红桥区教育事业发展第十四个五年规划

一、“十三五”期间教育发展的主要成就

“十三五”期间，红桥区坚持教育优先发展，不断完善教育公共服务体系，促进各级各类教育优质发展，在教育资源供给、师资队伍建设、素质教育实施、教育信息化融合应用、教育教学革新等方面取得新的进步，教育治理能力和治理体系现代化水平进一步提升。

（一）优化教育资源配置，教育资源供给能力不断改善

持续推进基础设施建设，教育资源总量稳步增长，办学基本条件和学位供给得到有效保障。通过增建、改扩建和新建小区配套接收，新增2所中学、2所小学、4所幼儿园、2所分校区。完成老旧校舍加固整修工程，组织实施了40余所学校的近130项校舍维修工程，完成31所学校的45栋建筑物的抗震鉴定和安全鉴定，组织实施了6所学校的加固工程。均衡优化第五中学、第五十一中学、第八十中学、怡和中学等学校布局，有效缓解了学区学位紧张的问题。区政府与河北工业大学合作办学，第五十一中学和新村小学2所学校挂牌更名河北工业大学附属学校，借力驻区高校优质资源提升办学水平。组建红桥区实验小学、天津师范学校附属小学两个教育集团。通过优化政策环境，推进普惠性民办幼儿园认定及奖补项目落实，民办教育规模逐年增长，全区新增民办幼儿园12所，增加学前教育学位2580个，新增校外培训机构60所，全区各级各类民办学校共计99所。全区整体教育资源布局渐趋科学合理。

（二）优先保障教育投入，内部控制管理更加规范

“十三五”期间，我区优先保障教育投入，保持“两个只增不减”。区财政确保各类教育经费及时足额拨付和教师工资待遇不断增长。生均公用经费制度持续完善，落实中小学、幼儿园生均公用经费标准，建立中等职业教育生均拨款制度，特殊教育生均公用经费提高至10000元每生每年。教育系统各预算单位预决算工作进一步规范，全面使用国库集中支付系统，全面实施预算公开和决算公开。加强项目绩效管理，全部预算项目开展绩效申报和绩效评价。教育系统预算单位内控制度基本建成。

（三）人才结构不断优化，教师队伍整体素质明显提高

加强高层次领军人才培养，正高级教师达17人。3位教师分别获得杰出津门校长、杰出津门班主任、杰出津门教师称号。61人入选市级骨干教师,758名教师被认定区级骨干教师，1289名教师被认定为校级骨干教师。在全市率先实现每所学校配备1名心理健康教师。持续优化师资队伍年龄、学科结构，新引进教师累计881人，校间交流骨干教师1189人次，缓解了学校教师结构性缺编难题，推进优秀师资均衡配置。通过班主任岗前和岗后培训、专题拓展和技能竞赛活动，提升了班主任思想政治素质、师德涵养和业务能力。有序推进学校党组织书记和校长参加国家、市、区各级专题培训，完成128名中小学校长第五周期继续教育。每学年开展新教师岗前培训和为期一年的新教师职业技能培训，每年定期组织“三杯一奖”竞赛，有力推动教师专业成长。区培智学校、第二十幼儿园被评为“天津市师德建设先进单位”，红星职专被评为“全国职业院校学生管理50强”“天津市教育系统先进集体”。一批校长和教师分别入选教育部“国培计划”中小学名校长领航工程、天津市中小学“优秀青年校长助推计划”“未来教育家奠基工程”“中小学学科领航工程”“追求卓越幼教师资培训工程”。一批优秀教师分别被授予“全国优秀教师”“天津市师德先进个人”“天津市优秀教师”“天津市优秀教育工作者”等称号。

