2017年，红桥区科委、科协将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，市委十届八次全会、区委十届六次全会和全国科技创新大会精神，全面落实区委区政府各项决策部署，大力实施创新驱动发展战略，以科技载体建设为抓手，以科技型中小企业发展为主线，优化创新创业环境，提升科技服务能力，积极打造“科技之城”。

一、工作思路

围绕“打造三城一中心，建设美丽新红桥”的发展主题，紧紧抓住自创区红桥分园和科技之城建设的有利契机，聚集创新要素，培育主导产业，突出科技支撑，提升创新能力，加快建设创新引领、创业汇集的“科技之城”。

2017年，将按照“一三四五”的总体思路进行工作部署，“一”即围绕一个目标，以建设创新引领、创业汇集的科技之城为目标。围绕中心，服务大局，既抓科技重点工作台账指标的落实，也要围绕全区重点经济指标找准找全找实工作切入点和着力点，为区域经济指标的完成做出贡献。“三”即发挥三项职能和优化三重环境，充分发挥科委、科协和知识产权局三个部门的职能作用，实现三驾马车、三轮驱动。实现全区科技管理、知识产权、科普益民工作齐头并进，互相促进。要强化帮扶力度，注重政策引导，不断优化创新创业环境、完善区域服务环境和营造产业发展环境。“四”即抓好四支队伍建设、搭建四类管理服务平台，要内强管理，外塑形象，强化培训，抓好科技管理、科技服务、科技招商和重点科技企业家等四支队伍建设。积极营造风清气正、求真务实、干事创业的工作氛围，实现党员干部在本职岗位上有新风貌、新作为，在推动改革、发展、稳定上有新突破和新业绩。要根据企业需求，结合我区实际，搭建科技管理平台、科技服务平台、基层科普平台和宣传培训平台等四类管理服务平台。“五”即采取五项保障措施，推进五项重点任务。通过强化组织领导、突出工作重点、注重政策引导、营造浓厚氛围和加强队伍建设等五项措施，深入实施科技产业扶持计划、双创升级行动计划、科技型企业提升计划、知识产权强区提升计划和公民科学素质提升计划等五项重点任务。

二、具体指标

1.科技指标。新增科技型企业400家；新增规模过亿元科技型企业2家；新增国家级高新技术企业9家；新增市级高新技术企业18家；完成科技型企业股份制改造3家；实现上市挂牌1家；市级以上科技项目立项21项；科技成果登记60项；技术合同登记交易额达10.8亿元，提高发明专利申请量和授权量，完成专利申请1200件；新增工程技术中心或企业重点实验室1家；新增新型企业家培养工程入选3人；招商引进企业100家，注册资金累计5亿元；新增国家级科普社区1家，市级科普社区2家，区级科普社区3家。

2.经济指标。紧密结合部门职能，围绕我区GDP、财政收入和固定资产投资额等重点经济指标开展工作，充分发挥科技工作对中心经济工作的科技引领作用。精准帮扶成长速度快、市场前景好、创新能力强的重点企业，通过促进企业开展经营活动，提高科技型企业总收入和利润，激励和督促企业纳税，力争实现200家企业纳税零突破，200家企业纳税增幅达20%以上。

三、重点任务

1.实施科技产业扶持计划

一是推动科技产业园区建设。以自创区红桥分园建设为重点，围绕自创区红桥分园的智慧产业和科技服务业两大产业方向集聚创新资源，培育细分产业。加快卓朗二期、正融科技大厦、泰盈科技大厦等重点载体建设。稳步推进八戒产业园区、赛伯乐双创云城、BIM产业园等项目，通过龙头企业辐射带动，形成上下游产业链，加快产业集聚。完善园区管理机制，加快制定园区管理办法和相关规章制度。筹备分园挂牌、京津冀智慧产业高峰论坛，筹建自创区红桥分园展示中心，开展系列宣传推介活动，扩大分园影响力，推动智慧产业健康发展。

二是加快出台产业支撑政策。积极争取市级产业基金等产业发展政策，研究制定我区主导产业相关扶持政策。发挥区生产力促进中心职能，聚集优质中介服务机构，帮助企业对接天使投资基金，探索设立区级助创券。在股改、高企认定、知识产权和科技信息咨询服务等方面给予企业大力支持。加快建立产学研用紧密结合的创新机制，加强高校、科研机构与企业间的资源共享和成果转化，在科研院所带动区域产业发展上实现新突破。

三是加大产业链条招商引资。转变招商思路，实现从注重招商数量到注重招商质量的转变，从注重前期引进到注重后期服务的转变，充分整合和利用各类资源，做好招商企业精准帮扶。围绕龙头企业引进和培育一批具有较强产业关联度的行业企业，加快形成有特色、有规模、体系完整的若干产业集群。不断壮大科技招商联盟，健全招商联盟工作机制和奖励机制，拓宽以商招商途径。

2.实施双创升级推动计划

一是加速双创资源和要素聚集。继续发挥卓朗科技、百度等众创空间内成熟企业的引领带动作用，依托新引进的“互联网+”龙头企业，跟踪服务“赛伯乐双创云城”、“猪八戒天津产业园区”等项目建设，积极培育互联网+核心业态、关联业态和衍生业态，有效整合资本、产业、技术等资源要素。

二是加强专业化众创空间打造。深入开展区级众创空间认定，建立区内众创空间梯度培育机制。加强洪泰基金与百度开发者创业中心合作，提升百度中心运营管理能力和对外品牌辐射影响作用。对接和带动区内已有市级众创空间，探索“投资+孵化”、“产业+孵化”、“培训+孵化”和“平台+孵化”等发展模式。以区内龙头企业、重点科技载体和园区为重点，扶持有条件的科技领军企业、高新技术企业建设双创平台，探索区校众创空间资源共建合作新途径，加速打造品牌化和专业化的4.0版众创空间。

