2022年天津市红桥区法治人社建设

工作报告

2022年，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想及重要指示精神，严格按照党中央决策部署和市、区两级工作要求，对照《红桥区2022年法治政府建设示范创建工作任务分解台账》的相关要求，围绕建设“法治人社”总目标，解放思想、开拓创新，担当作为、攻坚克难，转变作风、提升实效，为区域人力资源社会保障事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将依法治区有关情况汇报如下：

 一、强化理论学习、增强责任担当，确保依法行政工作有序开展

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。学习党的二十大精神，并结合人社工作职能，研究贯彻落实措施，全面思考谋划当前和今后一个时期的人社工作，推动人社工作“走在前、开新局”。我局组织全体干部职工收听收看党的二十大开幕会，二十大召开后，我局召开各类学习会议4场次，学习党的二十大精神，在全局上下营造一个浓厚的学习氛围。党的二十大报告中提出的“实施就业优先战略”，为新征程上进一步做好就业工作指明了方向。

（二）加强组织领导，形成工作合力。我局将依法治区工作纳入重要议事日程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重点任务亲自督办，并与业务工作同部署共推进，对全局依法行政工作作出安排部署。每年我局按照区委、区政府的要求，结合工作实际认真制定我局依法行政工作计划，明确任务分工和职责权限，严格监督措施，周密筹划部署了全年依法行政工作。

 （三）着力做好职责任务分工，力保工作实效。根据区委依法治区办具体要求，分解落实各项工作任务，明确工作进度、具体措施和责任主体，确保年度依法治区工作计划按期完成。依法行政计划的稳步推进，有力地促进了全局各项业务工作的顺利开展，促进就业创业、推动社会保障发展、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、人才管理服务等各项工作中都取得了明显成效，为促进全区经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

二、加大普法力度、弘扬法治精神，营造人社法治的良好氛围

（一）落实学法用法制度。今年以来，我局进一步加大普法宣传工作力度，合理安排学法内容，健全完善领导干部和工作人员学法制度，通过集中学习、专题培训、自主学习等方式重点学习《宪法》《社会保障法》《劳动合同法》《公务员法》等法律，利用领导干部网上学法用法考试系统，组织全局干部开展学法活动，并积极参加学法考试活动，促进全局在编人员学法用法常态化，全面激发我局干部职工学法热情，2022年我局全体国家工作人员均通过了学法考试测评。我局严格实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度，执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，在做好执法培训的同时，也严格执法，按照相关要求公开执法过程、执法依据、执法结果等，自觉接受社会的监督。

（二）推动社会公众学法用法。积极组织各业务科室走进社区、企业、工地，深入开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》、《天津市失业保险条例》、《保障农民工工资支付条例》、《劳动争议调解仲裁法》及其相关配套法律法规宣传，组织驻区企业相关负责人集中详细解读最新人社系统各类政策法规，每年开展一次和谐劳动关系大讲堂活动，聘请专业律师，现场讲解劳动关系相关法律、法规知识，大家互动交流，受到企业一致好评。

（三）扎实开展集中宣传活动。一是开展集中学习培训。我局组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神和新党章知识竞赛活动，引导局系统党员干部群众深刻理解和把握党的二十大精神重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，激发学习新党章、遵守新党章、贯彻新党章、维护新党章的自觉性和主动性。二是开展新媒体宣传。在工作微信群发布法治视频，公益普法信息，充分发挥新媒体平台传播快、受众多的优势开展公益普法宣传。启动劳动争议仲裁视频录制，开展普法宣传，引导用人单位依法用工、依法化解矛盾。三是开展现场宣传。我局积极运用办事大厅显示屏滚动播放法治宣传标语，在办公和公共服务场所张贴宣传挂图、发放宣传折页等方式，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。同时，各业务科室结合工作内容，深入基层、企业、工地、社区，开展多形式的现场宣传活动，广泛宣传宪法法律和人社法律法规。四是开展网上知识竞答。积极组织干部职工参加中国普法“一网两微一端”组织开展的宪法知识竞答活动。高质量组织完成全系统国家工作人员网上学法用法考试工作，做到百分百学习、百分百合格。

三、坚持依法行政、全面履行职能，扎实开展人社工作

（一）严格依法处理行政案件。加强法治机构和队伍建设，配齐配强专业人员，认真履行法定职责，积极应对行政复议及行政诉讼案件，按时提交书面答辩材料，保证行政首长出庭次数，确保出庭人员做好庭前准备，有效参与案件审理。2022年至今，一审行政诉讼应诉 3件，行政复议0件。

