《天津市红桥区特种设备事故应急预案》

实施后评估的报告

根据《天津市行政规范性文件管理规定》等相关规定和红桥区司法局下发的《关于印发<红桥区行政规范性文件后评估办法(试行)>的通知》要求，区市场监管局采取公开征求意见、召开工作研讨会等方式，组织相关人员对该文件实施情况进行了后评估。现将相关情况报告如下：

一、评估原则和目标

（一）评估原则

全面深入了解社会公众的意见建议，在科学分析规范性文件实施情况的基础上，做出客观的评价结论，提出公正的评估意见，做到遵循客观公正、公开透明、公众参与、科学合理、注重实效。

（二）评估目标

通过开展规范性文件后评估工作，建立公众参与机制，深入了解《天津市红桥区特种设备事故应急预案》的执行情况、实施效果、存在问题以及社会公众对政府规范性文件的意见和建议，在今后的规范性文件制定工作开展中加以吸收、实现，有效促进科学决策、民主决策。

二、评估内容

评估内容为文件《天津市红桥区特种设备事故应急预案》（红桥政办规〔2023〕3号）在制定、执行、社会反响、存在问题等方面相关情况。

三、评估方法

区市场监管局积极组织实施规范性文件后评估工作，成立领导小组，确定后评估方案，以公开征求群众意见、征求各相关单位意见以及召开研讨会的形式，广泛征求各方面意见建议，以实际执行情况和实施效果为基础形成评估结论。

四、评估过程

为深入了解此项文件的执行情况和实施效果，确保深入做好此文件的制定后评估工作，区市场监管局成立领导小组，下设办公室，由局特监科负责具体工作。

（一）制定方案

制定了《关于开展<天津市红桥区特种设备事故应急预案>实施后评估的工作方案》，明确了总体思路、组织领导、工作任务及实施步骤。

（二）研讨调研

4月3日至4月29日，区市场监管局向各成员单位和社会公众就《天津市红桥区突发环境事件应急预案》实施情况广泛征求意见，经征集，未收到任何意见。5月13日，组织相关部门、人大代表、政协委员、有关专家、企业代表、法律顾问、公职律师、民主党派人士和群众代表召开了《天津市红桥区特种设备事故应急预案》后评估工作研讨会，对《天津市红桥区特种设备事故应急预案》实施以来具体情况做了分析梳理，形成初步评估意见，确保后评估工作有规、有矩、有序展开，评估结果客观公正，科学合理。

（三）形成结论

评估小组召开小组会议，研究讨论评估报告，提出修改完善意见。经过修改完善后形成正式评估报告，经区市场监管局党委会议集体研究审议通过，形成评估结论。

五、规范性文件的执行情况和实施效果

（一）合法性评估

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《城镇燃气管理条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市特种设备事故应急预案》《天津市红桥区突发事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件，结合本区实际，区市场监管局组织编制《天津市红桥区特种设备事故应急预案》，并经2023年6月15日经区政府第60次常务会议审议通过。

（二）合理性评估

《天津市红桥区特种设备事故应急预案》是红桥区处置特种设备事故的专项应急预案，适用于红桥区行政区域内发生的特种设备事故的应急处置工作，内容规定较为全面、符合公平、公正原则，职权与职责相当，具体制度措施必要，适当，具有合理性。

（三）可协调性评估

《天津市红桥区特种设备事故应急预案》包括总则、组织体系、监测与预警、应急处置、后期处置、保障措施、宣传教育、培训和应急演练、附则、附件九个部分，内容全面，衔接紧密，各职能部门权责界定清晰，实施中协调顺畅，可协调性强。

（四）可操作性评估

《天津市红桥区特种设备事故应急预案》明确了工作原则、适用范围、事故分级、分级响应、响应升级、应急结束等，从监测、预警、应急处置、后期处置、保障措施、宣传教育、培训、责任与奖惩等各方面作出了细致规定，明确规定了各成员单位的相关职责，主体分工明确，切合本区特种设备安全监管工作需要，对于特种设备安全监管工作具有很强指导性和操作性。

（五）技术性评估

该文件内容逻辑结构严密、文字表述准确，自实施至今未发生因文件表述产生的异议。

（六）绩效性评估

该文件印发后，区市场监管局强化协同配合，提高管理水平，达到了预期效果，对我区特种设备事故应急处置工作起到了积极有效的指导作用。

六、后评估结论

《天津市红桥区特种设备事故应急预案》（红桥政办规〔2023〕3号）经过评估，认为该应急预案内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要，可以继续适用，予以保留。