天津市红桥区人民政府办公室转发区市容园林委关于红桥区

除雪工作预案的通知

各街、委、办、局、公司，各直属单位：

经区人民政府同意，现将区市容园林委拟定的《红桥区除雪工作预案》转发给你们，望各单位、各部门按照有关要求认真落实。

天津市红桥区人民政府办公室

二○一一年十一月二十三日

红桥区除雪工作预案

为切实做好我区除雪工作，及时恢复雪后道路交通和环境卫生，保证群众安全出行和生产生活正常运转，维护城区公共秩序，根据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市城市管理规定》和《天津市雨雪冰冻灾害应急预案》，制定本预案。

一、工作原则

统一指挥，上下联动；属地管理，各负其责；以雪为令，闻雪而动；清雪为主融雪为辅，科学使用融雪剂；先清主干道、桥涵，后清次干道；先清车行道兼顾人行道，边清理边入井边拉运；居民区积雪不外运，便道积雪入树穴；专业队伍和全民参与相结合，机械除雪和人力除雪相结合，保障畅通和保护绿化相结合，最大限度地减少融雪对市政设施和园林绿化造成的损害。

二、组织机构及职责

落实市除雪工作“三级管理、四级管控”的要求，即实行市、区、街三级管理和市、区、街、社区居委会四级控制。

（一）区成立清雪指挥部，负责指挥、协调、指导、检查全区除雪工作。

总指挥由主管城市管理工作的区长担任，副总指挥由区应急办主任、区市容园林委主任及相关副主任担任。

成员单位包括：区应急办、区市容园林委、区建委、区商务委、西站站区办、区综合执法局、区市政局、区教育局、区武装部、交管红桥支队、潞河环境建设公司、广电网络红桥分公司。

（二）区清雪指挥部下设办公室，负责全区除雪工作预案的制定和除雪工作的组织、协调、推动。

办公室设在区市容园林委（地址：区行政许可中心9楼，电话及传真：86516900，邮箱地址：hqhw2008-tj@163.com），办公室主任由区市容园林委分管环境卫生管理工作的主任担任。

（三）各街道办事处、大胡同管委办成立本辖区清雪分指挥部，负责制定本辖区除雪工作预案；划分辖区内社区、驻街单位和沿街商家除雪责任范围，签订“清雪责任书”，监督除雪工具落实到位；督促、检查社区、驻街单位和沿街商家的除雪工作；组织、发动社区居委会、物业管理公司、文明督导队、居民群众和民办保洁队清扫支线道路、胡同里巷、楼群甬道积雪。

街道办事处主任担任各街分指挥部指挥，分管城管工作的副主任担任副指挥，各街城市管理委员会成员为清雪分指挥部成员。

（四）社区居委会负责落实街道清雪分指挥部划定的责任区内的除雪工作，组织发动居民群众清理胡同里巷、居民小区的积雪，监督物业公司组织清理物业小区的积雪。

三、区清雪指挥部成员单位责任分工

（一）区清雪指挥部各成员单位要成立相应的除雪指挥系统，或明确相应部门负责除雪工作的组织、协调。

（二）区清雪指挥部各成员单位，负责完成本部门负责的职责范围内的除雪任务，接受区清雪指挥部的业务指导，完成区清雪指挥部划定的责任区清雪任务，根据自身行政职责为全区除雪工作提供行政保障，完成区清雪指挥部下达的其它除雪任务。

（三）具体责任分工

1.区应急办遇形成雪灾时，负责做好防灾减灾准备工作，指挥、协调、指导应急系统展开应对工作，统计雪灾造成的损失，争取除雪应急经费。

2.区市容园林委负责指导、协调、监督、检查、推动潞河环境建设公司的除雪工作；负责协调跨责任区临时性除雪工作；负责雪后对花坛、绿地、树穴的监管，防止含有融雪剂和垃圾的污雪倒入花坛、绿地；负责划分主干道路沿街商家除雪责任范围，签订“清雪责任书”，监督沿街商家除雪工具落实，监督、检查沿街商家除雪工作；负责监督、检查、推动占路市场和临时疏导线市场的除雪工作。

