城区品位，激发文化创新创造活力。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，提高社会精神文明程度，强化高质量文化服务供给，推进文化遗产保护传承利用，推动文旅双向赋能发展。
七是坚持统筹推进规划建设管理，加快提升城市治理现代化水平。深入践行人民城市理念，坚持走内涵式发展路子，提升城区规划建设水平，高质量开展城市更新，有效盘活存量资源资产，加快推进“大城三管”，着力提升城市治理效能。
八是坚持人民至上，持续提升民生福祉保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更大力度稳定扩大就业，办好人民满意的教育，提高全民健康水平，提质体育服务供给，促进人口高质量发展，全面提升社会保障能力，不断提高人民生活品质。
九是坚持绿色低碳发展，全面加快美丽红桥建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面提升生态环境品质，稳步推进碳达峰碳中和，持续推动生活方式绿色化，厚植高质量发展绿色底色。
十是坚持更好统筹发展与安全，建设更高水平的平安红桥。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，加强和深化基层治理，推进法治红桥建设。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局起步之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委、市政府工作部署和区委工作要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，深入推进科技创新、产业焕新、城市更新，深化盘活存量、做优增量、提升质量，提质提速建设京津冀同城商务区，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：预计地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入实现正增长，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，城镇新增就业6000人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排减污降碳完成市级下达目标任务。
今年改革发展稳定任务很重，实际工作中我们要稳中求进、难中求成，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏劲头，抓项目、抓发展、抓支撑、抓服务，着力提升发展的含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量。聚焦重点抓好以下工作：
（一）聚焦推进京津冀同城商务区建设，全力推动站产城融合发展
立足区域一体化、京津同城化，充分利用西站高铁枢纽宝贵资源，全面推进京津冀同城商务区建设，全力打造服务融入京津冀协同发展的战略新门户和站产城融合发展的示范样板。
加快提升西站开放门户枢纽能级。拓展完善西站城市航站楼功能，深化与大兴国际机场等区域机场群联动对接，提升空铁联运服务水平，增强服务京津冀、链接“三北”和联通国内外主要城市功能，打造离津“空中新门户”。推动实施西站周边交通路网提升改造。完善站区管理机制，强化网约车和出租车接驳，优化西站周边秩序管理，全方位提升站区服务品质与综合运营效率，全力打造全国先进场站。
加快重点区域项目建设。按照主体功能区定位，加快同城商务区核心区一期西站南站产城融合示范区、西站西片区、邵公庄南智慧颐养等项目建设，启动西站北片区城市更新项目，实现山姆红桥会员店投入使用。优化完善同城商务区核心区二期方案设计，实现商务、商业、住宅、公共服务设施等一体推进、协同发展。
加快产业协同合作。深化招商引资攻坚年行动，健全招商体系，完善特色产业扶持政策，强化专业化招商队伍，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，深入挖掘龙头企业、区域性总部企业，紧抓链主企业和产业链关键节点企业，实施精准招商、产业链招商，增强招商选商质效，着力引进一批支撑性、引领性强的大项目、好项目。
加快重点园区特色发展。聚焦打造“高铁+特色主题园区”模式，持续做大光荣道科技产业园规模能级，推动艺点意创数字经济产业全国总部基地投入使用，加快粤浦科技天津科创中心建设。推进京津冀工业软件产业基地导入人工智能、算力服务等新产业新业态。做强人力资源产业园红桥园区，重点引进平台经济、灵活用工等优质人力资源服务企业，促进人力资源企业产值实现较大突破。推动天商数字商务科创园投产达效，谋划共建河北工业大学科技园区。依托各类大小空间载体，着力推进重点产业向重点园区聚集、重点园区向特色产业聚焦，建设一批小而精、有特色、有活力的产业主题园区。
（二）聚焦培育壮大新质生产力，加快建设都市型现代化产业体系
坚持以科技创新引领新质生产力发展，进一步集聚发展优势产业、前瞻布局未来产业，加快推动更多科技成果高效转化应用，更好支撑区域高质量发展。
