天津市红桥区人民政府
2019年12月3日星期二
红桥区服务业发展第十四个五年规划
“十四五”时期，是红桥区服务业在全面建成高质量小康社会时代背景下，主动适应和引领经济发展新常态，抓住天津和红桥区经济发展重大叠加机遇，加大自主创新和开放力度，构筑高新、高端、高效服务经济体系，实现服务业转型升级的关键时期。根据《天津市红桥区国民经济和社会发展第十四五个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在深入研究“十三五”期间服务业发展现状、存在问题，认真分析“十四五”期间服务业发展面临的环境、产业发展趋势的基础上，提出红桥区服务业发展第十四个五年规划。
“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，红桥区有效应对复杂多变的外部环境和爬坡过坎的转换时期，全区上下围绕“打造绿色城区、建设美丽红桥”的发展目标，解放思想，抢抓机遇，趁势而为，坚持统筹规划，明确发展定位，现代服务业取得快速发展。坚持政策引导，出台多项政策措施，服务业实体不断壮大。坚持集聚集约，一批产业园区和商务楼宇相继建成，服务业空间承载力不断增强。坚持改革开放，创造有利于创新创业的体制环境，经济活跃度大幅提升。通过五年的努力，使红桥区服务业总体呈现规模扩大、结构优化、水平提升的良好态势，为区域经济进一步转型升级、提质增效发展提供了有力支撑和保障。
（一）产业规模持续扩大，服务经济主导作用凸显
通过培育与引进并举，服务业实体快速壮大，2020年服务业增加值实现174.3亿元，占全区生产总值比重达到94%，有力支撑了红桥区经济发展。商贸持续繁荣，陆家嘴商业中心、水游城、欧亚达等大型城市综合体经营业态不断优化，“夜经济”商圈初步形成，夜间经济辐射带动作用明显，全市首家夜市经济示范街区运河新天地夜市、凯莱赛小吃街、摩天轮市集、新五爱道夜市等夜间经济街区成为拉动消费增长新引擎。
（二）内部结构不断优化，产业升级取得实质成果
金融、科技、信息等生产性服务业加快发展，服务业实现从传统业态向高附加值业态转变。金融业发展迅猛，2020年金融业增加值22.65亿元，占服务业比重达到13%。区内各类金融机构含网点共130余个，涵盖银行、证券、保险、租赁、基金、融资担保公司等各类机构，天津银行第六中心支行、渤海银行、工商银行远程职场呼叫项目、捷信金融等一批传统金融机构、金融配套服务机构、理财中心相继进驻，初步形成传统新兴业态并存、功能较为完备、运行较为稳健的多元化金融服务体系。科技服务业快速发展，2020年新认定国家科技型中小企业168家，国家高新技术企业数量达到84家，天津市雏鹰企业认定52家、瞪羚企业2家、科技领军（培育）企业2家。够谱出行、乐猩科技、九信科技等科技研究和技术服务业领域代表性企业相继入驻光荣道科技产业园。文化创意、电子商务等新兴服务业发展迅猛，培育引进一批特色鲜明、前景广阔的行业龙头企业，大数据和云计算服务领域的卓朗科技、管理咨询和企业信息化建设领域的聪友科技、文化创意设计领域的艺点意创、海外留学租房买房服务领域的异乡好居、电子商务领域的伍创电商等持续发展壮大。
（三）载体建设成效明显，产业发展呈现集聚态势
“十三五”期间，载体功能不断完善，服务业集聚辐射功能进一步增强，构建起以光荣道科技产业园为重点的智能科技平台、以卓朗科技园为重点的信息技术平台、以特色楼宇为重点的商务集聚平台。光荣道科技产业园初步形成以新一代信息技术、人工智能为主导的产业聚集。智慧能源服务创新示范区、国家人力资源服务产业园红桥分园建设同步启动；卓朗科技园二期投入使用，大数据、云计算、人工智能等智能科技业态加速集聚；陆家嘴金融广场、大成广场、正融科技大厦等一批优质商务楼宇投入运营。盘活空置楼宇和商贸载体超过50万平方米，商务楼宇的产业承载能力不断提高。