三是加大双创投融资体系建设。建立财政引导资金，引导社会资本发展天使投资、创业投资和股权投资。通过政府购买服务等方式，支持众创空间等创业服务机构为初创企业提供项目咨询、知识产权、技术转移等服务，引导众创空间设立“种子基金”。进一步提升双创平台孵化功能，激发双创潜能，构建全方位创新创业生态圈，为打造双创基地升级版提供资金保障。

3.实施科技型企业提升计划

一是明确科企发展任务目标。坚持“企业主体、政府服务，梯度培育、差异扶持，要素聚集、合力推动”的原则，深入对接帮扶重点科技型企业，为企业提供优质服务。全区科技型中小企业在数量、规模、实力、结构等方面实现全面提升，形成企业数量“铺天盖地”、规模实力“顶天立地”、创新能力“显著增强”、服务效率“明显提升”的发展格局。

二是深入实施八大重点计划。实施红桥分园建设、重点企业培育、高企发展推进、科技金融结合、创新能力提升、财政资金支持、科技人才支撑和干部对接帮扶等八项计划。开展“园区企业百家行”活动，加大企业帮扶力度。实施星级科技企业评选，对入选企业重点扶持，对实现纳税零突破的企业进行奖励。不断增强企业创新创业活力和综合竞争实力，在科技企业数量、高企认定、股改上市、专利申请、科技立项、创新服务平台建设以及GDP、企业销售收入、财政收入等相关经济指标上取得新突破。

三是完善科企发展管理服务。不断制定和细化提升计划具体实施方案和政策落实办法，建立工作台账，加强干部帮扶，加强提升计划工作进展情况指导服务和督促检查。完善企业统计分析制度，搭建科技型中小企业分析管理平台，对企业发展情况及时进行跟踪监测和研究分析。鼓励社会团体和组织等开展各类科技活动，培育创客文化。

4. 实施知识产权强区建设计划

一是制定知识产权发展规划。将知识产权工作融入科技发展整体规划，明确知识产权建设的目标和重点任务。深入实施企业知识产权消零、专利创造能力提升、转型升级专利导航、专利运用促进创新、专利保护环境优化和知识产权教育推广等六项行动计划，促进知识产权优势资源聚集。

二是健全知识产权服务体系。充分发挥知识产权推动产业转型升级和支撑创新驱动发展的重要作用，提升区域专利创造、运用、保护、管理和服务能力，加强政策激励、宣传引导，充分调动各方面力量，形成知识产权咨询、代理、检索、评估、信息、策划、托管、运营相结合的完整服务链，构成布局合理、优势互补、功能完善的知识产权服务体系。

三是加强知识产权支撑保障。增加专利工作及企业专利支持投入，设立专项发展资金，加强培训力度，提升专利对科技创新、产业升级和经济发展的支撑作用。建立知识产权人才梯队，加强科技型中小企业知识产权工程师人才培养，重点面向试点示范企业培养一批知识产权骨干人才和实务工作者，为知识产权强区计划实施提供人才保障。

5. 实施公民科学素质行动提升计划

一是推动基层科协组织建设。走访科研院所、基层企业，活跃基层科协组织活动，重点推动我区大型科研院所和科技型非国有企业科协组织建设。建设企业“科技工作者之家”，推进“讲理想、比贡献”活动、“院士专家服务中心”建设、“企业技术难题”征集和企业优秀科普车间等工作。

二是强化科学普及工作开展。印发《公民科学素质提升计划》，深入实施青少年科学素质提升、劳动者科学素质提升、领导干部和公务员科学素质提升、社区居民科学素质提升、科普信息化应用提升和创新驱动发展助力等六项行动计划。完善区、街道、社区三级科普组织网络体系，在主要科技载体设立科普服务专员，高标准建设国家级、市级和区级科普示范社区。依托各类科技人才资源和创新机构，扩大科普志愿者服务队伍。创新开展“科技周”等活动，建设彩红科普在线平台，提高全民科学素质。

三是实施科技惠民益民工程。推进“科普益民”计划科普项目的立项申报与实施。加强Wifi网全覆盖、宽带网全接入、安防网全空域和便民信息服务平台“三网一平台”建设。推进信息化技术在社区管理系统推动应用，发展智慧社区和智能楼宇，提高数字化城市管理水平。

四、保障措施

1.强化组织领导。理顺领导体制和工作机制，成立自创区和科技之城建设领导小组及办公室，明确领导小组成员单位职责，统筹指导和协调重大政策制定、重大问题解决和重要工作推动。

2.突出工作重点。以自创区红桥分园和科技之城建设为工作重点，制定年度重点工作台帐，抓好任务分解和指标落实，开展效能督查，加强考核评估，切实把各项任务落到实处。

3.注重政策引导。推动自创区政策在红桥分园先行先试，加大国家和市级各项科技政策宣讲、培训和落实力度，结合我区实际和科技之城建设需要，及时制定配套政策措施，加大区级科技资金投入，发挥政策引导和财政资金的杠杆作用。

4.营造浓厚氛围。打造以“红桥科技”为核心的宣传平台，有效提升科技信息传播、共享效率，组织开展创新创业大赛、科普培训宣传、科技政策培训宣讲等多样化活动，积极营造双创工作浓厚氛围。

5.加强队伍建设。加大管理培育力度，逐步提升我区科技管理、科技服务、科技招商和重点科技型企业家四支队伍的规模和水平，为全区科技发展奠定坚实的人才基础。

2017年1月20日