提升科技创新能力。服务推动中煤、中海油、中国船舶、中国建材、中国煤科等央企驻区分支机构加大研发投入、提升创新能级，围绕能源绿色低碳领域产业发展重大需求，孵化形成更多原创性、颠覆性科技创新项目。加快2个国家级重点实验室建设，借重区内创新联合体和创新联盟，拓宽企业与高校、科研院所常态化“握手通道”，推动更多科技成果实现转化、产业化。实施国家科技型中小企业、国家高新技术企业、天津市猎豹企业培育计划，全链条做好国家级专精特新“小巨人”企业扶持培育，实现市级专精特新企业突破22家。高水平推进知识产权保护和转化运用。深入推进“海河英才”行动计划，深化产业工人队伍建设改革，培养更高素质的技术技能人才队伍，持续营造聚才汇智良好生态。
发展特色优势产业。推进生产性服务业、生活性服务业向专业化和价值链高端延伸。拓展数字经济发展能级，围绕软件服务、数字创意等细分赛道引聚产业链上下游企业，持续壮大数字经济核心产业规模。加快推进智慧出行聚合示范区建设，巩固智能交通、直播电商等领域平台经济发展基础，引聚更多平台企业。加快区级数联网节点部署，实现区级节点储备数据产品超20个。打造研发设计产业高地，发挥工业设计院所引领支撑作用，推动洗选煤、绿色制造与高端材料、智能装备等优势领域扩容提质。增强商务服务支撑效能，做大金融服务、法律服务、财会税务服务等领域优质企业增量。瞄准人形机器人、具身智能、电子竞技等产业发展新赛道，努力培育新的经济增长点。
提振和扩大消费。深入实施提振消费专项行动，推进商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育和消费场景创新。高标准打造地标商圈，推动西北角商圈提质升级、西站商圈加快建设、三岔河口商圈融合发展，加强首店、旗舰店、概念店等特色门店引育，实现商业空间连片整合、业态联动。推动光荣道周边商务配套载体投入使用。积极承办各类文旅商体展活动，联动消费场景、延长消费链条，提供更多“宠客”服务，提升市民游客消费体验感。
（三）聚焦盘活存量做优增量，进一步提升资源配置效率与经济发展质量
坚持盘而能活、盘而有效，实现存量价值的最大化，培育出更多增量，持续打造优质发展环境。
加快存量资源盘活利用。健全完善盘活工作机制，用足用好存量资产盘活政策，积极引导产业导入能力强、有成功经验的优质企业参与资产资源盘活，加速推动原城建大厦、区妇幼保健院旧址、大胡同估衣街等重点存量载体盘活利用、功能提升，导入科技服务、商务金融、文化创意等创新业态。服务支持科学城（广州）投资集团，启动宝能现代科技广场1号楼提升改造，打造北方科技研发和企业孵化基地，形成具有示范带动作用的盘活存量典型案例。
深化高水平改革开放。巩固提升国企改革成效，实现区国投集团、区城开集团“双集团”正式运营，做强做优做大国有企业和国有资本。加快培育外贸新动能，支持企业开拓“一带一路”与上合组织国家市场，拓展外贸发展新空间。加强与中信保等单位联动，用好外贸促进政策和政策性信用保险工具，为外贸企业提供优质服务。持续加大吸引和利用外资工作力度，支持外资企业境内再投资。
打造一流营商环境。深度融入全国统一大市场建设，积极破除隐性壁垒。贯彻落实民营经济促进法，激发民营经济内生动力，完善多层次常态化与民营企业沟通交流机制，持续开展“千企万户大走访”、“政企同行·有需必应”活动，真心用情帮助民营企业解难题、促发展。聚焦惠企政策兑现等重点领域，持续完善区级特色“一件事一次办”集成服务。推进数字政务建设，推广“不见面”远程帮办服务。包容审慎推进监管执法，构建公平有序市场秩序。
（四）聚焦提升城市治理现代化水平，更好促进城市内涵式发展
践行人民城市理念，坚持“大城三管”，推动城市治理更加精细、更加智慧、更加有效。
着力增强城区承载功能。强化项目要素保障，加快中研院中医特色重点医院等31个项目建设，实现云泽大厦等10个项目完工。合理有序推进运输六场等重点片区地块出让。提升改造59万平方米旧楼区。服务保障东北角“一站两区间”地铁建设。新建提升4座换热站。推进子牙河北路下穿勤俭道地道雨水泵站工程。完成西站前街、沽水道、清河沿大街建设。新建提升3个口袋公园，新增绿化面积7000平方米。新增施划1000个道路停车泊位。
着力提升城市管理水平。深化城市环境综合整治，精益求精抓好市容市貌、市政设施、环境卫生、夜景灯光日常管理。加快城市管理数字化转型，拓展智慧城管应用场景，提升燃气、供热等领域智慧监管水平。扎实开展城市管理进社区和物业服务质量提升行动。严格落实“新门前三包”责任制。
着力改善生态环境质量。深入打好蓝天碧水净土保卫战。实施大气污染防治攻坚行动，重点抓好烟花爆竹、餐饮油烟、施工扬尘等污染源管控。压实河湖长责任，加强水生态环境保护，实施雨污合流治理攻坚行动。做好土壤源头防控和风险管控，重点建设用地安全利用率保持100%。巩固“无废城市”建设成果。压实林长责任，系统解决千里堤市场问题，做好古树名木保护，坚决守好区域生态安全。
（五）聚焦增进民生福祉，持续满足群众高品质生活需求
践行以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大优质公共服务供给，精心实施好民心工程，切实解决群众急难愁盼问题。
办好人民满意的教育。完善适应人口变化的教育资源配置，优化教育资源布局。推动耀华中学红桥学校东校区、天津实验小学红桥学校主体完工。提升改造三中体育馆，建设天津体校红桥校区。深入推进托幼一体化服务，推动17所公办幼儿园全部实行延时服务、8所民办园提供托育服务。促进普通高中优质特色发展，推进“品牌高中”建设。深化“大思政课”综合改革，建立思政优质课程资源库。实施学生体质强健计划，促进学生健康成长。传承弘扬教育家精神，打造高素质专业化教师队伍。