不断完善优化服务业发展布局，提升服务业综合服务功能，制定印发《红桥区促进高端服务业集聚发展行动方案（2019-2022年）》（红桥政办发〔2019〕16号），明确主导产业及服务业集聚区发展方向。培育经济发展新动能，加速传统服务业转型升级，促进服务业迈向高质量阶段。出台一批促进商务商贸、文化创意、电子商务、科技、金融等服务业发展的政策，重点扶持“互联网+”、大数据云计算、创意设计、人工智能等新兴行业，以及符合产业发展方向的高端人才。实施服务关爱企业九项行动计划，从促进楼宇经济发展、完善招商引税政策、增强“子牙人才”计划的针对性和灵活性等方面加大扶持力度，营造产业发展良好环境。
“十三五”时期，红桥区服务业发展取得了显著成效，但也存在一些问题和不足。一是产业层级仍需优化提升，房地产及批零等传统产业仍占据较高比重，高附加值产业相对滞后。二是新兴产业基础较薄弱，产业配套服务能力不足，生产要素聚集能力不强，区域辐射作用有待提高。三是规模效应不足，区域内没有形成优势产业集群，带动性强、有影响力的行业龙头企业和创新主体数量偏少。
二、“十四五”服务业发展形势分析
（一）发展形势与趋势
“十四五”时期我国进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。发展方式面临由高速增长向高质量发展的转型，经济结构开启由“工业经济”向“服务经济”的优化，增长动能步入由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转换。
在新一轮科技革命的驱动下，在服务业全面开放以及供给侧结构性改革向纵深推进的大背景下，服务业分工持续深化，动能加快转换，数字化、智慧化、网络化成为推动服务业高质量发展的新动能，新产业、新业态、新模式的三新经济在服务业蓬勃发展，以智能经济、数字经济、平台经济、体验经济、共享经济等为代表的新型服务形态将不断涌现。“十四五”期间服务业发展将面临三大基本趋势：
一是服务业与制造业的互动融合更为紧密。中国制造2025战略提出“实现制造业和服务业协同发展”，促进产业互融、转型升级。数字信息成为制造业与服务业融合最重要的媒介，不断在传统产业分类的边缘领域产生新的融合业态。知识服务元素对传统制造业的融入渗透，为生产性服务业大发展提供了空间。服务制造化与制造服务化成为产业发展的新趋势，制造业由生产型向服务型转变，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，以研发、设计、金融、物流、营销等为代表的生产性服务业将得到快速发展。
二是服务业与智能化的有机结合更为深入。以人工智能为代表的第四次工业革命已至，“十四五”期间，人工智能等新型技术的商业化应用将会加速，催生出服务供给新内容，推动服务模式、服务网络、服务理念的持续创新。移动互联网、云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术的广泛普及和深度应用，成为支撑服务业转型、提升行业运营效率和催生新业态模式的最主要力量。我国迎来通过产业智能化后发追赶发达国家的重要窗口期和战略机遇期。
三是服务与消费的依赖程度更具黏性。“互联网+服务+消费”的消费模式将加速商业模式的转换，形成消费主导的经济增长新格局。在消费结构从传统向新型、从物质型向服务型升级的背景下，城市化发展释放更多消费需求，消费者用于自身发展、休闲享受型服务消费的比重、内容方式不断增多，消费习惯日益呈现碎片化、个性化和体验化趋势，推动传统服务业升级，催生新型服务供给，刺激新兴服务业的产生和发展。
（二）发展机遇与挑战
