红桥发改发〔2010〕1号

关于印发红桥区2010年国民经济

和社会发展计划的通知

各街、委、办、局、公司，各有关单位：

经区政府研究同意，现将《红桥区2010年国民经济和社会发展计划》印发给你们。各部门、各单位要按照区委九届十一次全会确定的争速度、保势头、赶先进的总要求，发扬在战胜金融危机中积累起来的敢打必胜的勇气、求真务实的精神和沉着应对的作风，确保如期完成全年各项工作，确保全面实现“十一五”规划确定的各项任务，促进全区国民经济和社会事业协调发展。

二〇一〇年二月二十三日

红桥区2010年国民经济和社会发展计划

2010年，我区国民经济和社会事业发展要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署，按照高标准建设天津西站城市副中心和“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，根据“商贸红桥”的功能定位，继续坚持“城建带动，强三优二”区域经济发展战略，加快“一二三六”区域经济发展布局建设，继续坚持以税源建设为核心，以结构调整为主线，以固定资产投资拉动为手段的发展思路，大力发展现代服务业，大力发展民营经济，大力引进成熟税源和成熟企业，大力推进我区产业功能特色化和产业规模集聚化，推动全区经济持续、较快增长，促进财政实力全面增强。继续坚持以人为本，不断改善民计民生，实现红桥经济社会各项事业又好又快发展。

一、2010年国民经济和社会发展的主要目标

2010年主要目标是：实现地区生产总值（GDP）96.2亿元，同比增长20%，力争达到100亿元；完成区级财政收入9.8亿元，同比增长22%，力争达到10亿元；实现引进税源1亿元；实现社会固定资产投资75亿元，同比增长24.3%，力争达到80亿元；实现二氧化硫和化学需氧量削减10%。

二、2010年国民经济和社会发展的主要任务

（一）紧紧抓住城市副中心建设机遇，切实发挥城建带动作用。

2010年是天津西站改扩建工程进入高潮的一年，也是西站城市副中心建设实质性启动之年。要全力抓好重大项目建设，为全区经济又好又快发展提供动力。

有力推动西站配套建设。要全力配合西站站区及周边29项配套设施建设。完成子牙河以南西站前广场土地整理，提前做好西站前后广场、绿轴两侧土地的项目详规，促进西站前广场地下商业载体尽早建设。

全力推动重点项目建设。加快全区45个重点项目建设，确保在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积90万平方米。加快陆家嘴广场、海河华鼎等15个125万平方米商贸设施项目，陆家嘴河滨公寓、南头窑万华里等10个110万平方米商住项目和市生殖健康服务中心、惠灵顿国际学校、城建服务大厦等11个20万平方米社会事业项目建设。确保大丰路水游城、泰达尚都家园、人民医院二期等重点项目实现竣工。加快红星职专2万平方米人防工程建设。围绕西站枢纽配套工程，配合推进南运河北路拓宽、子牙河南路拓宽、西青道下沉、复兴路高架桥等道路桥梁以及西站站房、京沪高铁、津保高铁、地铁4号线、地下直径线等基础设施建设。加快红桥区科技产业园起步区建设，精心做好银泰大厦、中小企业总部建设。

进一步做好拆迁安置工作。确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米，为基础设施建设和土地整理创造条件。全力以赴实施西站改扩建工程及其周边50余万平方米的拆迁安置任务。大力推进光荣道科技产业园、双环邨等项目拆迁安置，完成铃铛阁等地块拆迁任务，完善运输六场等历史遗留地块拆迁安置，开工建设双环新苑、中药饮片厂等定向安置经济适用房项目50万平方米，加快和苑新城、碧春里等项目160万平方米建设，其中和苑新城施工60万平方米，完成民畅园、西于庄农工商一期等39万平方米。

尽快形成一批经济载体。加快大丰路65万平方米公建带建设，推动陆家嘴广场及商务载体项目建设进度，高标准建成天津水游城休闲型购物广场。加快建设三岔河口现代服务业聚集地，扩大泰达城商业规模，加快40万平方米公建载体建设。

