《天津市红桥区重要生活必需品供给应急预案》政策解读

一、起草背景和过程

为适应新时期重要生活必需品应急供给工作形势，建立“统与分”“防与救”相衔接，运转高效、职责分工匹配的重要生活必需供应应急指挥和保障体系，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生活必需品市场供应应急管理办法》《天津市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《天津市重要生活必需品供给应急预案》《天津市红桥区突发事件总体应急预案》等法律法规规章和文件要求，区商务局组织对《应急预案》进行修订，经充分征求意见、专家评审和合法性审核，各方面意见达成一致，经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

二、重点说明内容

（一）预案名称

按照市商务局对重要生活必需品供给保障工作的部署要求，明确百姓高度关注且在日常生活中起基础性作用的肉类（畜禽肉）、食盐、鸡蛋、蔬菜纳入重要生活必需品保障范围，其它生活必需品的应急供应可参照本预案执行，以重点突破牵引带动重要生活必需品应急供给工作全局。

（二）预案内容

此次预案共分为七个部分内容,分别为总则、组织体系、预警机制、应急处置、保障措施、善后处置、附则。

第一部分为总则。明确制定目的、依据、事件等级、工作原则及适用范围,明确以相关法律法规和《天津市重要生活必需品供给应急预案》、《天津市红桥区突发事件总体应急预案》为依据,遵循市级专项预案明确的事件等级划分标准，确定应急预案适用范围,要以统一指挥、协同联动，统筹调度、加强保障，突出重点，快速反应，堵疏结合，加强防范为工作原则,建立健全全区重要生活必需品市场供给异常应对机制。

第二部分为组织体系。明确区指挥部及办公室的工作职责，根据全区有关部门职责，明确了各成员单位任务分工，突出以实践为导向，坚持统筹兼顾，形成全区各部门协同联动、密切配合的工作格局。

第三部分为预警机制。明确各相关部门监测预警职责,细化市场监测、价格监测，预警信息发布、报告以及预警响应的具体工作举措，实施关口前移，突出事前防范。

第四部分为应急处置。主要细化了重要生活必需品应急供应的响应链条,对不同级别的重要生活必需品市场异常波动开展相适应、相匹配的指挥协调和处置措施，以市场供应和政府储备为抓手，双管齐下，筑牢民生防线。

第五部分为保障措施。重点明确了储备企业，商品储备、投放和运输，市场秩序，通讯联络以及资金保障等7方面措施，突出平战结合，一体推进。

第六部分为善后处置。主要明确了调查评估、能力恢复和费用清算等工作。

第七部分为附则。主要是明确了奖励与责任及预案实施。明确了预案体系审批备案程序，明确了预案演练频次，突出了与相关突发事件应急演练协同开展的方式，提高了应急预案管理水平。