红桥安办〔2010〕13号

关于加强冬季安全生产工作的通知

全区各有关单位：
  冬季是企业生产经营的关键时期，生产节奏加快，交通运输繁忙，是各类安全事故的高发期、易发期。对此，区委、区政府高度重视，要求全区各部门、各单位立即行动，牢牢把握冬季安全生产特点，进一步强化冬季安全生产工作，严防火灾、一氧化碳中毒、高空坠落、冻伤等事故发生，为我区经济又好又快发展创造良好的外部环境。现就有关工作通知如下：
一、提高认识，加强领导

各部门、各单位主要负责人要不断提高对安全生产工作重要性的认识，时刻绷紧安全生产这根弦，要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合安全生产的实际情况，认真分析研究，做到早准备、早部署、早投入，解决安全生产中存在的实际问题，确保“组织、资金、责任、措施”四落实，立足预防，减少冬季恶劣气候对安全生产造成的不利影响，深入分析本系统、本单位安全生产形势和冬季安全工作特点，认真查找安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的方案和措施，加强领导，狠抓落实，扎扎实实抓好冬季安全生产工作。

二、各司其职，加强监管

各部门、各单位，特别是危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域及公共聚集场所，要按照“分兵把口、各负其责”的原则，严格开展隐患排查治理“回头看”工作和冬季安全生产大检查，坚决杜绝走过场现象发生。对检查中发现的问题和隐患进行全面梳理，分级管理。能够整改的，要事不过夜，立即整改。一时不能整改的，要做出预案，排出计划，确保资金、进度和责任三落实，明确和落实隐患整改责任部门和责任人员，加强跟踪监督，随时掌握整改情况。对隐患严重、不能保证冬季生产安全的企业，要采取断然措施，坚决停产停业整顿，确保万无一失。

（一）强化危险化学品的安全监管

有关部门要督促企业自觉落实各项安全生产管理和安全保障措施，重点抓好剧毒危险化学品防冻、防火、防爆、防泄漏工作。经营、使用危险化学品的单位，要严格库房、车辆管理，健全各项规章制度，认真执行《天津市危险化学品安全管理办法》。各有关单位要认真开展好烟花爆竹销售、燃放的管理工作，严禁零售单位违规和超量存储，严厉打击储存和销售烟花爆竹的行为。安全监管、公安、工商、质监等部门要通力合作，进一步加大对烟花爆竹销售和储存等环节的整治力度，确保不出问题。

（二）强化施工企业和施工现场的检查和监管

建设主管部门要认真分析冬季施工易发和多发事故的类型，按照建设部、国家安全监管总局的有关文件要求，严格建筑施工现场管理，重点检查施工现场防火、用电等情况，防止坠落、火灾、触电等事故的发生。并立即组织对施工企业和在建工程项目起重机械设备安全运行和管理情况进行一次全面检查，切实消除起重机械设备的安全隐患。要认真制定冬季施工安全措施，采取有效的保暖、防冻、防滑措施，合理安排工期，遇有恶劣天气，立即停止室外作业。加强对电气焊接等动火作业管理，严禁工程冬季保温使用明火。严格管理各类易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。加大对施工人员尤其是农民工的安全生产培训教育，强化对从事起重机械设备操作和其他危险性作业人员的安全培训教育，提高安全意识及个人防护、救护的基本知识和技能。
（三）加强道路交通安全的检查和监管

交通管理部门要严格按照国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的规定，针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，科学安排勤务，强化路面秩序管理，认真开展交通安全大检查活动，认真做好道路交通事故多发路段治理工作，严防死守，确保冬季不发生重大交通事故，严格防止货车超载、客车超员，严禁各类不符合规定的营运车辆上路行使。对不符合规定要求的车辆和设备一律封存。

（四）认真开展火灾隐患排查和整治工作

各部门、各单位要认真贯彻落实市政府的有关精神，结合不同时期的排查重点，认真抓好建筑消防设施、商场、歌舞娱乐场所、集贸市场、“三合一”建筑、地下场所等人员密集场所火灾隐患排查整治工作。要认真落实国务院办公厅《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》及市委、市政府领导同志的批示精神，认真对学校周边建筑进行安全检查，采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度。有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的保护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
（五）抓好冬防保温和防止一氧化碳中毒工作

各部门、各单位要结合本单位冬季工作特点，采取有效措施，切实加强冬防保温工作，确保不冻伤一个人，不冻坏一台设备、一条管线、一个阀门。加强非公有制小企业和无主管部门企业的安全监管，尤其要加强职工生活区的保温和安全管理，严禁在非阻燃材料彩板房居住，严禁宿舍内明火取暖和乱拉、乱接电器，确保不发生一氧化碳中毒、火灾和触电事故。

三、加强教育、广泛宣传

各部门、各单位要继续大力开展《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市危险化学品安全管理办法》等法律法规的宣传教育，切实提高从业人员的安全意识和安全素质，增强全民安全法制意识。特别要促使生产经营单位主要负责人提高认识，加强安全管理，加大安全投入，整改事故隐患，规范安全生产行为。要针对冬季防火特点，加大消防安全知识教育，提高火灾的预防、扑救能力和火灾逃生技能；要对职工进行防冻防滑、防火防爆、防有害气体中毒等安全知识教育，并进行一次普遍的安全技术操作规程的再学习、再教育，使其熟练掌握本岗位的安全操作技能。

四、完善预案，加强值守

各部门、各单位要制定和完善冬季安全生产事故应急救援预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。要进一步加强冬季的值班工作，严格落实各项值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，并对所管辖范围内发生的重特大事故，及时、如实按程序向有关部门报告。

二〇一〇年十一月三日