提升健康服务质效。推动精细化管理运营，做强紧密型城市医疗集团。落实“医疗卫生强基工程”，强化全科和亚专科服务能力，丰富中医特色诊疗项目。完成丁字沽社区卫生服务中心提升改造。优化家庭医生签约服务，规范慢性病管理路径，持续扩展全人群、重点人群签约覆盖范围。深化医养结合，延伸老年人健康服务链条。加强重大传染病防控，深入开展爱国卫生运动。
积极发展文旅事业。锚定“大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带”建设，推动文旅资源串珠成链。深化大运河文化保护传承利用，高标准举办第35届天津运河桃花节。深入实施“天津之源看红桥”文化品牌建设工程，挖掘梳理“源文化”历史脉络与文化价值，提升“四季红桥”活动影响力。推进三岔河口综合景区建设，加强“天津之眼”摩天轮与周边区域景观联动，推动曾公祠景区开门纳客，打造具有持续影响力的文旅融合新场景。完成第四次全国文物普查，做好三条石历史博物馆馆藏可移动文物预防性保护和福聚兴机器厂旧址消防维修，保护性修缮天津普通中学堂旧址。加大非物质文化遗产保护传承利用。加强图书馆、文化馆总分馆三级服务体系建设，打造新型文化载体。推进优质文化资源直达基层，开展文化惠民活动120场次。更新40个全民健身场地设施。
兜牢社会保障底线。实施稳岗扩容提质行动，多措并举支持高校毕业生等重点群体就业。深入推进高质量参保行动，持续扩大重点人群参保覆盖面。构建“一人一档”全民参保数据库，推动医疗保险扩面。深化分层分类救助体系建设，高效落实各项救助政策，为困难群众开展精准化个性化服务。强化区级养老服务指导中心功能，完善三级养老服务网络，新增5家老人家食堂。发展妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等事业，完善退役军人服务保障。
（六）聚焦推进平安红桥建设，全力营造和谐稳定发展环境
坚决贯彻落实总体国家安全观，抓实抓细各领域风险防范化解工作，全面提高安全保障能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
切实夯实基层治理基础。深化党建引领基层治理，推进全国文明城区常态化创建。优化基层治理网格化管理平台功能，强化多部门数据共享和业务协同。用好12345热线等各类便民服务平台，提升基层服务群众工作能力，不断壮大群防群治和平安志愿者队伍，持续打造“红警”治安巡控队品牌，构建共建共治共享的社会治理格局。
切实提升本质安全水平。严格落实安全生产责任制，全力做好安全生产治本攻坚三年行动收官，突出抓好消防、燃气、危化品、建筑施工、特种设备、工商贸等重点行业领域和高层楼宇、大型商业综合体、“九小场所”等人员密集场所安全风险管控，坚决防范遏制重特大事故发生。持续治理超限超载和重点区域交通拥堵，维护道路交通安全。加大食品药品、工业产品质量安全监管力度，扎实做好粮食安全、网络安全等各领域安全工作。加强自然灾害、突发事件风险预警和防控机制建设，持续提升基层应急管理能力。
切实维护社会大局稳定。坚定维护政权安全、制度安全和意识形态安全，筑牢首都政治、安全“护城河”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化特殊人群服务管理，巩固深化信访法治化工作成果。持续深入做好债务风险防范化解，积极消除存量、坚决遏制增量，守牢不发生系统性风险底线。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，全面整治各类治安隐患，严厉打击各类违法犯罪，切实筑牢和谐稳定安全屏障。
各位代表！新时代、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要打造政治过硬的政府。深学深用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署，认真贯彻落实市委、市政府工作部署和区委工作要求，从严从实抓好中央和市委巡视、审计等反馈问题整改，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的政治自觉。打造法治诚信的政府。巩固天津市法治政府建设示范创建成果，争创全国法治政府建设示范区，扎实开展“九五”普法，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，支持群团组织更好发挥作用。落实党的民族、宗教和侨务政策，做好港澳台工作，全面加强国防动员能力建设，巩固发展军政军民团结，深化东西部协作和支援合作。打造清正廉洁的政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。坚持过紧日子，强化审计、财政、统计等综合监督质效，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。打造务实高效的政府。树立和践行正确政绩观，增强善于担当干事的真本领。坚决整治形式主义为基层减负，赋能基层治理增效，不断展示新气象、实现新作为。
各位代表！蓝图已经绘就，奋斗成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，锐意进取、敢作善为，全面建设社会主义现代化大都市中心城区，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出红桥新的更大贡献！
市属委办局
