关于红桥区2023年国民经济

和社会发展计划执行情况与2024年国民

经济和社会发展计划草案的报告

——2024年1月10日在红桥区第十八届

人民代表大会第四次会议上

红桥区发展和改革委员会主任  王永望

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，是实施推动高质量发展“十项行动”的起步之年。在区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以落实落细高质量发展“十项行动”为抓手，加快推进京津冀同城商务区建设，持续改善民生，全区经济社会保持良好发展态势，较好完成了区十八届人大三次会议确定的主要目标任务。

一年来，重点开展了以下工作：

（一）深度融入重大国家战略，高质量发展稳进提质

经济运行调度精准有力。认真落实国家和我市稳经济运行、恢复和扩大消费等系列政策措施，推动惠企政策落地落实。持续强化“四个条线”调度，主动靠前服务重点企业，推动经济平稳增长。全年地区生产总值同比增长8.1%；一般公共预算收入20.2亿元，同比增长26.8%；社会消费品零售总额同比增长11.8%；外贸进出口额同比增长28.6%；节能减排降碳完成市下达任务。全面完成“十四五”规划中期评估。扎实开展第五次全国经济普查，创新开展个体户调查试点，高质量完成近万户企业和两万余户个体经营户清查登记工作。

京津冀同城商务区建设全面启动。扎实实施京津冀协同发展走深走实行动，积极配合市发展改革委等有关部门全力谋划和推进京津冀同城商务区建设，总体方案获市政府批复发布。同城商务区纳入京津冀产业合作重点平台，并在北京—京津冀协同发展成效展上集中发布。通过在市政府新闻办举行“高质量建设京津冀同城商务区”新闻发布会，组织参加京津产业握手链接洽谈会、天津秋季房交会等活动，同城商务区影响力进一步扩大。全力服务保障津兴城际通车运营，西站周边交通体系提升改造项目进入实施阶段，其中，西站西大桥北向西匝道项目完成可研批复，新建跨子牙河桥梁完成方案设计。卓朗科技园二期（京津冀工业软件基地）项目启动建设。京津冀同城商务区一期西站西片区城市更新项目完成社会投资人招标。西站南片区城市更新项目完成方案编制和报审。中海油天津院创新研究中心、中船七〇七所综合实验中心项目主体封顶。河北工业大学科研楼启动建设。西站东二地块成功出让。

招商引资攻坚年行动成效明显。聚焦数字经济、平台经济、研发设计、高端服务业等产业发展方向，以盘活存量资产和吸引社会资本为重点，深入开展以商招商、产业链招商，全区新增市场主体9050户，同比增长30.4%。新引入的鞍马出行天津总部落地即见效，当年实现营收超过20亿元，带动交通运输业跨能级提升。中国建材集团绿色数智双碳创新中心项目投入运营，当年实现营收超过4.5亿元，带动营利性服务业平稳增长。利用滨水广场闲置楼宇引进中国煤科集团下属企业打造天津研发基地，进入载体产权交易环节。利用翠溪园老旧载体打造天津市淘宝直播示范中心项目开业运营。新引进中信保诚人寿保险等4家持牌金融机构省级地区总部，落地西北角地区持牌金融机构省级总部达到11家，天津金融业新的标志性聚集地初步形成。

创新驱动发展战略加快实施。强化企业创新主体地位，营造全成长周期创新生态，实现国家科技型中小企业入库241家，雏鹰企业107家，瞪羚企业3家，科技领军（培育）企业达到4家，新增市级“专精特新”企业7家。中海油天津院获批国家自然科学基金依托单位，中船七〇七所项目摘得天津市科学进步特等奖和天津质量奖，卓朗科技“天津市超高密度数据中心处理技术”实验室、中海油“天津工业节水与废水资源化”实验室获评天津市优秀重点实验室。坚持以会兴产，成功举办中材国际首届水泥绿色智能发展峰会、第三届5G+工业互联网（天津）高峰论坛、京津冀国有企业数字化转型高峰论坛、工业软件产业发展研讨会等大型论坛活动。

市场主体活力进一步增强。持续打好优化营商环境三年攻坚战，824项政务服务事项实现一窗办理，“一网通”网办率达到95%，160项高频政务服务事项实现“跨省通办”，实现重点项目一个工作日内可拿到建设工程施工许可。“一集团多板块”国资监管架构改革加快构建，出清低效无效企业8户。出台促进民营经济发展19条等举措，全力支持民营企业和个体工商户高质量发展。深入开展“双万双服促发展”活动，走访服务企业4813户次，累计帮助解决上市融资、子女入学等问题1651个。信用环境建设加快推进，信易＋惠民应用场景12个。

