2023年度芥园街综合执法报告

    芥园街道综合执法大队2023年按照区委、区政府工作要求，在芥园街道党工委、办事处的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大精神，积极践行基层执法责任，全力落实全年执法工作任务。现报告如下：

    一、提高政治站位，加强队伍建设和履职能力

    街道执法大队干部队员深刻领会和学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，注重抓好队伍政治理论、业务知识和法制知识学习，把党的主题教育和践行为人民服务的宗旨有机结合起来，不断将主题教育成果运用到工作实践中，努力提高执法队员的整体素质，使队员立足本职，不断提升综合素质和能力。坚持按照街道党工委安排的党员学习计划开展党支部学习活动，每位党员认真按时完成学习笔记，充分发挥党员带头模范作用，将理论与实践相结合，注重树立执法人良好形象，争做合格党员，不断转变工作作风，提高执法管理水平。面对市容环境治理要求的不断提升、点位不断变化的发展状况，街执法大队进一步完善了领导架构，整合现有执法人员，协调执法力量，加强自身队伍组织管理，充分发挥队伍整体合力，在各道路秩序强化治理力度，与社区相互区域配合、网格联动、问题传导，为创造良好市容环境秩序提供强有力的执法推力，推动队伍建设水平和执法工作能力扎实稳步提高。针对卫生管理、绿化管理、违法占路经营、违法建设、违法设置广告设施、垃圾管理等方面通过网格化管理，进行常态化巡查，联合卫生、市场、消防、住建、城管等多个部门，治理公共场所吸烟、非法行医、无照经营、消防问题点位。街道执法大队通过加强制度建设、加强日常管理，迎难而上，大大的提高了整支队伍的战斗力，争做能打硬仗的城管尖兵。

    二、强化法制思维，完善行政执法程序

街道执法大队切实履职尽责，完善行政执法职权整理，强化法律程序标准规范，认真落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》精神，贯彻行政执法“三项制度”要求。街执法大队在完成对全街域加强巡查，完成日常执法工作，完成各项迎检任务和专项治理的基础上，加强人员培训学习，积极参加区司法局、执法支队的法制工作培训，认真领悟法条精神，认真贯彻法条要求，依法行政、从严执法，人员执法办案水平得到提高。街执法人员在日常检查中对照职权逐项开展检查，对立案的各项案件加强现场核实、法制梳理，确保违法事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，处罚适当，提高案件的审核标准和办案效率，强化管理，进一步规范了我街执法工作流程，使所办案件经得住检验。2023年街执法大队立案处罚违法问题35起，处罚人民币4500元，及时上报相关平台进行公开，接受社会和群众监督，以执法带动普法，以处罚震慑违法，以铁案夯实执法。

    三、守土有责、守土尽责，认真落实各项执法任务

    街道执法大队结合街情实际，深入落实行政执法责任制，顺利完成了全年各项任务指标。

    （一）深入开展辖区违章建筑、乱圈乱占整治工作

街道执法大队根据区、街违法建设治理工作安排，依托社区网格和大队日常巡查，遏制新增违建，直面历史点位。对新增违法建筑做到及时发现、及时查处、坚决拆除；对历年违法建筑存量做到台账管理，根据区相关部门查封处置，并根据区相关工作部署进行处理，街道执法大队对辖区内新建违法建设做到及时拆除。

    （二）坚决加强整治燃气占压问题，加强安全检查力度，全面提升群众安全感

    2023年街执法大队对燃气占压问题坚决加强整治，对立兴里、新竹里难点点位全力推进，开展挂宣传条幅，入户动员宣讲，做好前期政策讲解与法律沟通，围绕燃气占压这一专业问题，积极联系燃气部门，确定治理方案方法，确保治理及时，整改到位，目前21处问题点位已全部治理完毕，并得到燃气公司确认。

    街道执法大队对陆家嘴、水游城两家商业综合体、各酒店等商业点位多次安全生产专项执法检查。一是对商场公共区域以及商场内超市、影院、KTV等点位的消火栓进行检查，对存在埋压、圈占、遮挡消火栓行为的及时要求整改，对个别商户和个人违法行为进行了法制教育；二是对商场外立面的广告设施和墙体字进行检查，对商场加强提示，确保广告设施牢固有审批，确保相关设施安全。

    （三）强化治理夜间“马路餐桌、露天烧烤、占路经营”

    针对治理马路餐桌、露天烧烤等问题，街执法队组织优势力量，对全街夜间点位进行多次集中整治，同时成立了夜间错时治理专班，每天安排4名执法队员进行夜间巡查治理。加大了巡查频次和管理力度，始终保持高标准、严要求的工作态势，严防问题回潮。

