天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区学前教育

三年行动计划（2011-2013年）的通知

各街、委、办、局，公司，各有关单位：

经区人民政府同意，现将《红桥区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》印发给你们，请照此执行。

天津市红桥区人民政府办公室

二〇一一年二月二十八日

红桥区学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的开端，对人的全面和谐发展具有重要意义。为深入贯彻落实全国教育工作会议、《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》和国务院常务会议精神，立足于普及学前三年教育，应对入园高峰，缓解入园压力，不断满足广大群众对优质学前教育的需求，特制定本计划。

一、发展现状

（一）基本情况

区委、区政府始终高度重视学前教育发展, 把加快学前教育发展作为重大民生工程，动员和依靠社会各方面的力量多渠道、多形式发展学前教育，构建起了以公办园为骨干，以社会力量为补充的多形式互补的学前教育体系，为我区学前教育的进一步发展奠定了基础。

目前，我区各类型幼儿园共有21所，教学班总计168个，在园幼儿5300余名，学前教育的毛入园率86.5%。幼儿园教职工总数806人。

（二）存在的主要问题

近年来，我区积极挖潜，尽全力破解入园难问题，但与人民群众日益增长的对优质学前教育的需求还存在一定的差距，主要是：园所资源还不能满足入园需求；面对入园高峰，园所建设滞后；师资队伍数量和结构还不适应学前教育事业发展需求。

二、发展目标

（一）总体目标

全面落实《天津市学前教育三年行动计划（2010-2012年）》的总体目标，利用三年时间，努力建设政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。到2012年，学前三年适龄幼儿入园率力争突破96%，基本解决入园难问题。基本完成全区公办幼儿园园舍建设，改善各类型幼儿园的办学条件，扩大优质学前教育资源，为学前儿童及其家长、看护人员提供有效的教育服务。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）要求，结合我区实际，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐公办幼儿园教师。全面提升保教质量，为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。

（二）阶段目标

——到2011年，完成民畅园配套幼儿园、和苑配套幼儿园等两所新建幼儿园，有针对性地解决水木天成地区、和苑地区适龄幼儿的入园问题。

——到2012年，全面完成四所新建幼儿园、一所改建幼儿园的建设。即完成南头窑地区南头窑配套幼儿园、龙禧园地区金重配套幼儿园、河北大街地区泰达城配套幼儿园、东大楼地区红星幼儿园等四所新建幼儿园及西北角地区育才幼儿园的改建任务。基本解决供需矛盾，解决我区入园难问题。

——到2013年，完成公办幼儿园的提升工程，按照天津市一级幼儿园标准，完善新建幼儿园和类型园的办园条件，加强园所内涵建设，进一步提升办园软硬件水平。到2013年，市一级幼儿园增加2所，其中2011年增加1所，2012年增加1所，全区总计达到8所。同时加大教师的培训力度，使具备大专及其以上学历的专任教师达到100%，教师专业合格率达到100%，保教人员持证上岗率达到100%。全面提升办园质量。

三、具体措施

（一）统筹规划 合理布局

按照《天津市居住区公共服务设施配置标准》规定，通过新建、改建、扩建、校舍置换、拆并、收回挪用闲置资源等多种途径拓展学前教育的资源容量。以《红桥区教育事业第十二个五年发展规划》为统领，使我区学前教育资源分布更加合理，规模满足需求。

通过规模辐射、散点分布调整我区托幼机构的整体布局，将幼儿园布局规划的重心放在子牙河以南地区。在水木天成、南头窑、河北大街、西北角等几个重点地区增建园所，以满足这些地区适龄儿童入园需求，缓解入园压力。

（二）落实配套园所建设计划

建立由区建委、区规划分局、区发展改革委、区教育局等部门组成的综合督查组，严格落实配套园所建设计划。2010年底，完成对小区配套幼儿园的清查任务。对未按规定建设配套幼儿园的，提交建设计划，并于2011年底完成建设任务，交付区教育行政部门管理使用。力争用2年时间，落实住宅小区公建配套幼儿园5所。