从全国看，建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赋予服务业新的历史使命。随着京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略的实质性推进，服务业发展的市场开放度将进一步扩大。随着结构性改革的不断突破，有利于服务业发展的制度化、法治化环境将有效形成，服务业发展的制度环境将进一步改善。随着国家推动服务经济发展相关政策措施的出台，服务业发展的支撑力将进一步增强。
从天津市看，“十四五”期间，天津加快实现“一基地三区”功能定位，构建“津城”“滨城”双城发展格局，初步建成国际消费中心城市、区域商贸中心城市，有利于高质量发展的积极因素不断累积，为提高服务业发展层级、提升服务业核心竞争力提供广阔的发展机遇和空间。
从红桥区看，我区因独特的区位优势成为参与京津冀、环渤海区域合作的桥头堡。随着京沪、津秦、津保、京津城际、津港、津兴、津承等高铁相继开通，西站枢纽经济功能日益完善，集聚辐射能力不断增强，必将带来更多人流、物流、信息流、资金流、技术流，有利于加快打造具有枢纽特色的现代服务业聚集区。棚改“三年清零”释放出3000余亩土地资源，为“十四五”期间提高产业承接能力提供了坚实的载体支撑。随着区域服务业门类业态不断完善，产业配套能力和水平显著提升，产业发展环境日益优化，为构建现代服务体系奠定了产业基础。
面临的挑战主要来自于在经济发展新常态的时代背景下，对新形势、新趋势、新模式的主动适应能力及对新机遇的把握能力。全球经济贸易格局深度调整，大国博弈更加激烈，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，信息服务业、高技术研发等高端服务业经贸往来受到限制，服务业发展处在激烈的利益折冲之中，国际竞争与合作更趋复杂，服务业面临市场开放和适应新规则的双重契机。互联网时代产业突破区域界限将带来更加残酷的挤压与竞争，在科技创新成为现代服务业发展主要动力的大环境下，中高级人才不足、自主创新能力不强等对现代服务业发展形成制约。
总体上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻把握新经济背景下服务业发展的趋势和规律，运用现代信息技术等科技手段为传统服务业赋能，加快培育具有高成长性、带动力强的新经济企业，加强服务业领域制度供给创新，打造产业创新生态，构筑高新、高端、高效服务经济体系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，贯彻落实习近平总书记在视察天津和京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府一系列决策部署和新要求，坚定不移贯彻新发展理念，以质量变革、效率变革、动力变革为主攻方向，立足天津市“一基地三区”功能定位，围绕“打造绿色城区、建设美丽红桥”的发展目标，准确把握服务业发展的趋势性变化和阶段性特征，坚持转型升级传统服务业和培育壮大现代服务业并举，鼓励应用新技术、发展新业态、探索新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升产业能级和综合服务功能，加快形成与现代化大都市中心城区相适应的服务经济体系。
坚持政府引导与市场推动相结合。坚持市场导向，进一步确立企业在产业发展中的主体地位，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，对现有产业业态和模式进行创新、调整和升级。发挥政府对产业转型和升级的引导作用，健全和完善制度环境，促进区域产业健康发展。
