《红桥区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》解读

　　医疗卫生行业综合监管是规范服务供给、维护人民健康权益的有力保障。近日，我区印发了《红桥区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，提出到2020年底，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

　　一、进一步规范和优化医疗卫生服务供给

　　问：为什么要改革完善医疗卫生行业综合监管制度？方案出台对于保障人民群众健康权益有何意义？

　　答：目前，医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。

　　建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，是提高全民健康水平、促进医疗卫生事业持续健康发展的重要手段，是推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化的重要标志。

　　二、加强全行业、全流程、综合协同监管

　　问：改革完善医疗卫生行业综合监管制度的主要方向是什么？综合监管与以往的监管模式有何不同？

　　答：改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导思想是，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

　　三、加强医疗服务质量和安全等重点领域监管

　　问：医疗服务质量和安全直接关系到人民群众的生命健康，一直是行业监管的重中之重。医疗卫生行业综合监管重点领域有哪些？

　　答：方案明确提出加强全过程监管，针对7个重点领域提出“一优化、六加强”的具体要求。

　　“一优化”即优化医疗卫生服务要素准入，加快推进医药卫生领域行政审批制度改革。“六加强”即加强医疗服务质量和安全监管，严格落实医疗质量和安全管理核心制度；加强医疗卫生机构运行监管，严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求；加强公共卫生服务监管；加强医疗卫生从业人员监管，严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为；加强医疗卫生服务行业秩序监管；加强健康产业监管，建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制。