    （二）劳动关系协调机制不断完善。关注重点企业发展，加强政策宣传，开展企业薪酬调查和工资集体协商备案工作。积极参加市级和谐企业金牌劳动关系协调员评选工作，我区天津旭海津药医药有限公司、国网新源控股有限公司检修分公司、中粮利金（天津）粮油股份有限公司、天津卓朗科技发展有限公司、中铁十五局集团第五工程有限公司等五家企业，被正式命名为天津市市级劳利用动关系和谐企业；中铁十五局集团第五工程有限公司李如君同志，北方航运曹晖同志被评为为金牌劳动关系协调员。

（三）规范劳动保障维权执法。发挥根治欠薪领导小组办公室作用，加强部门联合根治欠薪工作，全年共处理各类线索案件共1382起，涉及人员2610人，共为劳动者追回工资等福利待遇共计约 3012.2万元，其中协调处理农民工欠薪案件27件，涉及农民工1401人，为建筑领域农民工追回欠薪2918.3万元。根治欠薪平台，线索实时核处率达96%。

    （四）提升调解仲裁服务效能。严把立案受理关，以100%的立案准确率，确保案件办理程序合法，文书合规，不断提升案件办理质量。建立裁决书仲裁员合议制，充分发挥仲裁裁决文书定案止纷的作用，最大限度的做到案结事了。加大案件调处力度，狠抓案件审理工作质量，有效化解矛盾。截止目前， 2022年全年，我院共接待群众来电来访维权咨询2200余人次，受理各类劳动争议案件898件，其中立案810件（不含上年结转50件）、出具不予受理88件。庭审576次、结案783件，时效内结案率100%；调解组织受理案件260件，调解成功234件，调解结案率64.72%。为劳动者挽回经济损失824余万元。

（五）完善法律顾问和公职律师制度。今年我局进一步深化与律师事务所的合作，制定一系列法律服务提升方案，行政案件、行政复议、信访案件等方面，充分发挥法律顾问作用。2022年至今，法律顾问参加行政诉讼3件，法律咨询10余次，为全局依法行政工作提供了优质的法律服务。

 （六）依法推进政务公开。按照《政府信息公开条例》，认真做好政务公开工作，坚持不断加大信息公开力度，公开办事制度、办事程序、工作流程和有关法律政策规定，尽职尽责地为企业、为群众做好服务，方便企业、方便群众，以实际行动自觉接受社会监督。

四、存在的问题

尽管我局依法行政工作取得一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现在：一是普法教育工作距离上级要求还有差距。广泛深入的普法教育是依法行政的基础。只有具备较高法律素养的工作人员和具有普遍法律意识的群众参与，依法行政工作才有良好、高效运转的基础。二是行政执法人员在执法过程中，解决新问题利用新招法还比较欠缺，程序意识还需要进一步加强，执法能力和执法意识有待于进一步提高。三是我局制定的有关依法行政的规章制度还需进一步完善。

五、下一步依法治区工作重点

我局将继续认真落实党的二十大提出的依法治国重大决策，扎实推进各项工作，重点在建立依法行政基本制度、完善工作程序、加强执法监督、形成长效机制方面取得实效，促进劳动保障目标任务的完成。

    一是要加强普法宣传教育，落实法治红桥建设要求。 按照党的二十大精神和市、区普法的总体要求，做好2023年普法宣传工作。重点宣传《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》、《社会保险法》、《就业促进法》等法律、法规内容，通过微信公众号、知识竞赛等各种形式开展普法宣传，切实提升人社系统法律法规的宣传力度。

    二是要加强依法行政工作统筹规划，完善执法工作机制。进一步健全依法行政领导机构，强化职能履行，充分发挥在推进依法行政工作中的职能作用；完善办案会话机制，更加顺利地完成在劳动保障执法中刑事案件的司法移交程序，提升综合治理劳动违法行为能力；加强与各部门沟通，增进交流和协调联动，充分利用好专项行动，开展联合执法。

三是要加强执法队伍建设，规范行政执法行为。加强行政执法以及劳动保障监察法律法规学习，大力推进落实“三项制度”，严格履行执法程序，有效规范执法行为。加大对执法科室和执法人员的考核，对出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就，努力净化执法环境，提高执法能力。

2023年1月13日

       （此件主动公开）