坚持对外开放和创新驱动相结合。主动融入国家和天津市对外发展战略，主动对接服务业各项改革举措，加大对平台经济、流量经济、共享经济等新兴经济的支持力度，鼓励运用互联网、大数据、人工智能等信息技术推动技术、管理、业态和商业模式创新，培育服务业竞争新优势，增强服务经济发展新动能。
坚持规模扩张与能级提升相结合。坚持城市空间集聚、功能联动发展，以重点地块和重点项目为突破口，提升重点产业规模，聚焦高成长性、高附加值的生产生活性服务业，鼓励服务型企业跨界融合发展，促进服务业不同领域深度融合，积极培育发展新业态，全面提升产业发展能级。
坚持功能完善和环境营造相结合。不断优化商务环境、居住环境和功能配套，进一步明确产业园区、商务楼宇等重点载体的产业定位，推动产业错位发展、互补发展、联动发展。
规模实力迈上新台阶。服务业增加值规模持续扩大，对经济社会发展的贡献进一步提升。到2025年，全区服务业增加值年均增速不低于全市增长水平，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
结构层次实现新提升。服务业内部结构更加优化，服务业新产业、新业态、新模式加快培育，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强。到2025年，高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重达到9％以上。
功能布局实现新优化。以智能科技、高端商务商贸业为主导，以现代金融、文化创意、健康产业为补充，重点建设西站枢纽经济区、光荣道智能科技示范区、三岔河口文旅商贸区，到2025年，基本形成科技引领、创新驱动、资源集约、功能集聚的服务业发展格局，现代服务功能明显提升。
坚持科学规划、品质建设、产城融合、生态协调的发展原则，秉承集群产业、集聚功能、集成服务的理念，统筹区位条件、产业优势和发展定位，规划建设高端服务业集聚区，优化提升现代服务业发展空间布局和承载能力，导入高端产业要素和优质服务资源，构建现代服务业生态群落。
1．西站枢纽经济区
依托西站前广场、西于庄丰富土地资源，与西北角地区载体联动，以枢纽带产业，以产业强枢纽，打造交通发达、总部集聚、功能齐全、服务完善的现代化综合枢纽经济区。“十四五”期间，西站地区可用地总面积约80.64公顷，规划总建筑面积约216.85万平方米，其中公建及商业约107.86万平方米。
西站前广场区域，充分发挥西站高铁枢纽带动作用，完善西站综合枢纽功能，推进高铁站与周边地区“站城一体”开发，建设高端商务承接载体，促进产城融合、站城融合发展，打造总部企业承接平台。发挥“桥头堡”作用，积极承接北京非首都功能优质资源，集聚承接京津冀研发总部、地区总部、职能总部或平台类企业，吸引各类500强企业及上市企业的运营、采购、物流、结算等功能性中心入驻，发展特色会展、人力资源服务、咨询评估认证类商务服务等高端商务，打造总部商务核心区。
西于庄地区，配套建设星级酒店、多功能城市综合体等涵盖餐饮、娱乐、休闲、购物的高端商务设施，为商务人士构建商贸新地标和高端购物休闲体验中心。为西站前广场企业总部配建高品质住宅，配套建设悠生活居住区和商贸线下体验区，打造引领闲适滨河人居购物中心。将绿色建筑与景观设计，商业空间与生活美学融为一体，强调个性化商务商业氛围，吸引国内外知名会计、审计、资产评估、法律服务等高附加值生产性服务业专业机构，打造新经济活力区。
西北角地区，以陆家嘴金融广场、水游城大厦为核心，提升周边街区商业业态水平和人流吸引力，打造成熟高端商务商贸集聚区。推动陆家嘴中心、水游城等商贸项目提升业态，聚焦体验消费、新零售等新业态，促进消费模式升级。鼓励陆家嘴金融广场引进各类金融机构地区总部、职能总部、外资类金融企业和合格境外机构投资者，培养发展信用评级、资产评估等金融配套服务，打造新金融集聚区。推动水游城大厦调整业态结构，大力发展发展金融、会计、律师、咨询、教育培训等现代服务业，打造具有特色的商务商业区域中心。
