各街、委、办、局、公司，各有关单位：

经区政府研究同意，现将《红桥区2012年国民经济和社会发展计划》印发给你们。各部门、各单位要按照市“调结构、惠民生、上水平”活动要求和区委有关精神，高标准、高水平、高效率地推进西站城市副中心建设，以求真务实的精神和沉着应对的作风，如期完成全年各项工作，促进全区国民经济和社会事业协调发展。

二〇一二年一月二十九日

红桥区2012年国民经济和社会发展计划

2012年，我区国民经济和社会事业发展要全面落实中央经济工作会议和市、区委全会精神，按照“调结构、惠民生、上水平”活动的工作要求，立足“一极、两区、三廊”区域经济发展布局，高标准、高水平、高效率地推进西站城市副中心建设，不断优化经济结构，大力发展楼宇经济、高端服务业、科技产业，加快推进城市建设和环境建设，全面提升城市载体功能，着力保障和改善民生，精心维护社会稳定，为实现红桥“后来居上、又好又美”的发展蓝图打下坚实基础。

一、2012年国民经济和社会发展主要目标

2012年国民经济和社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值（GDP）137亿元，同比增长19%；完成区级财政收入14.5亿元，同比增长20.8%；完成固定资产投资60亿元；节能减排完成市级下达的考核指标。

二、2012年国民经济和社会发展的主要任务

为实现上述目标，2012年要着力抓好以下六项工作：

（一）着力优化产业结构，提高经济发展水平

继续加快转变经济发展方式，促进现代服务业向高端化发展，重点推进科技型中小企业发展，引导传统商贸业升级换代，全力打造特色街区，逐步形成以楼宇经济为重点、相关配套服务产业为支撑的新型经济结构。

大力发展楼宇经济。要抓住天津市扶植楼宇经济的政策机遇期，全力培育亿元楼宇。一是继续完善楼宇经济管理体制。充分发挥楼宇办职能作用，按季度召开全区楼宇经济工作推动会。围绕重点培育的12座亿元楼宇，制定并分解工作目标。二是继续完善楼宇经济发展政策。通过加强对中心城区楼宇经济发展经验的研究，进一步完善我区楼宇经济发展政策。三是继续提升全区楼宇经济的运行质量和效益。加快在建楼宇招商，提升在用楼宇经济贡献率。完成天鸿大厦、金兴科技大厦的业态调整，力争均实现全税5000万的工作目标。到2012年底重点商务楼宇实现税收4亿元，红桥科贸大厦、水游城商务大厦、水游城科技大厦三座楼宇纳税达到或超过亿元。

加快发展科技产业。要抓住京沪高铁开通带来的巨大机遇，加快发展科技产业。一是继续加快光荣道科技产业园起步区建设。加快起步区土地整理速度，确保完成4号地、6号地和红咸里地块的出让。加快园区内新建载体的建设和招商，确保银泰大厦上半年投入使用，年底前宝能创业中心投入使用，宝能现代科技广场开工建设。二是支持和鼓励科技型中小企业发展。强化落实各级领导干部引进科技型中小企业考核办法；重点培育一批发展潜力大、市场前景好的科技型企业，孵化和转型一批科技型中小企业；力争2012年科技型中小企业累计达到500家，培育年销售收入1亿元以上的科技“小巨人”企业10个。

推进特色街区建设。继续优化天津创意街经营业态，促成台湾名品城开工建设。加快南运河美食街的提升改造，确保隆锦天二期上半年实现开业，扩大美食街经营规模。继续推进估衣街、锅店街、归贾路精品步行街的业态调整，打造天津特色民俗商贸街。进一步加快酒文化街建设，确保津酒集团业务综合楼和教学设备站综合业务楼一季度实现开业。配合陆家嘴公司加快虹桥新天地酒吧街的招商，力争上半年实现部分载体开业。