3.区建委负责协调、监督、检查、推动建设单位，完成尚未竣工或已竣工但未办理交接手续的道路、桥梁和施工工地的除雪工作。

4.区商务委负责协调、监督、检查、推动厅场式市场主办（管理）单位，完成厅场式市场周边责任区内除雪工作。

5.西站站区办负责组织发动站区内社会单位的除雪工作；负责指挥、监督、检查区清雪指挥部调配西站地区的设备、专业清扫人员和驻区支援部队（由区武装部负责协调），完成站区道路、桥梁和广场的清雪工作（原则上不使用融雪剂）。

6.区综合执法局负责沿街社会单位清雪的执法检查，按照清雪责任，检查、督促、推动社会单位落实除雪任务。

7.区市政局负责指定倾倒净雪的下水井口，派专人指导净雪入井，保障排水管道的畅通，负责对禁止倾倒污雪的景观河道进行监督巡查。

8.区教育局负责组织教育单位按照责任分工做好责任区内的除雪工作。

9.区武装部负责做好驻区部队、武警和西站地区综合管理办公室的协调，根据站区管理办公室清雪作业的要求，落实兵力和车辆，支援西站地区清雪作业。

10.交管红桥支队负责融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护和保障清融雪道路交通秩序的畅通，避免交通事故发生；负责组织、监督、检查停（存）车场所主办（管理）单位的除雪工作；及时恢复雪后交通设施卫生整洁。

11.潞河环境建设公司负责全区干支道路、桥梁涵洞、广场、公厕等的专业清融雪工作，做到除雪工作组织、任务、设施、物资四落实；负责生活废弃物的收运，保证垃圾日产日清，杜绝积雪垃圾带帽。

12.广电网络红桥分公司负责及时播发区领导对除雪工作的指示和区清雪指挥部对除雪工作的要求，及时宣传报道除雪工作情况，引导动员社会单位和市民群众积极主动清除门前责任区积雪和社区里巷积雪。

四、专业除雪工作

（一）专业除雪工作由潞河环境建设公司组织实施。

（二）专业除雪设施及车辆（包括司机）

1.融盐站2座，西青道融盐站负责子牙河以南主干道路及快速路的融雪；光荣道溶盐站负责子牙河以北主干道路的融雪工作。入冬前融盐池要融好盐水备用。

2.融雪车11部，6部在西青道融盐站上水，负责子牙河以南主干道路及快速路盐水的喷洒；5部在光荣道融盐站上水，负责子牙河以北主干道路盐水的喷洒。

3.凯斯滑移装载机（带滚刷）1部，用于西站地区的清雪作业。

4.多功能清雪车4部，用于西站东高架立交桥和西站西高架桥的清雪作业，以及主干道路残留积雪的清运。

5.铲车11部（含市政局4部），2部配合多功能清雪车装雪使用，1部配合西站地区清雪作业；其余用于装盐、推雪和清雪，由清雪指挥部办公室根据雪情随时调配。

6.布盐机 2台（并备与之配套使用的5吨自卸车2部），由清雪指挥部根据除雪工作需要，随时指定作业地点。

7.运盐车2部，用于装运融雪用盐。

8.机械推雪板13块（并备与之配套使用的机扫车13部），由清雪指挥部根据除雪工作需要，随时指定作业地点。

9.人工推雪板300把，由潞河环境建设公司调配使用。

10.5吨自卸车2部，8吨自卸车2部，用于清运主干道路存留积雪。

11.11月上旬前，对除雪设施及车辆进行全面检修并进行试运转，使之处于良好状态。

12.所有除雪车辆司机由提供车辆的单位配备，遇大雪，必须配备双倍司机。

13.遇有降雪预报时，作业人员、车辆、设施提前进入待命位置，确保降雪后能迅速展开作业，及时清除积雪。

14.道路除雪工作结束后，对临时堆雪点位堆存的残雪，由潞河环境公司采取布盐自然消融方式处理。

（三）融雪用盐

1.入冬前储备融雪用盐1000-1200吨（满足三场中雪的使用）。

2.融盐时要确保满足融盐池快速融雪需要。

3.在区内主要交通枢纽和大型立交桥周边设存放点，以备无法进行机械融雪作业时，组织人工向路面抛洒。

（四）专业除雪作业要求

1.按照“先立交后涵洞”、“先主干后支路”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序和市清雪指挥部明确的除雪完成时限开展除雪作业。白天降雪，按照既定的4小时打通道路和8小时打通道路作业顺序，周密组织作业；凌晨降雪，要集中力量组织对重点道路的除雪作业，争取7时前恢复主干道路机动车道通行。