2．光荣道智能科技示范区
以光荣道科技产业园为主体，以卓朗科技园、河北工业大学、中船重工七〇七研究所、中海油化工研究院等为功能节点，完善创新链条，提供丰富应用场景，提升核心研发能力和配套服务能力，推动创新要素、创新主体汇聚，精准承接、聚集发展信创产业和智能科技产业，打造承接京津冀产业转移的科技创新示范区。到“十四五”末，宝能科技广场、泰盈大厦、瑞玺大厦均实现运营，科技园5-北-2、19#地块完成建设，5-南、11#、12#、4-北-2地块启动建设，光荣道科技产业园内公建载体面积达到60.6万平方米。
光荣道科技产业园，推动国家人力资源服务产业园红桥分园、智慧能源服务创新示范区同步建设，形成以电子商务、数字内容、智慧能源、人力资源服务为特色的产业集群，打造“上下楼就是上下游，不出园区就有产业链”的园区产业生态。对标北京中关村，设立园区准入门槛，通过精准招商，提高园区入驻企业质量。依托正融科技大厦、宝能科技广场等载体，重点发展数字平台产业、AI、研发服务，着力引进和培育计算机视觉（研发类）、智能机器人、智能家居、无人驾驶等智能科技企业。深化智能科技应用领域，以场景应用为核心竞争手段，吸引相对成熟的人工智能科技成果进行转化，促进数字技术在军民融合、医疗健康、智慧能源、电子政务、社会管理等重点领域的融合，打造京津冀人工智能科技成果转化中心。
卓朗科技园，支持园区利用周边空间资源，拓宽发展空间。重点发展云计算、大数据等信息技术产业，对接京津冀地区新一代信息技术资源，重点引进以数据应用、云端服务、高性能计算为基础的云计算业态，以基础数据采集、数据存储、数据挖掘与应用为链条的大数据业态，以软件开发、系统集成服务、IDC服务为核心的互联网服务业态，做大做强专业数据库、智能软件等关键产品，打造互联网技术开发与应用产业发展基地。
河北工业大学，发挥材料科学、化学、工程学等学科领域的顶尖教育资源优势，建设北洋智能产业创新中心，通过共商、共建、共享的办法，加强高校与中小企业协同，完善高校、企业与创业者的合作机制，建设专业化众创空间。利用机械工程学院、材料科学与工程学院、电气工程学院在智能机器人研发能力，解决智能康养机器人的关键性问题和技术；利用电气工程学院在装备智能化方面的科研能力，打造智能网联车示范项目。同时提升专业咨询、金融服务、营销推广等产业服务功能，开展专业人才培育服务，实现本地产业、高校、企业融合发展。
中船重工七〇七研究所，充分发挥国家级科研院所创新优势，大力推进信息安全、海洋装备、高端装备制造等军民融合产业发展，吸引产业链上下游企业，引育新动能，孵化高科技企业，打造军民融合、技术领先、产融一体的高科技产业基地。
中海油化工研究院，充分发挥在无机化工、工业水处理、催化剂及载体技术等方面的专业优势，依托工业节水与废水资源化重点实验室、天津市炼化催化工程技术中心、国家无机盐产品质量监督检验中心、环境咨询评价中心等十余个研发平台及国家级行业中心资源，搭建科技服务与科技成果转化平台，重点发展研发设计、科技咨询、检验检测等科技服务业，吸引产业链相关企业落地。
3．三岔河口文旅商贸区
围绕三岔河口商圈、大胡同地区，充分发挥历史文化街区带动作用，促进商旅文联动，推动文旅、商业设施提升改造，推动商业模式创新，促进传统业态优化升级、新兴业态加速汇集，建设集体验津门历史、精品商业、高端商务、特色文化等多功能于一体的三岔河口文旅商贸区。“十四五”期间规划建设61万平方米公建载体，打造天津市海河商贸经济发展综合带的重要区段。
三岔河口商圈，提升改造估衣街、锅店街等历史文化街区，集中展示三岔河口的历史文化风貌，做特做深特色主题商业街区，保护传统老字号品牌，鼓励社会力量参与传统特色商业品牌的挖掘保护及培育，打造具有红桥符号的全国知名品牌。