推动文化旅游业发展。要积极探索整合和开发文化产业资源，实施文化强区战略，打造文化品牌。进一步完善西沽公园的商贸旅游服务功能，提升景区管理水平，完善园区业态、商贸旅游服务功能，推进园内小吴江岛、潞河风情街、韬楼等载体开发建设，做大做强国家3A级景区旅游品牌。以平津战役纪念馆提升改造为契机，完善场馆设施，加强包装推介，积极创建国家4A级旅游景区。要尽快启动文化艺术中心及文化大厦建设，为大力发展文化产业搭建平台。

优化提升传统商贸业。整合老字号、老品牌等传统商贸业资源，挖掘传统文化的商业价值，有计划、分批次地对区域内餐饮、商贸企业进行扶植引导。建设大胡同商贸区物流中心，搭建电子监控数字管理平台，完善电子商务系统。超前谋划大胡同四里改造后的产业形态，实现商贸区精细化、规模化发展。以水游城都市休闲购物中心新业态为引领，积极组织大型庆典及商务、招商等推介等活动，提升我区商贸服务业经营水平。

（二）着力加快对外开放，提升招商引资质量

要充分借助京沪高铁通车和西站城市副中心建设的影响力，继续实施走出去战略，进一步掀起招商引资的新高潮。结合“调结构、惠民生、上水平”活动的开展，强化全区的招商意识和服务意识，帮助企业解决难题，积极营造亲商、宜商、安商、富商的发展环境。创新招商机制，壮大招商队伍，把更多的优秀年轻干部充实到招商一线。做好招商项目的整理包装和前期组织工作,充实招商项目库，包装、储备一批优势项目。围绕“一极两区三廊”经济发展布局，认真做好招商项目的整理包装和前期组织工作,全力开展“车站经济”和“高铁经济”系列招商活动，积极参加第十九届津洽会。加强与市直部门和驻区企业合作，主动争取项目和资金支持，鼓励驻区企业做大做强。强化地块招商和闲置载体的招商，确保金领花园公建、西于庄农工商底商实现开业；力争龙悦酒店、工业博物馆实现盘活。确保全年实现内联引资到位额96亿元。

（三）着力加强财税建设，增强区域综合实力

严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，引进增量税源，努力扩大税源基础，确保完成财政收入14.5亿元的任务目标。

要进一步强化引税、协税和护税的责任和意识，密切配合，多措并举，真抓实干，千方百计做到区内税源不流失，更多的外区税源引进来。一是要保住存量税源。加大对重点企业的服务力度，对全区重点企业每月进行统计分析，发现问题及时协调解决，确保我区存量税源稳步增长。二是要引进新增税源。建立月通报制度，加强对引进税源工作的考核和奖励。继续支持金融机构驻区发展，积极引进各类金融企业，不断提高税收贡献率。进一步增强街道系统引税、护税意识，协助税收部门维护税收稳定。三是要深度挖掘税收潜力。在提升楼宇经济、科技中小企业税收贡献的同时，狠抓城市建设各个环节的税收监管，特别要加强对房产税、城建税等税种征缴力度。继续加强对西站及其配套工程的税收管理，确保工程结算税款足额入库。积极促进商户的升级转型，增强规模效益。继续向管理要效益，努力克服结构性减税带来的不利影响，确保全年税收不下降。

（四）着力加快项目建设，提升城市载体功能

继续深化城市规划，继续深化城市规划，牢固树立经营城市的理念，科学规划城市发展布局，积极稳妥地实施旧城改造，加速推进重点项目建设，显著增强与城市副中心相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。

发挥规划先导作用。按照城市副中心的功能定位，超前做好西站地区地下空间的使用规划，完成西站地区城市副中心核心区建设详规，做好子牙河两岸综合改造规划。进一步深化大胡同四里、电子信息技术学院等地块的规划。充实全区土地整理项目储备库，加快推进五十一中、民族医院C等地块的土地整理进度，积极促成红咸里、光荣道科技产业园、大成食品公司等地块实现出让。