（二）高标准推动项目建设，城区面貌持续改善

重点项目建设稳步推进。大力实施城区更新提升行动，扎实做好棚改“后半篇文章”。强化规划引领作用，率先利用天津市推进产业用地高质量规划利用管理规定，助推光荣道科技创新产业带和卓朗科技园建设。大胡同地铁功能区征迁顺利实施。万达水西台等7个项目、19.9万平方米竣工。丽水苑二期等8个项目、20.8万平方米开工建设。西关北街等6条道路建设进展顺利。17个海绵城市建设项目稳步推进。完成水竹花园13.19万平方米老旧小区改造。加装既有住宅电梯5部。

生态环境不断优化。坚持科学精准依法治污，大气污染防治百日攻坚行动取得实效。严格落实河（湖）长制，完成56处雨污串接混接改造，全区六个考核断面水质均达到Ⅲ类目标，优良水体比例100%。子牙河（红桥区段）入选第二批全国38个美丽河湖优秀案例。严格管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地安全利用率达到100%。节能降碳稳步推进，制定全区碳达峰实施方案和能源、公共机构、减污降碳等11个领域专项方案，构建碳达峰“1+N”政策体系。“无废城市”建设全面启动，建成32个“无废细胞”。胜灾社区、芥园水厂分布式光伏发电项目启动建设。

城市管理水平持续提升。顺利通过国家卫生区复审验收。完成9个生活垃圾分类示范街道创建。对海河沿线2.5公里景观设施及周边夜景灯光设施进行修护，开启率和完好率100%。园林绿化品质持续提升，完成人民医院地铁站等3个口袋公园提升改造。公用设施管理水平持续增强，完成85条、6.5万平方米城市道路养护维修，改造供热老旧管网9.7公里，完成18万户居民小区燃气设施“六个百分百”改造，新建居民小区公共充电桩87台。

（三）切实兜牢民生底线，公共服务水平稳步提高

民生保障坚实有力。高质量完成民心工程项目。全面贯彻执行稳就业政策，累计新增就业1.2万人。发放各类保障金、救助金2.6亿元。建成9个街级综合养老服务中心。新增住房保障政策受益居民1713户。零号路等3个菜市场建成开业。建成5个市级15分钟便民生活圈。成功举办第30届民族团结月活动。加大东西部协作和支援合作力度，助推受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果，引导8家企业赴结对地区投资4210万元。国防动员、军民融合发展和双拥、退役军人服务保障工作不断加强，区退役军人服务中心被授予天津市退役军人服务保障先进单位称号。

公共服务质效提升。教育兴区扎实推进，耀华中学红桥学校建成招生，成为天津市优质资源辐射引领合作办学新标杆。五十一中南地块配套幼儿园、金潞园地块配套小学及幼儿园、铃铛阁地块配套幼儿园等学校加快建设。义务教育优质均衡发展先行区创建稳步推进，民族中学附属小学、民族中学实现九年一贯制。医疗服务提档升级，区中医医院新院建成开诊，区妇幼保健中心新建工程主体封顶，区口腔医院新院项目启动。坚持商文旅融合发展，成功举办第32届天津运河桃花文化商贸旅游节，西北角特色美食街区成为网红打卡地。新建更新10个健身园、3个户外微场地、2个多功能市民排球场、1个笼式足球场。

社会治理水平持续提升。健全完善具有红桥特色的“十个一”工作机制，持续加强“三级平台、四级网格”建设。深入推进执法司法力量下沉，扎实开展矛盾纠纷多元化解和诉源治理，和苑街道被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。深入推进依法行政，成功创建天津市法治政府建设综合示范区。扫黑除恶三大重点行业领域整治取得实效，全区治安警情同比下降13.54%。公安红桥分局督审二大队被公安部评为全国公安机关信访突出问题攻坚化解专项工作成绩突出集体。进一步贯彻落实安全生产15条硬措施，深入开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，消除重大隐患45项，安全生产形势总体稳定。债务风险防范化解取得实效。防震减灾救灾能力建设进一步提升。粮食安全、食品药品安全有力保障。

总体来看，我区经济和社会发展呈现生产稳步回升、活力不断增强、保障更加有力的良好态势，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足：改革创新意识不强，破解难题的招法举措不多，推动高质量发展的本领有待增强；数字经济、科创产业等新产业新业态支撑全局作用不强，科技服务、新金融等高端服务业发展相对不足，现代化产业体系建设有待进一步提质增效；基本公共服务资源配置不够均衡，一些民生事业、社会建设领域还存在不少短板。对于这些问题，我们将采取有力有效措施加快推动解决。