发挥城建带动作用的机制。要做大做强城投集团，建立与银行、基金等机构合作平台，探索信托发放、资金募集等多种融资模式，为重点项目建设提供资金支持。超前做好西站站区及周边招商引资各项政策的研究与制定，超前研究制定西站城市副中心产业布局及规划，吸引更多的投资者参与我区建设，强化项目带动作用，千方百计促开工保施工，努力为我区经济发展提供强大的项目支撑，为实现红桥区跨越式发展奠定坚实的基础。

坚持规划的龙头地位。要高度重视规划在引领发展方面的龙头地位，高水平编制好全区国民经济和社会事业“十二五”规划。充分认识国情国力调查对科学决策的极端重要性，精心做好全国第六次人口普查工作。

（二）不断加强财源建设，努力提升区域经济综合实力

2010年税源建设的工作思路是巩固既有税源，发展重点税源，扩大新增税源。建立和完善税源建设联动机制，落实引进税源责任制，完善税收奖励体系，强化街道零散税源协税护税工作，确保经营者依法纳税。2010年实现区级税收收入8.2亿元。

加强对既有税源单位的服务。发挥在“保增长渡难关上水平”活动中形成的促进经济增长长效机制作用，坚持区领导与重点税收大户联系服务制度。大胡同商贸区全年税收力争达到1.3亿元，科技贸易发展区税收突破1亿元。

加大对增量税源的挖掘深度。一要继续落实和完善引进税源目标责任制，对42个责任单位明确任务，严格考核，确保完成1亿元税源的引进。二要配合新引进企业扩展业务，提高新增税收大户对全区经济的贡献率。三要以在建和闲置经济载体招商为重点，促使建成载体及早成为新的税收增长点。四要向开放找税源、抢税源，鼓励区内企业向区外发展，同时，要建立对因拆迁等原因迁到区外经营企业税收不流失的制度保障。

加强对房地产税收的征收。要加大对房地产开发全程监控和服务，将房地产开发过程中各种经济活动所产生的税收全部征收进来。一要加快成熟地块的土地出让。加快推进铃铛阁、双环新苑等地块土地整理进度，重点做好子牙河以南西站前广场、光荣道科技产业园等地块土地整理工作，推进红咸里、运输六场等2至3个地块尽快出让。二要抓住国家加大保障性住房建设力度的时机，加快房地产项目建设，确保实现房屋销售。三要继续加强对施工企业税收征收，做到应收尽收。四要加大对在我区开发的房地产企业税收转化工作，切实提高单位土地资源的税收贡献。

（三）坚持商贸红桥的功能定位，不断优化产业结构

2010年的结构调整工作要以整合资源、调整产业结构为依托，提升发展传统商贸业；以新技术、新业态和新服务为引导，加快发展现代服务业。以发展商贸旅游业为重点，推进特色街区建设。

优化提升传统服务业。进一步对大胡同商贸区硬件设施进行改造与业态调整，扩大经营规模，提升产业档次，加快夜景灯光建设，完善配套功能，逐步将大胡同地区建设成三岔河口重要的商业基地。进一步挖掘整合我区传统商业老字号、老品牌优势资源，通过引导扶持，不断扩大消费群体和市场占有率，进一步促进市场繁荣。

加快发展现代服务业。加快红桥区科技产业园起步区建设，精心做好银泰大厦、中小企业总部建设，促进楼宇经济和总部经济发展。以高档休闲、酒吧餐饮、文艺演出为特色、以海河旅游为依托，打造天津高端滨河休闲区。统筹发挥金兴大厦、科技创业服务中心红桥孵化基地功能，全年科技服务业总收入突破10亿元。统筹利用区域内文化旅游资源，推进一批文化旅游重点项目建设。依托子牙河生态资源，充分挖掘水西庄历史文化，全面启动水西庄建设工程。