大胡同地区，推动泰达3#地建设及大胡同地块拆迁改造，打造高端商品住宅及高端商务商贸综合体，打造跨境电商、教育培训为主的现代高端商业聚集区。保留大胡同商业属性，升级商业业态和模式，努力将天鸿大厦，天奕商城一二期、天津都行、小百货一期等保留建筑改造成新零售线下销售体验店和B2B网络批发平台，积极探索网络销售、结算产业以及线上线下深度融合的“互联网+批发”新模式，集中网络店商、国际贸易交易、体验式消费、结算中心等，高水平建设电子商务综合试验区。充分发挥大胡同地区三区交界区位优势，围绕教育产业建设“智慧共享教育基地”，引入知名教育企业，重点发展素养教育服务、智慧教育服务、共享教育服务，打造以科研、教学、人才培养、教育信息化等产业为主导的综合体，激发周边商业载体活力。
“十四五”期间，立足资源禀赋和产业特色优势，借助承接北京非首都功能疏解机遇，加速传统服务业转型升级，促进传统服务业向价值链高端延伸，以智能科技、高端商务商贸业为主导，以现代金融、文化创意、健康产业为补充，引育培植高附加值产业，形成“2+3”现代服务业发展格局，构建与现代化大都市中心城区地位相适应的服务经济体系。
依托光荣道科技产业园、卓朗科技园等载体，以智能科技服务业为主攻方向，以人工智能技术为核心，以大数据、云计算、“互联网+”、虚拟现实等新一代信息技术为引领，以新型智能基础设施—5G网络建设为关键支撑，实施智能科技产业“培育工程”。
创新科技园区和楼宇运营模式，做优创新孵化生态体系，引进、培育一批科技创新型企业和互联网平台企业，推进研发服务、科技咨询、科技培训、科技金融、知识产权、检验检测、军民融合等科技服务业发展，打造智能科技产业链，建设辐射京津冀的科技服务平台和信息服务产业。借助天津市建设全国先进制造研发基地的重要机遇，大力发展研发服务，引进和发展制造业前端的研发、设计、技术中心和后端的综合解决方案提供商。提高科技型企业发展质量，助推智能科技企业做大做强，到2025年，研发强度超过2.6%。国家高新技术企业总量达到140家，评价入库“雏鹰”企业100家、“瞪羚”企业6家、科技领军（培育）企业3家，孵化器、众创空间等孵化载体数量达到5家，孵化面积超过3万平方米。加快推进5G网络建设，到2025年，基本形成5G网络重点区域全覆盖、按需提供5G服务的新局面。
依托河北工业大学等高校和中船重工七〇七研究所等科研院所，加大知识产权保护和研发投入力度，引进培育高端科技人才，推进产学研用协同创新，加速智能科技成果转化，丰富智能应用场景，深化智能科技在教育、医疗、文体、金融、住宿餐饮、休闲旅游等传统行业和电子商务、电子政务、社会管理、军民融合、远程运维服务等重点领域的渗透应用，促进智慧城市、智能楼宇、智能医疗健康、智能文化创意、智能商贸物流、智能金融等垂直领域创新发展，形成“智能+”传统产业融合发展的新型产业形态，实现产业智能化升级、经济融合化发展，为智能科技与生产生活深度融合提供“红桥方案”。
2. 加快发展高端商务商贸产业
以西站地区和区内商务楼宇为重点，引进国内外知名企业的地区总部和运营中心、结算中心等各类功能性总部，实施总部企业“集聚工程”。以三岔河口、西北角商圈、大胡同商圈为重点，实现商业发展高端化、服务供给品质化和消费方式多元化，创造智能、舒适、便捷的消费环境，引领培育新兴商贸服务业态，实施特色商业“标杆工程”。
聚焦总部经济，加快建设现代商务载体，积极承接北京非首都功能疏解，吸引总部型、平台类企业入驻，形成总部企业集聚发展模式。聚焦专业服务，依托现有商务楼宇，加快推进功能置换和产业升级，推动楼宇特色化发展，培育发展咨询评估、知识产权、信用服务、检测认证、人力资源等专业服务业，吸引国内外知名会计、审计、资产评估、法律服务等专业服务机构集聚，推进专利、品牌、版权、信用服务等业态发展。