（四）聚焦立德树人根本任务，落实五育并举成效突出

围绕落实立德树人根本任务，以活动为载体，培育和践行社会主义核心价值观，开展了“中华优秀传统文化”“感恩伟大祖国增进民族团结”等系列主题教育活动。各学校实践活动丰富多样，相继形成了学雷锋主题教育、“润心之旅”心理健康教育等系列实践活动品牌并在全区推广。积极推进“实践课堂”建设，将基地志愿者请进校园宣讲，组织学生走出校园开展社会实践活动，实现校内校外互通相融新局面。第五中学新疆班开展学校民族团结教育，校内开设民族团结和思想政治教育课程，爱国主义教育活动效果显著。全区持续开展“阳光体育”运动，做实体育、艺术“2+1”项目。新增16所全国足球特色校和5所足球特色幼儿园，选派代表队荣获天津市高中足球比赛冠军，并连续两年代表天津市参加全国高中足球比赛。组织学校师生参加天津市文艺展演、全国第六届中小学生文艺展演并获得60余个奖项。10所学校被命名为“天津市中华优秀文化艺术传承先进学校”。8所学校社团被评为“天津市优秀学生艺术团”。各高中学校在心育、美育、人文等方面开展特色教育实践，持续探索“五育”融合新路径。

（五）推进基础教育均衡发展，公共服务水平不断提升

进一步巩固学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色化发展、特殊教育融合发展的软硬件基础，基础教育公共服务体系进一步完善。全面深化招生制度改革。改进幼儿园招生方式，实行网络实名注册与随机派位相结合的报名方式，招生过程更加公开公平公正。完善义务教育招生方案，确保天津市居住证持有人随迁子女平等享受义务教育权利，“公民同招”政策平稳落地。高中选课走班日臻完善，能够满足学生自主选课需求，新高考方案平稳顺利实施。落实特殊儿童少年“一人一案”教育安置，区内特殊教育入学率逐年稳步提升。全面推进学区合作。发挥市级示范幼儿园辐射作用，成立4个学前教育合作学区片，以示范园为圆心辐射周边，同时开展公办园与民办园“手拉手”和形式多样的主题交流活动。深化义务教育学校学区化办学机制，形成了学区各校“共研、共享、共赢”的新局面。全面落实学校达标建设验收。完成27所幼儿园的办园行为督导评估，全面完成28所学校义务教育第三轮现代化标准建设任务，顺利完成特色高中建设和评估验收，2所学校先后被认定为天津市普通高中“特色鲜明学校”和“特色形成学校”，全面落实第二期特殊教育提升计划。

（六）职业教育现代化水平提升，终身教育体系更加完善

中等职业教育现代化水平加快提升步伐，红星职专完成“天津市中等职业学校提升办学能力建设项目国际先进水平项目”建设。积极推进产教融合，红星职专与科技企业共建产教融合型实训基地，全面加强校企深度合作。红星职专马里“鲁班工坊”启动运营，瑞士“鲁班工坊”完成运营准备工作。坚持以教科研为先导，荣获国家职业教育教学成果二等奖1项，天津市职业教育教学成果特等奖1项、一等奖3项、二等奖2项，成功申报3个2022年教学成果奖培育项目，2位教师入选教育部“1+X”证书制度试点培训。对接民生改善需求，完成7个工种职业资格考核3362人次。深化社区教育试验区建设，完善社区学院网络，争创示范区。建成区老年人大学，提升改造建筑面积3000平米，建设15个专业功能教室，开设了器乐、声乐、舞蹈等29门课程，在校学员开班逾千人次。

（七）教育信息化建设加速，教育教学融合应用日益深化

积极发展“互联网+教育”，不断完善红桥区教育云服务体系。建成并完善教育数据中心和教育信息化云平台。建立网络安全管理系统，保证全区教育信息系统的保密性、完整性和可用性。持续优化整合各级各类教育资源公共平台及其支撑系统，有序开展信息化环境下数据整理与教学管理。完成所有中学“Pad+纸笔”智慧课堂建设和数字化教育评价系统搭建，实现常态应用。依托每年一届的教育技术大赛，全区教师信息化素养和应用水平显著提高。创新信息技术融合应用，“互联网+思政”“互联网+教育扶贫”等实践活动赢得广泛好评。新冠肺炎疫情防控期间，从“停课不停学、学习不延期”到复课复学，成功完成线上和线下教学的有效衔接，实现“双战双赢”。