继续推进特色街区建设。加快天津创意街、创意产业园建设，打造以创意产业为主的现代服务业集聚区，确保“五一”开业。推进南运河美食街建设，建成我市独具田园式特色的运河生态美食一条街。继续对估衣街3A景区经营业态进行调整，打造以百年老字号为亮点的特色民俗商贸街。挖掘天津酒文化资源,以津酒厂为核心，建设向东道酒文化产业街。依托陆家嘴公建载体，推进虹桥新天地滨河酒吧街建设。对天津大舞台周边业态进行改造，盘活休闲载体，打造高档休闲娱乐城。建设以天津特色餐饮为主的一号路食品小吃城。

（四）进一步深化改革开放，加大招商引资力度。

2010年要坚持以规划引领招商，以政策促进招商，以创新扩大招商，进一步拓宽视野，把招商引资与转变经济发展方式、推动产业结构优化结合起来。不断优化经济发展环境，为投资者营造良好的发展空间。2010年，全区计划完成内联引资到位额67亿元。

着力做好招商引资工作。按照城市副中心建设规划，高标准编制招商引资数据库，多层次、全方位宣传推介我区发展需求及前景。进一步充实完善招商引资各项政策，强化招商责任制。树立全民招商的工作理念，以新的机制激发全民招商的工作热情和实效。推动全区各部门形成招商引资合力。超前谋划好京沪高铁21个城市相互联系，探索利用不同的产业资源共同发展。精心策划组织好“天津红桥2010招商系列活动”。利用驻津商会、驻津办事处与我区友好合作的关系，加强信息沟通，加强与规模企业的合作寻求更多的商机。以规划促招商，超前谋划光荣道科技园起步区、中小企业总部、银泰大厦等项目的招商洽谈工作。

进一步优化经济发展环境。落实《红桥区进一步优化经济发展环境实施意见》，牢固树立服务意识，树立诚信政府的良好形象。设立经济发展环境监督岗，继续开展“优化经济发展环境百日服务、百日督查”活动，推进行政审批大提速，推行执法责任制，规范收费和执法行为。整顿和规范市场经济秩序，采取多种形式，推进诚信企业建设。搭建服务平台，促进不同所有制企业共同发展。在全区上下形成亲商、安商、富商的良好氛围，坚定投资者的决心与信心。

（五）巩固城管体制改革成果，不断改善群众生活环境和质量

2010年要按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的工作思路，以建设生态红桥为载体，奋战300天，着力构筑生态宜居高地、打造绿色生态红桥，让人民群众切实享受到城管体制改革成果。

提高市容环境整体水平。对天平路两侧永进楼等居民区实施市容整治工程，重点对三号路、中环线、西青道等主干道路和相关重点地区进行市容环境综合整治。继续对子牙河沿岸、青年路等5个占路经营非法聚集点进行治理，并对南运河北路、新红桥周边、煤建东大道等5处便民网点进行强化管理。全年提升改造绿地77.9万平方米，新建绿地24.9万平方米，绿化覆盖率达40%。以建设生态城区为重点，进一步提高和改善我区环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作，推行清洁生产技术，加快环境监测站建设，扩大城区生活污水管网收水范围，加强对污染物排放情况的监督检查，进一步提高我区环境质量。