    （四）打造精品道路，大力提升市容环境秩序管理水平

街道执法大队对全街道路占路经营行为加强巡查，对居民投诉、政府来件反映的问题点位集中力量加强督办。街执法大队加强西北角周边陆家嘴、水游城的秩序巡查，对校园周边环境强化治理，对芥园道、复兴路、红旗路、大丰路、北马路、南运河南路等重点道路及春雨路、闸桥南路、先春园西街、先春园大街、小伙巷等重点支线道路已取得一定治理成果的基础上进一步进行精细化治理，达到长效管理的治理标准。对街域内底商市容长效严格管理，对广告牌匾管理、底商门前堆物、路边占路经营问题、门前三包、冬季除雪向各底商商户讲明法规要求，加强巡查督促。同时对桥上垂钓问题，违法广告、脏乱现象进行全街域长效治理，尤其对人民医院后门、春雨路晨间占路经营等问题占领式严格治理，对水游城周边摆摊增派力量严防反弹。街执法大队认真落实区、街的各项重点治理要求，抽调精干力量，指派网格专人负责，逐一道路进行专项整治，对问题点位坚决清理整改。

    （五）高标准维护社区环境秩序

    街道执法大队针对社区堆物地锁、占压绿地问题、占压消防通道问题、楼道电动车问题、新建违法建设问题、社区乱停车问题强化整改力度，积极巡查快速处理。针对群众最关心的问题，街道执法大队加大处理力度，做好与群众沟通与解答，积极及时解决各类投诉问题。

    （六）配合早餐车管理服务公司做好早餐车的规范管理

    按照区委、区政府工作要求，街道办事处工作具体部署，街执法队积极配合街城管科和早餐车管理服务公司做好早餐车的规范工作，并派专人对规范区域进行监管，保持高压严管态势不放松，达到规范经营常态化，防止餐车经营外溢，延时经营等问题，确保早餐车规范、有序。

    四、存在的问题

    面对不断提高的基层治理要求，街道执法工作目前仍有部分问题需要改进：

    （一）执法领域宽泛，执法专业人才短缺

    街道执法大队根据《天津市街道综合执法暂行办法》的规定，承担了大量基层行政执法处罚和检查权限，其中有关环境保护、房屋安全、公安消防等专业性强的执法项目都依赖街道综合执法解决处理，使街道执法工作有着明显的反复性、广泛性，执法范围很大，存在大量人员缺口。目前街执法大队急缺相关专业的人才力量，扩充基层执法力量。

    （二）执法过程中的群众工作“细”、“实”不足

在日常调查执法的过程中，群众对执法的法律精神不理解，部分群众对执法队员音像记录存在异议，认为执法音像记录侵犯了个人肖像权和隐私权，大队队员需要在每一次执法工作中通过大量政策法律宣传引导方面做的工作还不到位，没有把群众工作做细做实。

五、下一步工作安排

（一）提高行政执法队伍建设水平

    城管需长效与严格，执法唯依法与规范。街执法大队将继续做好“十乱”的治理基本任务，对社区门口、重点地区、各道路底商周边加强治理力度，防止各项违法违规问题反复，为下一步治理打牢基础。在加强法律学习和执法培训的基础上，巩固组织成果，确保执法队伍分工合理、职责明确、上下畅通、运转协调。提高队伍整体效能。完善各项规章制度，规范各种基础台账，及时、准确、全面地传递各种信息。科学调度、统筹安排执法力量，消除双休日、早夜间等薄弱环节，使我街市容秩序始终保持在较高水平。

    （二）提升基层执法联动水平

街道执法队伍充分发挥基层执法的主管、综合协调作用，要主动沟通，积极建议，促进热点难点问题综合治理、齐抓共管机制的形成；强化与相关业务部门的配合协作意识，依托各项联系协作制度，通过加强联络、充分联动、有效联勤、合作联岗的多样手段，形成执法合力，减少执法漏洞；完善行政执法的司法、公安保障机制，对当事人拒不履行处罚决定的案件及时申请法院强制执行，对各种暴力抗法事件积极配合公安部门处理，逐步形成前置管理、行政执法、司法保障互相衔接、统一高效、运转协调的行政执法体系。

    （三）提升群众满意度

    街道要继续加大行政执法宣传力度，充分利用我区和街道的宣传平台，加强信息报送，宣传行政执法的举措和成效，营造行政执法工作良好氛围。进一步形成专业执法与社会参与相结合的行政执法工作格局，使人民群众增加对行政执法工作的了解、理解和支持，不仅有力度，还要有“温度”，不断提升群众满意度，提升执法工作政治效果、法制效果和社会效果。

芥园街道办事处

2023年12月