（八）扎实推进教与学变革创新，教育质量进一步提高

聚焦教学质量提升，深入研究信息化背景下的课堂教学新模式、教研教改新模式，探索新技术环境下教与学方式、方法的变革路径，扎实推进教与学变革。不断优化区教育资源建设和服务体系，学前教育阶段建立以园为本的教研制度，探索幼儿园课程建设，开发了以游戏为基本活动的典型案例。连续四年开展学前教育提升保教质量专题培训，不定期开展园长公益讲座，以特级教师工作室为依托，成立绘本研究中心组，涵养一批具有新理念、熟练掌握现代信息技术的青年骨干力量。开展常态巡视提升学前教育保教质量。积极推进信息技术融合应用，高中生涯规划指导项目完成两轮320余名教师的培训。高中教育学科特色课程建设喜获丰收，第三中学数学、物理，河北工业大学附属红桥中学地理、美术，瑞景中学通用技术被评为天津市普通高中学科特色课程基地。五所学校创新实验室投入使用，校本课程进一步得到丰富。区域特殊教育质量继续提高，保持全国领先水平。认真落实《全国培智学校义务教育课程标准》，积极推进“医教结合、综合康复”的实践研究，提高特殊教育教师专业化水平，为每一位有特殊需求的儿童少年提供优质的教育服务。

（九）持续完善教育治理体系，教育治理能力显著提升

落实区机构改革部署，深入开展教育系统机构改革，优化教育局内设科室及直属单位设置，全面提升政务效率和服务水平。坚持大力推进依法治校，全面完成学校章程建设，完善现代学校制度。完善教育事业统计审核流程，提高教育经费统计数据质量，严格开展教育系统项目审计。牵头完成校外培训机构治理工作，发布红桥区校外培训机构“白名单”公告，引导学生家长理性消费。强化全区民办托幼点管理，出台加强民办托幼点管理工作方案，制定民办托幼点备案工作流程，完成了全区63个无证园的治理工作。加强平安校园建设，确保逐年增加校园安全资金投入，不断提高物防技防水平，完善区视频监控平台建设并率先在全市完成幼儿园三级监控系统建设任务，全区学校安装电子围栏和门前防冲撞设施。

（十）坚持政治建设统领，新时代党建工作水平持续提升

全面加强党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育事业改革与发展，坚持党对教育工作的全面领导，履行全面从严治党主体责任和一岗双责。认真开展“两学一做”学习教育、“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习教育常态化制度化。实行党建工作清单式管理，压实党建工作责任制，促进党建与学校教育教学工作有效融合，民族中学党委被授予天津市先进基层党组织称号，八十中学党委被授予红桥区先进基层党组织称号。加强教育系统“两新”组织党建工作，求真小学被推荐为“两新”组织市级党建工作示范点。加强全系统党风廉政建设和反腐败工作，经常性开展警示教育和纪律教育，深化专项治理，强化政治监督，有效运用监督执纪“四种形态”，抓好巡视巡察整改工作，政治生态得到全面净化。

二、“十四五”期间教育发展环境

“十四五”期间，随着天津市城市发展的转型升级，我区面临的发展形势和环境也正在发生变化，既有京津冀协同发展、“一带一路”建设、雄安新区建设、大运河文化带建设、教育强国建设等重大国家战略机遇，也有区域发展转型、教育资源不均等多重挑战。红桥教育机遇与挑战并存。

（一）机遇

红桥区委、区政府确立的生态立区、教育兴区、土地强区的发展举措，对红桥教育发展的视野、定位、外延与内涵提出了更高要求。因此，红桥教育必须抢先发展，提前布局，盘活存量，优化增量，以有为赢支持，以贡献得发展，以高品质的教育支撑起红桥“三区”发展目标。

（二）挑战

红桥教育教学质量与先进区相比还有一定差距，需进一步加强义务教育在高位优质均衡。教育资源配置不均衡的问题亟待解决。在学校管理方面，干部教师培养培训方面缺少特色和载体，专业化发展提高的机制还需完善。

三、“十四五”期间教育发展的总体思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国教育大会精神，认真落实新时代教育改革发展新部署，坚持教育兴区发展举措，坚持以立德树人为根本，以教育现代化为主线，以优质均衡发展为主题，以深化教育治理体系及能力建设为核心，把重铸红桥教育辉煌作为工作重点，把满足人民群众对优质公平教育的新需求、新期待作为工作目标，强化责任，勇于担当，攻坚克难，补齐短板，在教育的内涵、外延、工作举措上全力推进新发展理念实施的具体化和项目化，努力构建高质量的教育体系，全面提升红桥区教育品质，促进教育公平，建设教育现代化强区，为红桥高质量发展提供强有力的人才支撑、智力支持和文化引领。