大力改善居民生活。积极争取对21片9.7万平方米旧楼区实施综合整修，对23片114.3万平方米旧楼区实施提升改造，对24片154.2万平方米的无物业管理商品住宅小区进行整修改造，力争完成辖区内旧楼改造任务。加大对民营企业社保扩面力度，努力把社会保险扩大到区内所有企业及职工。将更多的农民工纳入工伤和大病医疗保险范围。提高低保和特困标准，实施“两双一优一减免”政策，给予低保金双倍保障，医疗费实行医保医救双保险，优先享受廉租房政策，子女学费给予减免和救助，实现医疗保险与医疗救助相衔接，实行对困难群众的医疗救助“一卡通”制度。多渠道开发就业岗位，年内新增就业目标30000个，实施创业带动就业，培训各类技能人才5000人；建立小额担保贷款基金，为创业者，特别是大学毕业生青年创业，提供有力的资金支持。继续落实医药卫生改革，深入实施国家基本药物制度和社区基本药品零差率销售，使药品价格整体下降。做好泰达城和南头窑等地区配套中小学和幼儿园建设。新建红桥区疾病预防控制中心，三条石社区卫生服务中心实现竣工。落实河怡花园等5个新建小区社区办公用房及社区服务配套设施建设，新建4个社区服务中心，打造1个社区综合配套示范点。加强对现有养老服务设施的规范管理，健全区、街、居三级社区养老网络，再建10个老年人日间照料站，增加居家养老床位700张。

（六）高度重视民计民生，促进和谐红桥建设

2010年要以满足人民群众日益增长的公共服务需求为目标，加快完善公共服务体系，不断提升服务水平，全力维护社会和谐稳定。

大力发展教、卫、文、体等社会事业。积极推进素质教育，推进第二批义务教育学校现代化建设，再建1-2个特级教师工作室。红星职专要努力打造名牌专业，争创国家级示范性中等职业学校。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。进一步强化疾病预防控制工作，切实做好甲型H1NI流感等传染病的有效防控。继续保持稳定的低生育水平，提高出生人口素质，巩固“国优”创建成果，不断提升人口和计划生育优质服务水平。加大文化健身团队建设，组织好第八届社区文化艺术节系列活动。搞好区非物质文化遗产普查。继续加强文化市场监管，维护文化市场繁荣稳定。

加强社区建设。深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，创建3个“和谐社区建设示范街”和30个“和谐社区建设示范社区”。推动特色社区建设，80%的社区达到创建区级示范社区标准。进一步加强居委会标准化建设，提高居委会成员待遇，增加办公经费，加强社区居委会培训考核力度，提升为群众办实事的能力。

促进民族团结进步事业。积极探索我区民族工作社会化新途径，千方百计为少数民族群众办实事、办好事，组织好第十七届民族团结月系列活动，筹备召开我区第五届民族团结进步表彰大会。

维护社会安全稳定。以“平安红桥”建设为主线，全面提升“警防、民防、技防”三张网建设水平。不断创新和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化落实稳控责任，及时解决群众关注的热点、难点问题，防止群体性事件发生。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，及时消除事故隐患，严防各类重大事故发生。

三、2010年经济工作的主要措施

（一）进一步加强经济发展环境建设。落实《红桥区进一步优化经济发展环境实施意见》，牢固树立服务意识，树立诚信政府的良好形象。设立经济发展环境监督岗，继续开展“优化经济发展环境百日服务、百日督查”活动，推进行政审批大提速，推行执法责任制，规范收费和执法行为。搭建服务平台，促进不同所有制企业共同发展。在全区上下形成亲商、安商、富商氛围，坚定投资者的决心与信心。

（二）加大改革力度，为加快发展提供强大动力。继续推行引进税源工作，适度调整对街道税收奖励政策，进一步完善对符合全区产业结构调整方向、辐射带动性强企业的奖励政策。继续深入探索政府投融资体制改革的方向和途径，全力化解影响我区发展的资金困扰。

（三）强化责任目标管理考核及奖励兑现工作。坚持高标准、追求高水平，加强推进“三个体系”建设，深化固定资产投资、重点项目、重点工作阶段性目标责任制，明确责任目标、责任人和完成时限。严格实行目标责任管理，提高执行能力，以实绩论英雄。

主题词：综合经济 发展 计划 通知

（共印130份）

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抄送：区委各部、委、办，区人大各室，区政协各室，区纪委办，区法院，区检察院，区武装部，区各人民团体。

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红桥区发展和改革委员会 2010年2月23日印发

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