天津市红桥区教育局关于印发《天津市红桥区教育系统安全专项整治三年

行动实施方案》的通知

红桥教发〔2020〕34号    

各单位：    

为加强我区教育系统安全风险防控和隐患治理，推进各单位的安全管理工作，现将《天津市红桥区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。    

2020年8月24日    

（此件主动公开）    

天津市红桥区教育系统安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据《天津市安全生产专项整治三年行动计划》《天津市教育系统安全专项整治三年行动实施方案》和《红桥区安全生产专项整治三年行动计划》结合我区教育系统安全生产实际，制定本实施方案。    

一、总体要求    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，有力推动安全生产专项整治三年行动取得积极成效，着力提高全区安全生产整体水平，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大生产安全事故，严密防范亡人事故和影响较大事故，切实维护好广大师生员工生命财产安全，为我区教育系统稳定提供有力安全保障。    

二、主要任务    

推动我系统各单位，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、开展工作，真正把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认识不高、安全发展理念不牢和抓落实仍有差距等突出问题，着力把“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求落实到位。推动安全生产由学校被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由部门推动为主向学校自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向学校日常自查自纠转变，完善安全管理体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升学校本质安全水平。    

（一）    学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述    

1.加强政治教育。在我区教育系统范围内广泛开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片宣传活动，组织我区教育系统内各单位教职工集中观看学习专题片，并通过多种形式开展研讨交流，深刻领会精神实质。    

2.开展学习活动。各单位理论学习中心组安排专题学习，充分发挥领导班子成员的领学促学作用，结合实际研究贯彻落实措施，推进学习教育常态化、制度化、全覆盖。    

3.深入宣传贯彻。制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合“安全生产月”“五进”“安全生产专题行”等活动，采取多种宣传手段持续强化安全警示教育。增强师生员工安全意识，营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的良好氛围。    

4.加强风险防范。建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，综合运用多种方式，持续加强事故隐患排查和集中整治。深入开展危险化学品、消防安全、道路和交通运输、学校建筑、危险废物、特种设备安全专项整治，严防各类生产安全事故发生。    

（二）健全落实教育系统安全责任体系和安全防控体系    

1.强化责任落实。严格按照《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《天津市安全生产考核和责任追究办法》要求，落实学校安全主体责任，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。教育系统各单位要加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。落实各单位干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。    

2.强化风险管控。健全教育系统各单位定期研究解决安全重大问题的会议制度，推动各单位落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，真正把安全工作纳入学校管理的重要内容。推动学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立安全风险评估、管控、公告制度。构建安全协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动师生等力量参与，凝聚学校安全治理合力。    

3.强化校园安全隐患排查治理体制机制。建立以风险辨识管控为基础的校园安全隐患排查治理规范，做到“一校一策”。2021年年底前，建成校园安全隐患排查系统，制定总体数据标准，建立健全隐患排查体制机制，做到隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。2021年年底前，校园安全隐患排查治理全面走上制度化、规范化轨道，高效实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。    

（三）开展重点领域安全专项治理    

1.消防安全整治。认真落实《天津市消防安全责任制规定》，推动教育系统各单位提升消防安全管理水平。2020年对学校及幼儿园集中开展消防安全隐患排查整治，对校园内高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除火灾隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。建立并完善消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，教育系统内各单位要开展消防安全标准化管理。有条件的学校要建立专门的消防知识技能体验场所。教育系统各单位要抓好消防安全宣传、教育、培训工作。    

2.实验室危化品安全整治。教育系统各单位各学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系。全面组织开展实验室危化品排查，建立危险源全周期管理制度。定期开展科研、教学实验室安全检查，重点检查实验室危化品购买、存储、使用及危险废弃物的处置等环节，加强实验过程中危险化学品、水、电、气等方面的安全管理。建立实验室人员安全培训机制，确保实验室人员熟悉设备性能，掌握操作方法，正确使用仪器设备，掌握危险物品的理化性质，安全使用和管理化学试剂，严格按操作规程操作，通晓基本的安全知识和操作技能。对实验过程中可能出现的危险因素加强研判和分析，制定和完善事故应急预案，有针对性地采取预防措施，加强意外事故的处置，防止伤亡事故发生。    

3.校园食品安全整治。教育系统各单位要建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。    

4.学校建筑安全整治。教育系统各单位要全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任，逐一建档造册，实行台账管理。    

5.其他重点领域安全整治。加强校园“三防”建设，重点做好校园各项物防、技防设施，尤其是监控室值班值守、人员培训、应急疏散演练管理等工作。积极推动落实平安校园安全管理标准化建设。    