（二）基本原则

坚持加强党的领导。完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，提升教育系统党的建设质量。坚定不移坚持全面从严治党，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。

坚持落实立德树人。深化教育教学改革，坚持德智体美劳五育并举和融合发展。健全学校家庭社会协同育人机制，逐步完善全面育人体系，构建全员全程全方位“三全育人”格局，促进学生全面健康成长。

坚持提升教育质量。深化教研指导体系，提升教师专业能力。强化课标引领，加强特色课程精品化建设，优化课堂教学，严格教学管理，普及应用课堂教学数字化评核方式，形成整体联动的协调机制，实现教育教学质量的新跨越。

坚持教育改革创新。提前规划教育资源布局，发挥名校资源优势，扩大优质资源覆盖面，倾力满足人民群众对优质教育资源的需求。构建立体的多样化集团办学新模式，搭建教育集团共享平台。

坚持加强队伍建设。将师资作为教育发展的关键要素，构筑人才梯队，夯实高质量发展的人才支撑。结合“区管校聘”和校长职级制改革探索，优化学科骨干教师配置，发挥激励导向作用，深化岗位聘任和绩效管理。

（三）发展目标

到2025年，基础教育优质均衡发展局面得到持续巩固，形成与区域发展相适应的高质量教育体系，形成有利于激发教育发展活力的新体制机制。

——学前教育实现普及普惠安全优质发展。进一步提升学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率，基本建成供需平衡、布局合理的学前教育公共服务体系。

——义务教育实现优质均衡发展。义务教育资源配置更加合理，凸显学区化集团化办学优势，义务教育质量持续提升，高质量通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。

——普通高中教育实现高水平特色发展。1所普通高中入选市品牌高中建设项目，办学特色更加突出，学生自主发展、生涯规划能力显著增强。创建天津市普通高中新课程新教材实施市级实验区，3所学校入选天津市普通高中新课程新教材实施市级实验校。

——职业教育实现高标准领先发展。坚持先行先试，形成与社会需求、职业需要相匹配、产教融合、校企合作、工学结合、特色突出的现代职业教育体系。

——特殊教育亮点更加凸显。全面推行融合教育。到2025年，残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上，努力实现残疾儿童少年从学前到高中阶段教育的15年免费教育。

——终身学习体系更加开放。各级各类教育纵向衔接、横向沟通、协调发展，扩大社区教育资源，丰富老年教育资源。

——现代教育治理体系更加完善。坚持依法治教，落实教育管理清单，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

表1 “十四五”时期红桥区教育现代化发展主要指标

四、“十四五”期间教育发展十大任务

“十四五”期间，实施“一个核心、四个抓手、五大领域”十大行动：以落实新时代全面育人行动为核心，以教育人才全面提升、教育资源配置优化、构建智慧教育、弘扬教育优势四大行动为抓手，在学前教育、义务教育、普通高中教、职业教育、终身教育等五大领域狠抓落实，全面推进红桥区高质量教育体系建设。

（一）实施新时代全面育人任务

1.深化新时代中小学思政课改革创新，把立德铸魂做实做优。着力构建“大思政”育人格局，建设大中小幼一体化思政教育体系，推动思政课程和课程思政协同育人。加强与南开大学、天津大学、天津师范大学、河北大业大学、天津商业大学、天津外国语大学等高校合作共建，进一步巩固大中小幼思政教育一体化建设校际联盟。深入推进馆校合作，将纪念馆、博物馆、名人故居等红色教育资源融入思政教育体系，组织学生研学实践教育活动。分学段建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想示范课程，积极构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群。组织中小学所有学科开展“学科德育”大赛，切实推进课程思政。推动“互联网+思政”，办好“红桥区思政大讲堂”，融合线上线下、课内课外，增强思政课的思想性、理论性和亲和力，全面提升运用新媒体加强思政课建设的能力和水平。配齐配强专思政兼职人员，深化培训研修。围绕教学效果构建思政课教学质量评价机制，建立思政课教师退出制度。争创市思政教育示范区，开展思政教育团队，思政名师示范课及思政教育示范校评选。选树6个思政教育标杆团队、60名思政教学名师、100节思政示范课堂、8所思政教育示范校。