做好拆迁安置工作。积极稳妥推进旧城改造工作，拓宽城市发展空间，确保全年实施各类房屋拆迁60万平方米。继续推进西站地区三期、和苑二期、双环邨、铃铛阁等项目拆迁安置，积极推进运输六场拆迁工作重新启动。加快定向安置房及公租房等保障性用房建设，全年实施南开拆车厂等项目129.52万平方米的建设任务。完成和苑居住区、西于庄农工商、双环邨还迁安置用房等项目31.43万平方米安置房建设。

加快重点项目建设。多渠道搭建投融资平台，为重点项目建设提供充足的资金支持和服务保障，确保全区在施工程建筑面积400万平方米，竣工面积80万平方米。加快陆家嘴广场等17个、127万平方米商贸设施项目，虹都名苑等11个、129万平方米商住项目、区疾病预防控制中心等22个、15万平方米社会事业项目建设。西站地下人防工程、台湾名品城、泰达城R3地块开工建设；银泰大厦、宝能创业中心、芥园公寓等项目实现竣工；三号路地铁超市项目年内实现开业。

（五）着力改善城区面貌，打造生态宜居城区

高标准打造现代化生态宜居城区，推进城市管理现代化建设，高标准、高质量地实施市容环境综合整治，显著改善居民生活环境。

提高城市管理效能。充分发挥街道办事处在城市管理中的属地作用，继续加大投入，落实城市管理奖惩制度，完善“以奖代补”考核模式。深化城市管理、作业、执法、监督各个环节的紧密衔接，强化属地管理与各专业部门责任联动，实现城市管理向里巷道路、居民院落延伸。整合城市管理信息系统资源，充分发挥数字化平台体系在城市管理中的作用。

推进市容环境综合整治。推进市容环境综合整治向支路、里巷、社区延伸，重点实施建筑立面和重点道路整治工作。集中整治纪念馆路等6条支线道路。对洪湖雅苑等9处65栋建筑进行夜景体系建设。新建西于庄后大道等11条道路和小伙巷、瞰海2个居民区绿地9万平米。精心做好海河沿线、西站地区和大胡同等重要节点夜景灯光建设。对礼貌大街等27条支线道路7.1万平米原有绿地进行提升。

创造宜居生活环境。加强对已完成的市容整治工程的安全检查和修缮。巩固安静小区创建成果。强化社区物业管理，探索实施政府指导与市场化运作相结合的管理方式。妥善做好房屋修缮和管理工作，确保居民住房安全。完善便民菜市场布局，积极推进现有菜市场标准化建设和管理，建设一批菜市场。推进丁字沽供热站扩建工程。做好社区供热补建、道路提升、积水点改造等工作，加强对违法占路和私搭乱盖的专项整治。

（六）着力改善民计民生，促进社会和谐稳定

进一步统筹经济社会协调发展，完善公共服务体系建设，着力解决涉及群众利益的难点、热点问题，加强和谐红桥建设。

优先发展教育事业。积极推进基础教育均衡发展和现代化建设，巩固义务教育学校现代化建设达标成果。着力提高教育教学质量，打造优质教育品牌。继续深入推进骨干教师培养工程，培养一批中青年优秀教师和学科带头人，全面提高教师队伍的整体素质。推进泰达城等地区配套小学和红桥区培智学校建设。红星、河怡、和苑等幼儿园实现竣工，切实解决儿童“入园难”问题。

提高卫生服务水平。加强卫生人才队伍建设。深入开展社区公共卫生服务项目，进一步加强医院管理，完善医疗服务市场长效监管机制。提升社区卫生服务中心中医药服务水平，创建市级中医药达标社区卫生服务站，社区卫生服务站建设与改造全部达标。着力加强流动人口的服务管理，健全人口信息管理系统。进一步完善突发公共卫生事件应急处置系统，处置率达到100%。提升科研水平，增强红桥中医医院国家级精神疾病重点专科实力。推动疾病预防控制中心建设。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