二、2024年国民经济和社会发展的主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，也是全面加快京津冀同城商务区建设的重要一年。推动2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，扎实推进高质量发展“十项行动”，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，全面加快京津冀同城商务区建设，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市中心城区新局面。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长4.5%左右，一般公共预算收入同比增长4%左右，固定资产投资同比增长5%，外贸进出口额同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长6%，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排降碳完成市级下达目标。

为实现上述目标，我们将重点做好四个方面工作：

（一）在京津冀同城商务区建设上全面发力，提升区域发展能级

加快重点项目谋划建设。扎实推进京津冀协同发展走深走实行动，全面落实市政府批复的京津冀同城商务区建设总体方案，全力打造高铁枢纽综合开发标杆区、同城生产生活引领区、都市型产业升级先行区、津卫人文生态魅力区。结合京津冀协同发展十周年活动，加大同城商务区对外宣传推介，进一步提高知名度和吸引力。全面升级综合交通枢纽功能，启动西站西大桥北向西匝道、新建跨子牙河桥梁等项目建设。坚持整体规划、产业先导，加快西站核心商务区建设，全方位对接各类市场主体和专业机构，强化资源要素保障，推动同城商务区一期西站南片区和西站西片区城市更新、西站东二地块山姆红桥会员店等项目加快建设，力争启动东一地块城市更新。加快光荣道科技创新产业带建设，推动中海油天津院创新研究中心、中船七〇七所综合实验中心项目投入使用，河北工业大学科研楼主体竣工，粤浦科技天津智创中心项目启动建设。

积极构建现代化产业体系。大力发展数字经济，以工业互联网、工业软件开发等为重点，加快推进卓朗科技园二期（京津冀工业软件产业基地）建设，围绕我市工业软件产业发展图谱加大招商力度，推动园区建设与招引并行，引聚产业链上下游企业。着力发展研发设计，提升中材工程研究中心、中海油天津院、中煤天津设计院等研发设计板块绿色化、智能化、高端化水平，引进产业链上下游企业，构建研发设计产业生态圈。依托平台经济发展政策，加快鞍马出行智慧出行产业园建设，支持异乡好居加快上市辅导进程，推进淘宝直播示范中心优质发展。持续发展高端服务业，壮大持牌金融机构地区总部队伍，全力引进会计师事务所、律师事务所等各类专业机构和航空、物流产业链上下游企业。

全面释放消费活力潜力。着力扩大内需，深入推进国际消费中心城市建设，借力津兴城际开通运营，吸引外部消费，探索发展免税购物，设立跨境电商实体店。推进天津西站城市航站楼建设，推动“空铁联运”、“高铁货运”项目。持续提升陆家嘴商业中心、水游城等业态水平，大力发展首店首发经济，不断丰富产品供给。精心办好第33届天津运河桃花文化商贸旅游节，推动文商旅融合发展。深入挖掘区域美食、老字号等特色资源，丰富西北角地区独具津门烟火气的特色场景，打造面向京津冀人群的精品旅游路线。

（二）在盘活存量、培育增量、提升质量上力求实效，塑造发展新动能新优势

有力有效盘活存量。将盘活存量摆在更加突出位置，健全长效工作机制，全面梳理存量资源底数，拓宽社会投资渠道，推动重点项目导入，抓实产业布局优化，加快实现“物尽其用”、“善建善用善营”，持续优化生产力布局。全年实施滨水大楼、大成广场等12个重点盘活项目，完成6个项目盘活。全力做好第五次全国经济普查，高质量完成普查登记阶段工作，全面准确反映全区经济社会发展现状。

持续加力培育增量。继续推进招商引资攻坚年行动，聚焦主导产业，用好招商政策，建强招商队伍，面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及三北地区、高铁沿线城市，全力开展以商招商、产业链招商，落地一批有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的引领性项目，全年新引进市场主体不少于1700家，注册资本1000万元以上企业不少于190家，招商引资到位额50亿元以上。积极向上争取政策、资金、项目，为高质量发展提供有力支撑。

坚持不懈提升质量。强化企业创新主体地位，优化科技型企业梯度培育机制，实现国家科技型中小企业251家，雏鹰企业达到112家，瞪羚企业达到4家，科技领军（培育）企业达到5家，国家高新技术企业家新增10家。启动实施新一轮国企改革三年行动，深化国有经济布局优化和结构调整。落实落细促进民营经济发展系列政策举措，扎实开展“双万双服促发展”活动，持续抓好惠企政策兑现。主动服务、积极参与全国统一大市场建设，加快推进新一轮优化营商环境措施落地。加强诚信体系建设。提升政务服务效能，推动更多“一件事一次办”场景落地，加快综合窗口“一件事”服务专区建设，全面实现由“能办”转向“办好”。发挥税源专班作用，加强财税运行调度，着力引育财源税源。