（三）盘活区域教育资源

充分挖掘本地区各类教育资源，利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先举办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。2012年，完成北门东中学校区（原民族小学）改建育才幼儿园工程及在红星小学地块新建红星幼儿园工程。

（四）扶持规范各类型幼儿园

积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业和公民个人举办幼儿园。同时，充分利用政府对民办幼儿园的各项扶持政策，引入优质教育资源，吸引社会资金，搞活办园机制。力争用三年的时间，扶持建设一批有资信、懂教育、可持续发展的各类型幼儿园。

规范民办幼儿园管理。完善民办幼儿园准入制度，区教育行政部门对民办幼儿园进行审批和管理。依据市人民政府《关于进一步加快学前教育改革和发展的意见》（津政发〔2010〕45号）要求，民办幼儿园在园所等级认定、教师培训、职称评定、教育科研、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇。

加强对各类型幼儿园的教育教学工作、教师培训工作的指导。重点针对民办幼儿园的实际，有目的、有计划地实施各类培训，推行公办园带动类型园的“片区带动”策略，不断提升各类型幼儿园整体办园水平。依法加强对各类型园的督导考核，促进各类型园所提高办学质量，并将评估结果向社会公布。

（五）实施公办园扩容连锁

发挥示范幼儿园的辐射作用，启动“名园工程”，对部分新建幼儿园采取公办园扩容或总园带分园的模式，将优质教育资源辐射到全区，发挥公办园的骨干作用。

（六）集中批量补充幼儿园教师

坚持近三年集中一部分指标向公办幼儿园投放，根据公办幼儿园办园规模和定编标准，逐步配齐配足公办园教师。每年按计划稳步招收学前专业应届毕业生，为学前教师队伍充实新鲜力量，推动学前教师可持续发展。

（七）建设专业化师资队伍

严格执行幼儿教师资格标准，加强幼儿园教师队伍的建设。实施师资队伍培养培训工程，按照“幼儿园骨干教师培训项目实施方案”，积极为教师创设专业培训的机会与条件，促进教师专业成长。

（八） 加大干部队伍培养力度

加强幼儿园园长队伍的建设，按照天津市“幼儿园园长培训项目”，积极推荐园长参加各级各类培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。

（九）强化落实责任

严格按照市人民政府《关于进一步加快学前教育改革和发展的意见》（津政发〔2010〕45号）的要求，认真落实责任，着力完善学前教育公共服务体系。各相关部门要明确责任分工，各司其职、通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。

落实区政府牵头相关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。当前突出做好园所建设和师资的补充工作。

（十）加大经费投入

加大学前教育投入，逐年增加学前教育在教育经费中的投入比例。设立学前教育专项经费，用于幼儿园建设和本计划各项任务的落实，推进学前教育事业发展。

（十一）提升学前教育质量

深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基〔2001〕20号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合的原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行兴趣、情感、习惯、态度、能力的培养，为幼儿创造和提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免片面追求超前教育。

（十二）全面推进社区早期教育

构建以区政府统筹领导，以社区为依托，教育、卫生、妇联等部门协同运作的早期教育服务网络。每个街道依托公办幼儿园或社区资源至少设立一个社区儿童早期教育资源中心，为社区0-6岁儿童提供受教育的机会和条件，每年为家长及看护人员提供6次免费的早期教育指导和服务，提高家长的养育能力和家庭的教育水平。

（十三）建立督导评估机制

区政府教育督导室根据学前教育督导评估标准，每年开展一次对行动计划实施情况的督导检查，并将学前教育改革与发展纳入区政府落实教育责任的重要内容。

（十四）加强对学前教育事业发展的宣传

充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要性、必要性和紧迫性，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，充分调动各方面做好学前教育工作的积极性和主动性，努力营造全社会重视学前教育工作的氛围，促进我区学前教育又好又快发展。

附件：1. 红桥区适龄儿童预测数

2. 红桥区幼儿园规划表

附件1

红桥区适龄儿童预测数

附件2

红桥区幼儿园规划表