发展文化体育事业。充分发挥我区历史文化特色优势，以改革为动力，以文化强区和提高群众文明素质为目标，繁荣发展文化事业。统筹搞好公共文化服务设施建设，加大文化事业投入，搭建文化产业发展平台，以平津战役纪念馆提升改造为契机，积极创建国家4A级旅游景区；启动文化艺术中心及文化大厦建设构建完善的公共文化服务体系。进一步推进全民健身活动，扩大健身团队规模，全区健身人群占总人口比例达到48%。努力提高竞技体育水平。组织好第十届社区文体艺术节、“红桥杯”天津相声大赛及群众健身等系列文化体育活动。

完善社会保障服务体系。继续把稳定和扩大就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，年内实现新增就业目标3.3万个。登记失业率控制在全市较低水平。不断扩大社会保险的覆盖范围，基本养老保障参保率和基本医疗保障参保率均达到100%。加强和创新社会救助管理。筹建红桥区社会救助事务管理中心和低收入家庭认定服务中心，建立专门为困难群众服务的医药机构，切实保障困难群众的基本生活。启动区居家养老服务中心建设，建设10个老年日间照料站，10个老年社区食堂。健全残疾人社会保障和服务体系，鼓励发展社会助残，加大无障碍设施建设和残疾人法律援助力度，建设5000平方米的区残疾儿童教育康复中心。精心安排好夏、冬季人民生活。落实退役士兵安置条例，做好双拥工作。

强化社区建设。探索社区管理服务新模式，加大和谐社区建设力度。以“整合资源、减少数量、扩大规模、提高质量”为原则，加强居委会标准化建设，居委会办公条件全部达到标准，进一步增强社区民主自治和服务水平。加快数字社区建设步伐，建立社区管理和社区服务综合信息平台。加强社区工作者队伍建设，培育社区公益性民间组织，完善志愿者服务工作机制，广泛动员社会力量参与社区建设。完成居委会换届工作，创建35个和谐示范社区、180个特色楼门院，完善9个街道服务中心建设。

促进民族团结进步。认真落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，加快发展民族经济、民族教育、民族文化等各项民族事业。充分调动和发挥少数民族群众热爱红桥、建设红桥的积极性，促进各民族共同繁荣、共同进步。精心组织好第十九届民族团结月系列活动，调动各方力量千方百计为少数民族群众办实事、办好事。

全力维护社会稳定。继续强化社会稳定工作责任制，加强和创新社会管理，做好重大事项社会稳定风险评估和预警工作。加强社区综治、信访队伍建设，全力做好群众维稳和信访工作，把矛盾化解在基层。继续做好历史积案化解工作。扎实推进“平安红桥”建设活动，完善信访、政法、综治等基层基础建设。继续严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合整治，维护良好的社会秩序。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，严防各类重大事故发生。

三、2012年经济工作的主要措施

（一）强化服务意识,优化经济发展环境。加快转变政府职能，深入推进依法行政，不断提高行政效率和服务水平。采取各种有力措施，全力拓宽服务领域，在全区上下形成亲商、安商、富商氛围，坚定投资者的决心与信心，营造起良好的区域发展环境。

（二）加大改革力度，为加快发展提供强大动力。进一步完善对符合全区产业结构调整方向、辐射带动性强企业的奖励政策。继续深入探索政府投融资体制改革的方向和途径，全力化解影响我区发展的资金困扰。

（三）加强责任考核，确保各项目标任务圆满完成。进一步加大督察考核力度，不断提高执行力和工作效率。严格落实重点项目责任制，明确责任目标、责任人和完成时限，做到以月保季，以季保年。切实提高干部解破发展难题的能力和水平，以实绩论英雄。