（三）在城区建设管理上精益求精，优化城区功能品质

提升城区规划建设水平。统筹推进站产城融合发展和城区更新提升行动，精准运用产业用地政策助推光荣道科技产业园等存量土地开发建设。积极做好大胡同地铁功能区征迁。继续推动运输六场地块和和苑西区二期地块集体土地征收工作。推进耀华中学红桥学校周边城市更新等11个、84.7万平方米新建项目开工。推动人民医院三期等12个、55万平方米项目完工。启动集平路等9个道路桥梁及市政基础设施建设。用足用好国家新增国债等支持政策，完成人民医院、煤建东大道、团结路等重点积水片区改造。

持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，把蓝天保卫战作为攻坚的重中之重，精准实施PM_2.5和臭氧协同管控，加强扬尘源、移动源、生活源、工业源和燃煤源“五源同治”，推动空气质量明显改善。完善河湖长制组织体系，开展跨区水环境联合治理，完成30处雨污串接混接点改造，确保全区考核断面优良水体比例达到100%。加强土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率达到100%。深入推进绿色低碳发展行动，严格落实碳达峰实施方案和“双碳”政策体系各领域专项方案，加快推进绿色低碳循环发展。推进“无废城市”建设，创建40个“无废细胞”。

提高城市管理精细化水平。巩固创文创卫成果，加强重点区域环境秩序综合整治，下足“绣花”功夫，提升城区智能化管理水平。深入开展物业服务专项治理，提高居民满意度。全面推行生活垃圾源头分类投放管理人制度，高质量创建全域生活垃圾示范街道。严格落实林长制，提高园林绿化养管工作水平。见缝插针、宜绿则绿开展植树造林，新建罗浮路体育公园、甲骨文文化公园2处口袋公园。

    （四）在办好民生实事上全力以赴，提升群众幸福感获得感

坚定不移保障和改善民生。深入实施高品质生活创造行动，聚焦人民群众急难愁盼问题，扎实组织实施好民心工程项目。实施就业优先政策，加大创业培训、职业技能培训力度，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。精准落实各类困难群体帮扶救助政策，兜紧兜牢兜好民生保障网。大力发展银发经济，积极引育高端养老服务业和老龄产业项目。增加品牌连锁便利店供给，建成2个市级15分钟便民生活圈。新增各类住房保障政策受益家庭1500户以上。精心办好第31届民族团结月活动。深入推进军民融合发展、国防动员和双拥共建、退役军人服务保障工作。加强东西部协作和支援合作。切实做好妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、青年、人防、全域科普等工作。

推动公共服务均衡发展。坚持教育兴区，聚焦打造全国首批义务教育优质均衡先行创建区，稳步实施基础教育设施布局专项规划，深化与市属优质教育资源合作办学，启动天津市实验小学红桥学校、耀华中学红桥学校初中部建设，高起点开办好上海道小学红桥学校和河西二幼红桥幼儿园。巩固集团化办学成果，推动天津三中附小、三中东校区九年一贯制办学，促进优质教育资源辐射共享。深入推进健康红桥行动，推动区妇幼保健中心、区口腔医院新院区建成开诊，新开设湘潭道、桃花园2个社区卫生服务站。启动家庭医生签约服务示范建设，确保重点人群签约率达到80%以上。推动全国基层中医药工作示范市创建工作，加大财政投入，提升中医药服务能力，传承和创新发展中医药文化。加强大运河文化传承保护利用，推动桃花堤游船码头选址建设。全力服务保障天津革命军事馆建设。启动红桥区数字档案馆建设。组织开展全国第四次文物普查。新建更新健身园、户外微场地、步道等不少于10个（条）全民健身场地设施。

持续提升社会治理能力。巩固深化党建引领基层治理“十个一”工作机制，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解能力。深化信访工作法治化建设，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，推动更多信访积案依法有效化解。深入实施“八五”普法，争创首批全国守法普法示范区。开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化危化品、交通运输、建筑施工、燃气、消防等重点领域安全隐患排查整治，牢牢守住安全底线。用足用好支持政策，扎实推动防范化解债务风险。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为。切实抓好粮食安全、食品药品安全，建设更高水平平安红桥。

各位代表，2024年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真落实区第十八届人大四次会议决议及批准的年度计划，坚定信心、开拓奋进，真抓实干、敢做善为，为建设社会主义现代化大都市中心城区努力奋斗。