2.对主干道路以融雪为主，落实“雪中通”、“雪后清”的要求。对支线道路和所有道路的便道以清雪为主。西站东高架立交桥、西站西高架桥和西站地区道路、桥梁、广场原则上不使用融雪剂，采用机械和人工清雪作业。

3.根据我市冬季气温变化和降雪量，适时对道路、桥梁、涵洞进行融雪作业，严防形成冰板路。基于盐水18%浓度，科学测算，合理调整、控制洒水车喷洒时速和喷洒遍数，三级预警至少覆盖一遍，二级预警至少覆盖二遍，一级预警至少覆盖三遍。

4.喷洒盐水作业，盐水边线要与绿化隔离带保持间隔1米以上；喷洒盐水后，要尽快清除绿化隔离带两侧的积雪，防止盐水喷进或渗入花坛绿地，危害植物生长。

5. 严禁将便道积雪抛入道路，净雪就近堆入树穴或抛洒绿地，充分利用降雪资源。

6.及时对垃圾转运站、公厕等公共设施门前进行融雪作业，保证生活垃圾正常清运和方便群众如厕；同时做好降雪期间垃圾运输通道的清融雪和垃圾运输车辆的调配工作，确保垃圾及时运出。

五、社会除雪工作

（一）社会除雪是指道路两侧单位对责任范围内的除雪工作，社区居委会组织发动居民群众对胡同里巷、居民小区的除雪工作，在居委会监督下物业公司对物业小区的除雪工作，以及各主办（管理）单位对集贸市场、停存车场、广场等地区的除雪工作。

（二）社会除雪责任范围，横向至该单位（或居民）建筑物两侧与相邻单位（或居民）建筑物的分界线，纵向至门前便道侧石。

（三）对除雪责任范围区域划分有争议的，由区清雪指挥部给予确定。

六、专业除雪和社会除雪共性作业要求

1.不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，禁止向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土、炉灰等杂物。

2.不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛、树穴；禁止向海河、津河倾倒积雪。

3.禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井；不得将积雪倒入排水井以外的检查井中。

4.进行净雪下井作业时，井口必须设专人看护，并注意维护交通秩序；作业完毕，要立即盖好井盖，确保交通安全。

七、降雪灾害预警等级划分、预警发布及其响应

（一）全市降雪灾害预警分为三级，12小时内可能出现对道路交通造成一定影响的降雪为三级预警（黄色警报），6小时内可能出现对道路交通造成较大影响的为降雪二级预警（橙色警报），2小时内可能出现对道路交通造成很大影响的降雪为一级预警（红色警报）。

（二）降雪灾害预警由市清雪指挥部根据市气象台灾害性降雪预报统一向各区、县清雪指挥部发布，各街清雪分指挥部、各有关单位应根据区清雪指挥部预警通报做好相应清融雪准备工作。

（三）黄色警报响应

1.区清雪指挥部办公室分管领导、区清雪指挥部各成员单位和各街清雪分指挥部分管领导接到预警通报应立即进入指挥位置，区清雪指挥部办公室安排专人值班，清融雪专业队伍安排一定机动力量值班，其他清扫队伍待命出动。

2.启动两座融盐站，出动11部融雪车辆按融雪次序（附件4）实施作业。适气温情况，必要时安排布盐机对西河桥、青云桥布盐作业。

3.潞河环境建设公司组织扫道工人对主干道路、桥梁、涵洞、人行天桥等地段进行残雪清除和推水作业。

4.各街道和大胡同管委办清雪分指挥部，启动本辖区除雪工作预案，组织开展辖区除雪工作。

（四）橙色警报和红色警报响应

1.遇橙色警报，区清雪指挥部办公室、各街清雪分指挥部和区清雪指挥部各成员单位主要领导进入指挥位置，指挥机构进入值班，专业队伍加大值班力量，做好融雪剂融化准备，专业除雪车辆和人员进入待命位置，组织动员社会力量做好扫雪准备。

2.遇红色警报，区清雪指挥部办公室、各街清雪分指挥部和区清雪指挥部各成员单位所有领导进入指挥位置，指挥机构进入值班，专业队伍应投入主要力量值班，盐融池做好融盐准备，做好融雪剂融化准备，专业除雪车辆和人员进入待命位置，组织动员社会力量做好扫雪准备。