6.特种设备安全整治。教育系统各单位要查找电梯、能源站、压力容器等重点设施设备安全隐患和突出短板，重点排查设备使用登记、定期检验、安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备、管理制度与操作规程制定及落实、应急预案制定及演练等情况。    

（四）提升安全基础支撑保障能力    

1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，各单位要开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学、中职学校、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。    

2.健全各项安全管理制度。教育系统各单位要按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。    

3.强化学校应急处置能力建设。教育系统各单位要制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。    

（五）提高安全管理能力和水平    

1.各单位要压实主体责任，结合本单位实际，认真研究部署安全专项整治三年行动的具体工作。各单位要组织专班，一把手亲自挂帅，组建相应机构，认真组织开展安全隐患大排查，每月至少开展一次安全自查，每学期至少组织两次由领导班子成员带队的安全大检查。要注重平战结合，克服侥幸心理，做到日常排查与专项检查相结合，动态检查和过程监督相结合。市、区各部门将组织督查组定期对各单位开展三年行动情况进行推动检查，督促各单位做好隐患排查整改工作。    

2.依据《天津市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》和市安委会办公室有关要求，市教育两委在全系统建立专项整治三年行动月报制度，并建立问题隐患和整改责任“两个清单”，教育系统各单位要对安全隐患排查发现的问题登记造册，建立工作台账。自2020年7月开始，每月安全自查情况应于当月30日前报市教育两委，各单位将已发现且整改完毕的安全隐患通过数据填报平台报送，识别二维码（附件1）、填写隐患整改情况、完成提交报送;对已发现但暂未整改完毕的安全隐患信息要填写表格（附件2），将电子版(word格式及单位主要领导签字加盖公章的PDF格式)发送至安全稳定科邮箱，纸质版上交安全稳定科。    

3.各单位要定期总结工作成效，从2020年第四季度开始，每季度首月3日前报送上季度工作小结，2020年、2021年12月25日前报送年度总结，2022年12月25日前报送三年工作总结。请将所有工作总结材料按照时间节点电子版发送至安全稳定科邮箱，纸质版上交安全稳定科。对安全隐患台账不清、“两个清单”落实不力、不按期进行工作总结的单位，教育局将予以通报;对安全专项整治三年行动期间发生安全事故的单位，教育局将对有关单位的主要领导和分管领导进行约谈。    

三、进度安排    

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。    

(一)动员部署（即日起至2020年6月底）。启动专项整治三年行动，各单位结合实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，做好动员部署。    

(二)排查整治（2020年7 月至12月）。各单位开展安全风险隐患全面排查治理，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确时间表、路线图，确定整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动整治工作取得初步成效。    

(三)集中攻坚（2021年全年）。按照从根本上消除事故隐患的工作目标，动态更新“两个清单”，坚持由表及里，由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。针对重点难点问题。持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，进一步推动整治工作取得明显成效。    

(四)巩固提升（2022年全年）。在推进突出风险隐患整改的同时，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，针对性补充完善有关制度，完善长效机制，逐项推动落实。    

各单位要定期总结工作成效，于每季度首月第5日前向安全稳定科报送上季度工作动态信息，分季度总结本单位安全专项整治三年行动开展情况，并按要求报安全稳定科。      

四、工作要求    

(一)强化组织领导。红桥区教育局成立教育系统安全专项整治三年行动工作领导小组，组长由局党委书记、局长担任，常务副组长由分管安全领导担任，副组长由局班子其他领导担任，成员由相关业务科室主要负责同志组成。领导小组办公室设在教育局安全稳定科，由安全稳定科科长担任办公室主任，相关业务科室主要负责同志任副主任，办公室设工作专班，抽调精干力量做好日常工作。教育系统各单位要成立相应领导机构和工作专班，研究推动重点工作，确保专项整治工作高质量开展。    

(二)狠抓工作落实。教育系统各单位要将安全生产专项整治三年行动纳入年度工作计划，强化人力、物力和财力保障，不断健全完善各项安全管理制度，定期开展全方位的安全隐患排查整改活动，对于发现的安全隐患要登记造册、建立台账，明确时间表、路线图、责任人，挂图作战，销号管理，确保安全专项整治三年行动各项任务高水平落实。    

(三)强化考核督导。教育系统各单位要加强对安全专项整治三年行动的动态检查和过程监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查。对开展安全专项整治三年行动工作不力、安全隐患未按期整改的单位和相关责任人，将严肃追责问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，严肃追究法律责任。    

附件：1.安全专项整治三年行动数据填报平台（二维码）    

2.红桥区教育系统安全专项整治三年行动未整改隐患清单