聚焦高端商贸，持续提升区域消费层级，促进线上线下融合发展，推动商业业态创新，积极培育新消费新供给，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系，全面提升商贸服务业发展质量和效益。以陆家嘴中心商业综合体为重点，着力引进高端商业品牌以及体验消费等新消费业态，支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。持续推动水游城、欧亚达商业广场等一批商贸项目提升业态、优化布局，促进我区重点商贸项目提档升级，提升城市生活品质。聚焦体验消费，创新商业设施服务功能，发展无人销售、智能零售等零售模式，鼓励发展买手店、定制店等体验消费业态，打造智慧商圈。聚焦电子商务，鼓励中小零售、餐饮企业、批发商户积极应用第三方电子商务平台，拓展线上业务，实现线上线下业务互动发展。做活特色商业，依托商业文化资源，打造美食街、运河新天地夜市等特色商业街区。
3. 引育发展现代金融业
以陆家嘴金融广场为重点，构建传统金融与科技金融、供应链金融、消费金融等多元发展的新金融生态圈，实施现代金融业“引育工程”。
集聚优质金融资源，进一步集聚各类金融机构，积极引进民营银行、金融租赁、消费金融等法人金融机构，加快财富管理中心、结算中心等金融后台及服务外包类功能性机构集聚发展。打造金融生态产业园，聚集金融服务机构，为实体经济发展提供多元化金融服务。延伸金融产业链，积极引进发展会计师事务所、律师事务所、资产评估、征信、信用评级、证券咨询、金融资讯、保险销售、经纪、公估、代理等金融中介机构。大力发展科技金融，进一步构建涵盖风险补偿、财政贴息、创业贷款、政策担保、保险保障、投资引导、促进上市的科技金融服务体系，为科技型企业提供覆盖企业孵化、培育、发展、壮大全流程金融服务。
推动企业上市或挂牌融资，支持符合条件的企业在主板、科创板、创业板、新三板上市融资，扩大直接融资规模。充分发挥政府引导作用，按照企业上市不同阶段和实际需要进行精准帮扶，为企业开展上市培训及专业辅导，推进条件成熟的优质企业加快股份制改造进程。从优势产业和重点领域遴选一批主营业务突出、竞争能力较强、基本具备上市条件的重点企业，纳入资源库重点培育，实施分类精准管理。采取资本引资、产业引资等方式积极吸引上市公司落户，支持鼓励企业通过借壳、并购、控股等方式上市融资，发展壮大资本市场。
4. 深挖发展文化创意产业
依托大运河国家文化公园建设，以挖掘整理、融合创新、保护开发为主线，整合红桥区深厚独特的历史文化资源，实现商旅文融合发展，持续提升红桥区的知名度和美誉度，积极发挥文创平台集聚作用，发展数字文化创意产业，实施传统文化行业“升级工程”。
推动文化和旅游融合发展，以打造大运河文化旅游产业示范区为契机，加快文化旅游资源开发利用，培育具有红桥特色的文化产业品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘历史文化街区、革命文化遗址、工业文化遗存等历史文化底蕴，增强区内旅游景区、路线及相关旅游产品的文化内涵，丰富文创产品供给，激发区内文化和旅游消费潜力。加强对文物和非物质文化遗产的保护、传承和开发，积极创办非物质文化遗产、民族风情等特色展会，打造“天津溯源在红桥”特色文化旅游品牌。加强对“运河桃花旅游节”和“天津相声节”的营销策划，提升品牌影响力和对经济的贡献能力。广泛利用新媒体和社交网络，强化线上营销和在线旅游产品销售，推出有看头、有玩头的红桥文化和旅游“网红打卡”项目。