2.落实五育并举，构建育人新体系。坚持德智体美劳“五育”并举，推动“五育”融合发展，把立德树人融入教育教学各环节，贯穿教育事业全领域。

实施德育铸魂行动。推进学科德育协同发展，深化德育校本课程与教材建设，全面落实课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人；全面实施德育五大工程：爱国主义教育立人工程、理想信念教育领航工程、心理健康教育阳光工程、文明习惯教育筑基工程、道德法治教育免疫工程；充分挖掘区内红色教育资源的育人功能，启动“红色基因传承”红桥德育特色品牌建设；成立红桥区心理健康教育指导中心，开展阳光校园评选，构建区校两级心理健康教育工作体系；开展红桥优秀学子评选活动；召开区级德育论坛。以区域品牌建设为引领，实现“一校一特色，一校一品牌”，打造雷锋小学雷锋精神、洪湖里小学功臣号坦克中队、丁字沽小学运河文化、第三中学方舟精神等学校特色品牌。

实施体育固本行动。深化学校体育教学改革，聚焦教会、勤练、常赛，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式；建立全员引领、各有所专的教研模式，成立校、片、区三级教师研修班；科学安排大课间活动；开展特色体育项目，积极创建国家级校园足球特色学校；开展优秀体育教师“领跑工程”；组建足、篮、排、乒4个专家团队，培养30名专项技能标兵；建设31个球类训练基地和5个田径训练基地；完善竞赛体系，整合红桥杯体育十大赛事、校级综合性运动会、5项特色项目体育比赛，建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的体育竞赛体系，学生参赛率达到100%，做到“一生一优项”；加强学生体质监测，健全学生视力健康综合干预体系，学生体质健康优良率达到60%以上，合格率达到全市前列，近视率降低3%左右。

实施美育浸润行动。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，提升学生核心素养；严格按照国家课程方案和课程标准落实艺术课程，在“开齐、开足”“选好、学好”的基础上，做到“有特、有品”，即开发具有民族特色、学校品牌的美育课程；扎实开展优秀传统文化艺术传承工作，深化“曲艺传承、韵动红桥”曲艺进校园活动，形成具有鲜明特色的校本课程和传统艺术项目；立足学校实际，组建常态学生艺术社团；创设红桥杯艺术教育嘉年华系列活动平台，做到“一生一特长”；引进专业团队，创设学校共建共享实践平台；完善区艺术素质测评指标体系，在国家检测中各项指标均高于天津市平均水平。

实施劳动育人行动。设置劳动教育课程，优化课程设置和综合实践活动课程结构，充分发挥劳动综合育人功能；按照劳动教育课程建设指南，研究制定我区中小学生新时代劳动素养评价体系，将家务劳动、社区公益活动、志愿者行动纳入学生家庭作业范畴，把劳动作业、专利发明、“劳动技能鉴定书”等纳入到学生综合素质评价，形成家庭、学校、社会协同推进的劳动育人运行机制；举办红桥杯劳动小达人展示会，做到“一生一技能”；创建1个区级劳动教育实践基地，创建10所“红桥区中小学劳动教育特色学校”，配齐学校综合实践活动教室和劳动教育仪器设备。

3.建设文化基地，增强实践体验。加强“实践课堂”建设，打造市级中小学“实践课堂”精品课程和研学旅行示范项目。实施“大教育”，让坐落于红桥的图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、体育场馆、少年宫等场馆，成为教书育人的丰厚资源与文化基地。多方筹措资金，争取市财政与教育两委及其他部门支持，在铃铛阁原址筹建天津市教育展览馆。完善“青少年志愿服务制度”，拓展校内外志愿服务项目、岗位和基地，积极开展志愿服务、实践探究、素质拓展等实践活动。让丰富的文化生活变成滋养学生心灵的潜移默化教育。

