
根据红桥区2013年度普法依法行政依法治理检查考核工作的通知要求,我局对2013年普法依法行政依法治理工作进行了认真自查。现将工作总结如下:
一、做好规划部署,为全年普法依法行政工作奠定基础
2013年是全面实施“六五”普法依法行政依法治理工作承上启下的重要一年。我局积极落实规划要求,年初即制定了《红桥区审计局2013年普法依法行政依法治理工作要点》,明确了全年普法工作指导思想和目标要求:继续坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕区委、区政府法制宣传教育工作的部署要求和审计机关中心工作,牢固树立依法审计理念,全面履行审计监督职责,进一步增强审计人员法律意识和法律素质,进一步提高依法审计的能力和水平,充分发挥审计“免疫系统”功能,促进法治机关建设。
《工作要点》明确了局全年普法工作的目标和重点,纳入局目标管理考核,为全年依法行政工作的推进奠定基础。围绕审计工作开展法制学习宣传,一是将深入学习贯彻审计法律法规作为全年法制宣传的中心内容,使审计人员进一步掌握审计法律法规的内容和实质,自觉规范审计行为,依法行使审计监督职能;二是深入学习宣传与审计工作密切相关的各领域法律法规,切实加强学习宣传活动的针对性和实效性,努力增强审计人员学法守法用法意识。
二、多措并举,加强法律法规的学习理解,提高法律意识
为扎实推进普法依法行政依法治理工作,我局采用多种学习和培训方式,推进普法工作深入、持久地开展,审计人员全年学习法律知识时间不低于四十学时。
一是强化专业法律法规的学习和培训。今年我局安排了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《天津市审计监督条例》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计法律法规的学习,使审计人员严格法定程序,规范审计行为。
二是加强与审计工作相关的和新修订的法律法规的学习。一方面结合年度审计项目的安排,今年着重加强了对财政、政府投资、捐赠资金等方面的法律法规的学习。另一方面突出了对新修订的《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》的学习理解,使审计人员及时了解掌握新修订法规的主要内容。
三是进一步落实领导干部学法讲法制度。局领导带头学法,到被审计单位亲临一线宣讲审计法律法规。定期参加区司法局统一组织的法律知识考试。同时加强行政决策程序的学习建设,坚持做到依法、科学、民主,局内重大决策事项均经过领导班子成员讨论通过实施。
四是以考试促培训,深入依法行政工作。定期组织普法学习考核,将审计干部法律知识考试纳入局目标管理和公务员年度考核内容中,形成制度化、常态化的学习。
五是结合庆祝审计机关成立30周年,积极组织局干部参加市审计局、市总工会联合开展的审计业务知识竞赛暨岗位练兵比武活动。我局成立10人参赛队,由局领导带队,对审计财政税务知识及审计查证技能等各类型题库进行系统学习,形成学习钻研审计业务知识、掌握审计操作技能的良好学习实践氛围。
六是利用审计网络课堂资源进行网上学习考核。审计人员登录网上审计管理系统在线选择需要学习的法律法规和审计实践案例课程,系统会对学习时间进行记录,对学习结果进行自测,保证了学习效果。
七是举办内审人员业务培训。邀请市审计局庞茂明处长,对预算、财务管理及内部控制进行了专题讲座,区内审协会专兼职人员、财务人员120余人参加了培训。
八是深入开展“法律六进”主题活动。以“法律六进”活动为契机,进一步推动“六五”普法工作的深入,结合年度审计项目计划,在每一个审计项目中向被审计单位领导干部和有关人员宣讲审计法律法规知识,一方面营造良好的审计执法环境,使其充分认识审计监督的重要作用,积极支持配合审计工作;另一方面,通过审计意见的整改落实,增强了被审计单位依法管理、依法经营、依法理财的意识,加强了部门规范管理。
三、完善制度,规范管理,全面落实行政执法监督机制
一是完善行政执法责任制。根据国家审计准则,对审计项目涉及的各个环节的执法责任进行分解,明确审计人员、审计组长、业务科长、专职审理人员以及局领导各岗位的执法责任,提高依法行政和风险意识。
二是强化审计项目的复核、审理制度。界定审计组长审核、业务科长复核、专职审理人员审理各项职责的内容,严把审计程序、审计取证和问题定性处理等各个环节的法律法规运用关。审计干部依法审计意识和在审计中正确运用法律法规处理审计事项的能力有所提高。
三是认真做好信息公开工作,完善行政执法外部监督机制。认真贯彻执行《政府信息公开条例》、《天津市政府信息公开规定》,加强电子政务建设,将审计职责、执法权限、执法程序、法规依据等相关内容在红桥政务网上公布,保障被审计单位的知情权、监督权,促进依法行政。
四、围绕中心,依法审计,发挥好审计监督的职能
围绕区域经济发展的中心工作,认真履行审计监督职责,坚持依法立项、依法审计、依法处理。2013年截至目前,共开展22个审计及调查项目,查处管理不规范金额4219 万元,向区政府及有关部门提交审计报告和信息49篇,有效发挥了审计的监督职能。主要有以下几方面:
一是以促进规范财政管理为目标,进一步深化预算执行审计。围绕财政收入支出结构,对预算执行全过程各环节资金运行的真实、合法和效益情况进行审计,发挥审计的建设性职能,深化财政管理改革。
二是以合法履职尽责为目标,做好领导干部经济责任审计。进一步加强经济责任审计规范化、制度化建设,有效发挥区经济责任审计联席会议的作用,加强对权力运行的监督和制约,突出决策、管理、政策、绩效四个方面内容,防止权力滥用和职能缺失,促进领导干部合法履职尽责。
三是以提高资金使用的社会效益与经济效益为目标,深入开展专项资金审计调查。开展了区旧楼区综合提升改造工程资金、捐赠资金、政府债务等专项审计及调查。通过审计,摸清基本情况,查找不足、堵塞漏洞,为防范和化解风险,完善管理机制,有效发挥了审计的“免疫系统”功能。
四是以促进发展,推进改革为目标,不断加强对企事业单位的审计监督。重点关注改制单位对外投资、资产变化、处置等重大经济事项,通过审计,关注国有资产运行质量,管好、用好国有资产,维护国有资产安全完整,促进加强内部管理和制度建设,促进单位健康发展。
五是以促进建设资金使用绩效为目标,不断加强工程项目资金的审计监督。开展了教育局校舍改造资金及卫生院装修工程预算审计,认真审核工程合同制定履行,招投标程序及资金使用情况,保证资金专款专用,促进专项建设资金的使用绩效。
2013年我局积极落实规划要求,审计干部学法守法用法的自觉性普遍增强,审计执法质量和规范化水平都有明显的提高。我们会进一步总结经验,查找不足,进一步提高普法学习在审计工作中的运用效果,有效发挥审计的监督职能,为实现我区科学发展和谐发展创造良好的法治环境。