天津市红桥区教育局关于印发《红桥区教育系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案》的通知

红桥教发〔2019〕18号

各单位：    

今年是新中国成立70周年，做好教育系统消防安全工作意义重大。为深刻吸取教训，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制教育系统群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年教育系统消防安全，按照市教育两委《教育系统关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动的通知》（津教安函〔2019〕15号）要求，区教育局决定从4月下旬至10月，在全区教育系统开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。现将《红桥区教育系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

2019年5月5日    

（此件主动公开）

红桥区教育系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以广大师生为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展我区教育系统消防安全综合治理，加强检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制教育系统群死群伤火灾事故，当好首都政治护城河，以我区教育系统的火灾形势稳定为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境，特制订本方案。    

一、工作重点    

在我系统开展危险化学品、消防等重点领域安全生产专项检查工作的基础上，结合我区教育系统消防安全保卫工作实际，突出高层建筑、“多合一”场所、人员密集型场所、食堂、学生宿舍、变配电室、图书馆、机房、学校租赁场所、微型消防站、电动自行车充电、学校体育场馆等重点场所，针对存在违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏、电动自行车违规停放充电和重点岗位人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等9类突出风险，重点整治以下问题：    

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者制作隔热保温层。宿舍等采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，报告厅等使用大量易燃可燃装饰材料。    

（二）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。    

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。等影响逃生和灭火救援的障碍物。    

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。实验室、危化品库等场所违规堆放易燃可燃物品。    

（五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。    

（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、拉线等方式违规充电。    

（七）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。    

（八）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。    

（九）宣传教育培训不够深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。    

二、工作步骤    

从2019年4月下旬开始到10月结束，分三个阶段进行。    

（一）部署发动阶段（5月10日前）    

1.广泛动员部署。各单位结合实际进一步明确职责、细化任务，部署到位。    

2.制定工作标准。要对照整治重点和要求，研判分析本单位可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定务实管用的检查方案，明确检查标准、方法和措施。    

3.组织约谈培训。要层层组织对各部门负责人和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。    

（二）组织实施阶段（5月11日至9月30日）    

1.单位自查自改。各单位对照整治标准，开展“三自主、两公开、一承诺”活动（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）。分类建立隐患、整改和责任“三个清单”，5月31日前，将《开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动自查表》（附件2）纸质版加盖公章上交教育局武保科。    

2.组织集中排查。各单位按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐个内容进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织各部门召开消防检查通报会，通报情况、提出建议、督促整改。8月20前，各单位将排查、整改情况书面报送教育局武保科。    

3.组织专项检查。在单位自查，集中排查的基础上，各单位组织相关部门成立联合检查组，对本单位消防重点场所进行专项检查。区教育局“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动协调小组将于9月初进行专项督查。其间，市安委会组成消防执法专项检查工作组，对重点场所和市级挂牌督办单位进行检查，重点检查各单位隐患整改清零情况。9月25日前，各单位消防安全隐患务必清零见底。    

4.巩固提高成果。在前期全方位隐患排查整治的基础上，各单位要进一步细化防治方案、细化任务清单、细化责任清单，严防死守、确保安全。此项工作9月底前结束。    

（三）总结验收阶段（10月1日至10月20日）    

各单位要及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。专项行动书面总结于10月10日前报教育局武保科。    

三、工作措施    

（一）压实主体责任。以单位消防安全组织建设和责任制落实、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行等方面为重点，改进检查方法、细化检查内容、提高检查标准，对检查情况逐一登记造册，将主体责任落实差、管理漏洞多的单位纳入重点整治范围，提高设防等级、强化督改手段、严格处理措施。以高压管控态势倒逼主体责任落实。    

（二）实时进行部署。深化单位定期通报约谈工作机制，利用单位党委会、办公会等形式定期对部门专项工作情况进行部署，实时掌握工作进度，对专项行动期间重要时段及特殊天气下的火灾防控工作做出针对性部署安排。    

（三）综合施策推进。落实举报奖励制度，发动师生群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。    

（四）深化专项治理。深入排查重点场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型综合楼、电动自行车、图书馆、食堂、宿舍等重点场所消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。    

（五）突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、天津第三届世界智能大会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各单位按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保涉会场所、向京“五供单位”、涉及沿线周边绝对安全的基础上，针对重点场所和9类风险，加大管控力度，强化宣传教育，落实应急准备，确保教育系统火灾形势平稳。    

四、工作要求    

（一）高度重视，加强领导。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好教育系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动。区教育局成立教育系统“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动协调小组，教育局党委书记、局长，分管安全工作的副局长任副组长，办公室设在武保科。各单位也要逐级成立组织机构，要坚持靶向治理、精准防控、综合施策，坚决守住教育系统不发生群死群伤事故这一底线。    

（二）落实责任，形成合力。各单位要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将专项行动贯穿于单位主要工作中，与重点任务同部署同落实。主要领导要负总责，亲自指挥，主动调动，分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消防安全问题。要结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合检查等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。    

（三）转变作风，跟踪问效。各单位要进一步强化担当、转变作风、严格问效。做到干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实、风险在一线消除。对认识不到位，措施不得力，表面整改、虚假整改、敷衍整改，走过场、搞表演的，发现一起严肃追究一起，绝不姑息，对专项行动期间，仍置若罔闻，责任不到位，整改不落实的，坚决问责，给予党纪政纪处理，严重者依法处置。    

附件：“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动自查表    

附件    

“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动自查表    

学校名称：（公章） 自查时间：    

备注:此表请反正面打印，加盖学校公章，于2019年5月31日前交武保科汇总存档。