3.启动两座融盐站，增加盐水浓度，出动11部融雪车辆低速慢行，加大出水量，达到盐水渗透到地面的效果，按融雪次序（附件）实施作业。出动凯斯1部、多功能清雪车4部，按照专业清雪工作要求实施作业。安排布盐机对西河桥、青云桥布盐作业。

4.区清雪指挥部根据道路积雪情况合理部署、调配机械力量对主干道路存留积雪进行清理。

5.主干道路人工清雪作业由潞河环境公司安排专业人员完成，支线道路人工清雪作业由各街清雪分指挥部组织落实，区级区属机关事业单位按照责任分工给予配合，驻区部队支援西站地区人工清雪作业。清雪工具由各部门自行解决。

（五）要高标准、高质量、快节奏完成除雪工作，确保小雪24小时净、中雪48小时净、大雪72小时净，特大雪按照区清雪指挥部确定的时间完成。

八、总体要求

（一）提高认识，加强领导

除雪工作是城市减灾、防灾、抗灾应急体系建设的重要组成部分，是事关城市公共安全和城市秩序正常运行的重要工作，是做好冬季人民群众生活保障的具体措施。快速进行除雪工作，是衡量一个现代化、国际化大都市的重要标志，直接反映各级政府执政能力的高低。各街和各责任单位要充分认识除雪工作的重要性和特殊性，把除雪工作作为创建服务型政府、保障城市正常运行、组织好冬季人民生活的一件大事来抓，切实加强领导。

（二）领导带班，通讯畅通

遇有雪情，区、街两级清雪指挥部及成员单位要24小时有专人值班，手台、通讯电台必须保证随时畅通，分管领导要全天候开通手机，保证做到政令畅通、通讯及时。区清雪指挥部将对各街清雪分指挥部和清雪指挥部成员单位进行点名，并对值班情况进行检查，发现问题给与通报批评，对联络不畅、值班空岗，造成一定后果的，要追究有关领导的责任。

（三）顾全大局、形成合力

遇有雪情，所有区清雪指挥部成员单位的主管领导要及时到岗，现场指挥，按照各自的职责做好清融雪工作。遇有中到大雪，各街道办事处和区级区属机关事业单位要服从区清雪指挥部的指挥，顾全大局，主动落实区清雪指挥部下达的各项任务，确保雪后积雪得到及时清除，保持全区道路畅通无阻，保障人民群众出行安全。

（四）全民参与、专群结合

冬季清雪工作是社会单位的共同责任，也是全区干部、职工和居民群众应尽的义务。各单位要教育干部、职工，提高认识，增强社会责任感，自觉参与清雪工作。各街道办事处要组织社区居委会广泛发动辖区内社会单位和居民群众积极投入到社会清雪、铲冰工作中来。清雪指挥部各成员单位要认真履行职责，采取科学的管理方法，做到组织落实、任务落实。

（五）加大宣传、加强沟通

广电网络红桥分公司要利用各种新闻媒体，及时宣传《天津市市区冬季清雪暂行办法》，宣传社会单位和居民群众在除雪工作中的责任和义务，宣传我区清融雪工作中涌现出的先进集体和先进个人，为全区除雪工作创造良好的舆论氛围。在组织除雪工作中，各街和各责任单位要及时反馈除雪工作动态，及时上报除雪工作信息，特别是遇有紧急情况，要及时报告区清雪指挥部，以便及时采取应急措施。

（六）周密安排，落实责任

区清雪指挥部各成员单位和各街清雪分指挥部，每年都要按照责任分工和清雪工作要求，结合本地区、本单位实际情况，制定出本单位年度今冬明春除雪工作预案，注明分管领导、责任部门、联系人、联系电话和传真，于每年11月30日前报区清雪指挥部办公室。区级区属机关事业单位要将本单位每年除雪工作负责人及联系电话于每年11月30日前报区清雪指挥部办公室。

附件：1.红桥区临时堆雪点位

2.主干道路除雪工作安排表

3.支线道路除雪工作安排表

附件1

红桥区临时堆雪点位

一、子牙河南路明畅园小区北侧

二、天平路匝道未通车段（西河桥东北角）

附件2

主干道路除雪工作安排表

主干道路除雪工作安排表

主干道路除雪工作安排表