三、起草过程

本预案由区应急局牵头，于2021年启动预案编制修订工作。经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方面意见达成一致，经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

四、主要内容

《预案》主要包括7个章节。

第一部分是总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和灾害分级等；

第二部分是组织指挥体系：明确领导机构及职责、办事机构及职责、八个工作组及职责和现场指挥部及职责；

第三部分是监测和预警：规定了监测、预警、预防行动和预警解除等要求；

第四部分是应急响应：规定了分级响应、信息报告、信息发布和响应结束等要求；

第五部分是后期处置：规定了灾情报告评估、救济救灾、保险与补偿等相关内容；

第六部分是应急保障：明确了队伍、物资、装备设施和资金等相关保障要求和负责单位；

第七部分是附则：名词解释、责任奖惩和预案修订相关内容。

五、工作要点

（一）关于组织机构

在区委的领导下，区人民政府依法组织洪涝灾害应对工作，设立区防汛抗旱指挥部，开展洪涝灾害应对工作。区应急局作为专项应急指挥机构办公室，具体承担应急预案编修演练、应急救援队伍建设、应急物资储备等工作。根据突发事件需要，就近组建现场指挥部，调度应急力量资源统筹现场处置工作。

（二）关于风险防控

着眼履行防范化解重大风险的政治责任，坚持“隐患就是事故，事故就要处理”，各单位每年汛前采用单位自查、行业检查、综合检查等方式，开展隐患排查，以防汛工作中责任制落实、体制机制建立、工程设施建设和管理、预案编制与演练、物资保障、队伍建设、值班值守、人员转移避险等方面为重点，排查梳理安全隐患和薄弱环节，落实整改措施、责任、时限。同时加强防汛工作宣传教育和培训演练，增强广大干部群众的防灾减灾和应急避险意识。

（三）关于事件分级与响应分级

按照洪涝灾害的严重程度，发展态势和可能造成的危害程度，综合预评估分析确定预警级别，将灾害预警信号分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。本区应急处置工作实行四级响应。发布红色预警信号，启动一级应急响应；发布橙色预警信号，启动二级应急响应；发布黄色预警信号，启动三级应急响应；发布蓝色预警信号，启动四级应急响应。紧急情况下，各单位自动启动防汛有关应急机制，做好各项应急处置工作。

（四）关于应急保障措施

明确队伍、物资、资金、医疗卫生、治安、通讯、交通运输、电力、设施、宣教培训及演练等方面保障措施，立足日常管理的准备工作，强化应急责任衔接。