发展数字文化创意产业，推动数字技术应用与文创产业深入融合，将科技元素和新一代信息技术运用到文化会展、影视新媒体制作、视觉艺术创作、创意设计等行业领域，鼓励数字出版、数字音乐、动漫艺术等新兴数字内容产业发展，促进文化产业资源高效整合创新，提高产品文化内涵与附加值。鼓励有条件的企业设立创意设计中心、首席设计师，积极引导文化企业参与文化创意品牌建设。积极引进培育数字出版、数字音乐、视觉艺术创作等新型文化业态，支持、促进文化产品创作生产和演出展示。
提升专业设计水平，依托中铁隧道勘测设计院、中煤设计院、城建设计院等国家级设计类科研院所，推动文化创意与设计服务融合发展，促进传统经典与现代时尚元素有机结合。大力发展城市设计、工程设计、工业设计，引导设计业态集聚，打造具有红桥特色的设计产业集群。
5. 探索发展健康产业
优化健康医疗服务，大力发展健康管理服务和养老养生服务，不断满足人民多层次、多样化健康服务需求。健全中医药服务体系，依托天津市中医药研究院附属医院、红桥区中医医院等丰富的中医资源，加强中医服务机构建设，推进中医“治未病”服务，重点发展中医医疗服务、中医治未病服务、康复服务等健康产业，实施中医治未病“健康工程”。
提升健康管理服务水平，发展健康检测、慢病管理、家庭医生、健康咨询等产业，支持月子中心、母婴照料、托婴托育等专业化机构发展，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。培育发展心理治疗、健康体检、疾病早期筛查等机构，提供职业病健康管理服务。推进家庭医生签约服务，为签约对象提供个性化健康管理服务。鼓励区域检测中心、诊断中心扩大服务项目，打造具有较高知名度的健康服务品牌。
提升健康养老服务水平。大力推进医疗机构与养老机构深度融合，鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院等为主要内容的养老服务综合体。积极发展社区养老，推广社区嵌入式养老服务模式，持续建设社区日间照料中心。
鼓励发展智慧医疗，拓展“互联网+医疗健康”服务领域，积极培育在线医疗、精准医疗、医疗健康数字内容服务、医疗信息系统集成与应用软件开发等为重点的智慧医疗健康新业态。推动数字技术与医疗服务深度融合，加强现代科技在医疗、养老等领域的应用，推广智能可穿戴设备等医疗领域智能技术设备应用，促进医疗服务精准化。
五、保障措施
（一）加强组织推动。加强组织领导，强化部门协同和上下联动，各部门各司其职、密切配合，合力推动规划组织实施和项目落地。进一步细分主导产业的行业选择，精准定位。按照特色、错位、互补、链式、高端的原则，细化集聚区、各产业园、重点楼宇的产业定位，实现高端、链式、特色发展。加强对规划实施情况的跟踪分析，并适时组织评估。各行业主管部门按照职责分工研究细化落实举措，扎实推进服务业集聚区和重大项目建设。
（二）加大扶持力度。切实将国家、天津市关于加快发展现代服务业的各类政策落实到位，增强服务业的综合竞争力。积极争取各类引导扶持资金，加速主导产业发展与传统产业转型升级。建设有利于产业发展的公共服务平台，加强对大学生创新创业扶持，加大对服务业的支持力度。
（三）优化发展环境。加快推进美丽红桥建设，打造智慧红桥，构建便捷高效的智慧城市应用和管理体系，营造便捷舒适、优美和谐的人居生活环境。全面依法行政，简政放权，提升行政效能，完善信用监督管理体系，强化知识产权保护，不断优化服务业发展软环境，建设统一开放、竞争有序的服务市场体系。
（四）强化人才培引。探索人才激励机制，实施“筑巢引凤”工程，加大人才安居住房保障力度，切实解决入户、工作、住房、生活等方面的实际问题，创造宜居宜业、安全舒适的发展环境，吸引紧缺高端人才落户。完善人才培养体系，加强对从业人员岗位技能培训，提高从业人员素质。构建集校企培养、企业培养、机构培养于一体的培养体系，大力吸引优质高端人才，集聚创新人才。
市属委办局
