天津市红桥区人民政府办公室      

关于对标世界银行评价指标体系制定优化    

营商环境措施的通知    

各有关单位：    

根据市政府办公厅《关于对标世界银行评价指标体系制定优化营商环境措施的通知》要求，对标世界银行营商环境评价先进标准，结合我区实际，各单位部门组织精干力量，主动作为，寻求有效实用的措施招法组织实施。现将有关事宜通知如下：    

一、主要任务    

对照世界银行营商环境评价体系的十个方面指标，查找世界先进国家的相关数据和国内北京、上海、深圳及天津地方的数据。深入对比分析数据差距，查找审批事项、办事环节、审批时限等方面存在的堵点和短板，制定改进措施，组织进行推动，逐项分解落实，定期开展评估评价，确保到2019年，我市营商环境各项评价指标能够达到世界前列水平。    

（一）关于“开办企业”。世行评价指标反映开办企业的难易程度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。包含“手续”(企业登记所需办理的手续总数)、“时间”(企业登记所用的总天数)、“成本”(占该经济体人均年收入的百分比)、“最低实缴资本”(企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额) 4个分指标。要对标世界先进国家数据，优化加快企业开办的相关指标数据，确保手续不多于3项，办理时间不超过3天，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区市场监管局、区审批局，配合单位：公安红桥分局、区国税局、区财政局等单位）    

（二）关于“办理施工许可”。世行评价指标反映企业建设标准化厂房的难易程度，包含“手续”(新建厂房所需的手续总数)、“时间”(新建厂房所需的总天数)、“成本”(占该经济体人均收入的百分比)、建筑质量控制指标（衡量建筑法规透明度、施工质量控制、责任和保险制度及专业认证）4个分指标。要对标世界先进国家数据，优化加快办理施工许可的相关指标数据，确保办理手续不超过10项，办理时间不超过100天，争取不超过64天，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区建委、区审批局，配合单位 ：规划红桥分局、区房管局、区发展改革委、区商务委、区环保局、区人防办、红桥消防支队）    

（三）关于“产权登记”。世行评价指标反映企业办理产权登记的难易程度，包含“手续”(进行财产登记所需的法定手续总数)、“时间”(进行财产登记所需的总天数)、“成本”(占财产总值的百分比) 、“土地管理质量指数”（衡量产权登记设施可靠性、信息透明度、登记部门覆盖率、土地争议解决、获得产权的平等性）4个分指标。要对标世界先进国家数据，优化加快产权登记的相关指标数据，确保手续不超过3个，办理时间不超过3天，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区房管局）    

（四）关于“获得信贷”。世行评价指标反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，包含“合法权利力度指数”(衡量法律保护借款人和贷款人并因此而促进贷款的程度)、“信贷信息深度指数”(衡量信贷登记部门的信贷信息覆盖范围，以及信用信息获取的法制保障程度)、“信贷登记机构覆盖率”、“信用监管机构覆盖率”4个分指标。要对标世界先进国家数据，优化加快获得信贷的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区金融办）    

（五）关于“中小投资者保护”。世行评价指标反映企业中小股东权益保护的力度，包含“纠纷调节指数”（披露程度、董事责任承诺指数、股东诉讼便利度）、“股东治理指数”（衡量在企业管理中股东的权利）2个分指标。要对标世界先进国家数据，优化中小投资者保护的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区司法局，配合单位：区法制办、区市场监管局、区科委）    

（六）关于“纳税”。世行评价指标反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担，包含“纳税次数”、“时间”(编制企业所得税、增值税和社保缴费报表，将其归档以及缴纳这些税费所需的时间)、“总税率和社会缴纳费率占利润百分比”（企业必须缴纳各种税款和支出占商业利润的比率）、“报税后流程指标”（遵守增值税退税程序所需时间、获得增值税退税时间、遵守企业所得税审计所需时间、完成企业所得税审计所需时间）4个分指标。要对标世界先进国家数据，优化纳税的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区国税局，配合单位：区财政局、区地税局）    

（七）关于“跨境贸易”。世行评价指标反映企业在进出口贸易方面的便利程度，包含 “进出口边界合规时间”（进出口货物通关时间）、“进出口边界合规费用”（进出口货物通关费用）、“进出口单证合规时间”（进出口货物结汇、退税等单证办理时间）、“进出口单证合规费用” （进出口货物结汇、退税等单证办理费用）等8个分指标。要对标世界先进国家数据，优化跨境贸易的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区商务委）    

（八）关于“合同执行”。反映合同执行的效率，主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼，到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。包含“时间”(解决争端所需时间，即从原告提起诉讼到实际解决期间的时间，包括采取行动的天数和等待时间)、“成本”(法院费用和辩护律师费占债务总值的比例)、“司法程序质量指数”（衡量法院诉讼办理效率和商业纠纷解决机制）3个分指标。要对标世界先进国家数据，优化合同执行的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区司法局，配合单位：区市场监管局等单位）    

（九）关于“办理破产”。反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍，包含“回收率”(债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重) 、“时间”(关闭企业平均所需时间)、“成本”(办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例)、“结果”（债权人债务回收的情况）、“破产框架力度指数”（破产程序启动、债务人资产管理、债权人参与程度等指标）5个分指标。要对标世界先进国家数据，优化办理破产的相关指标数据，总体上达到国内一流、世界前列水平。（落实单位：区司法局，配合单位：区国资委、区市场监管局）    

二、有关要求    

（一）各单位要高度重视，提高政治站位，强化忠诚担当，将此项任务作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，迅速安排部署，组织强有力班子，层层压实责任，确保工作落实。    

（二）根据市里通知要求，各牵头单位要与市属部门做好沟通和衔接，主动作为，敢于担当；配合单位要积极参与，做好上下衔接、加强协调配合，形成工作合力。各部门要明确一名分管领导和具体联系人，做好沟通联络工作，遇到问题，随时协调解决，确保完成任务目标。    

（三）各单位要按照“世界标准、国际通行”的目标，查找我区目前存在的差距和堵点，提出本部门下一步的提升工作方案，找准关键环节，细化各项指标，制定精减环节、费用、要件、成本及时限的干货措施和时间节点，形成工作报告。    

天津市红桥区人民政府办公室

2018年5月18日