（二）实施教育资源配置优化任务

1.牢牢抓住教育兴区这一核心。把教育兴区同生态立区、土地强区有机融合，以教育兴区为核心，推动生态立区，拉动土地强区。抓住现存棚户区土地资源规划这一难得契机，加强教育资源布局顶层设计，按照“资源充足、布局合理、统筹兼顾、适应发展、适度超前”的原则编制完成红桥区首个教育资源空间布局专项规划，指导我区中长期基础教育设施建设发展，解决东南西北中优质教育资源不均问题。梳理全区教育事业未来发展脉络，深挖教育潜力，进一步推进教育资源均等化、公平化，以重大项目为依托，丰富基础教育设施类型，建立多层次、多元化、高标准的基础教育设施体系，实现教育资源优化配置和均衡协调发展。到2025年，新建2所中学、3所小学、5所幼儿园；改扩建3所小学、1所幼儿园。确保全区所有幼儿园、小学、初高中学校规模和班级学生数达到国家督导评估认定标准。

2.盘活教育资源存量，优化教育资源增量。充分利用红桥现有大中小职特优质教育资源，采取教育集团化发展、教育学区化发展、名校前伸后延扩张发展等合纵连横策略，做到校校优质。吸纳区内、区外、市外与国外可以利用的优质教育资源，加强与名校、高校、科研机构、著名教育集团合作，做到教育资源增量“五化”：高标化、科学化、优质化、名校化、未来化。对2.07万平方米C级的中小学校舍持续进行提升改造。配备满足现代化学校建设标准的教学装备，达到小学、初中生均教学仪器值2000元以上和2500元以上的标准要求。做好学校多媒体设备、机房、实验室（专用教室）等教学设备更新替换工作，满足学校正常教育教学使用，为学生综合素质发展提供物质保障。

（三）实施教育人才全面提升任务

1.构建教育人才金字塔。教师是立教之本，兴教之源，是教育的第一资源。坚持把教师队伍建设作为教育工作的重中之重，实施队伍素养提质行动和教师管理改革行动。采取内培外引策略，加大“三名”教育人才引入力度，实施校长职级制、轮岗制，教师区管校聘制、流动制。加强教师梯级建设，构建新任教师、青年教师、骨干教师、学科领航教师、名教师、特级教师和正高级教师分层分类培养机制。充分发挥教育名家徐长青在全区、全市乃至全国的辐射带动作用。严格教师准入制度，建设富有弹性的岗位责任、编制配备制度。提高思政课教师党员比例，确保全体思政课教师递交入党申请。深化教师岗位聘任和绩效管理改革，发挥激励导向作用，坚持“四个倾斜”政策，不断完善考评绩效方案，让多劳多得、优劳优酬成为一种风尚。

2.坚持全方位全过程师德建设。以争做新时代“四有”好教师主题活动为载体，引领教师自觉践行新时代教师职业行为十项准则。把严格的制度规定与日常教育督导结合起来，突出全方位全过程师德养成。成立师德宣讲团，评选师德先进个人、红桥最美教师等活动弘扬高尚师德。加强师德监督与考核，强化师德的社会监督机制和举报备案制度。建立教师师德档案，将教师的师德师风表现与年度考核评聘、竞聘上岗、进修等紧密挂钩，实施师德一票否决制度。

3.持续提升教师业务素养。育才由育师始，育人者先受教育。构建红桥教师素养提升机制，实施教师能力培养行动。建设10个红桥教育名师工作室，培养40名左右在全市乃至全国有一定知名度的专家型、学者型校长和教师，市级以上骨干教师达到70名，区级骨干教师达到350名，校级骨干教师达到1500名。确保小学、初中每百名学生拥有区级以上骨干教师均达到1人以上。建立20个学科工作室，打造、推广新型教育教学模式、学科特色和教育教学风格，完成拜名师、带徒弟双重任务。实施青年班主任筑基工程、骨干班主任添翼工程、名班主任头雁工程。积极落实市级未来教育家奠基工程、学科领航教师培养工程、“追求卓越”幼儿师资培训管理工作。整合科研、教研、师训、电教等资源，借助师训和教研平台，构建“培研赛训”四位一体的教师教育新形式。制定《红桥区教师基本功三年提升方案》，强化青年教师“双基能力”。完善红桥“三杯一奖”（希望杯、成才杯、辉煌杯、新秀奖）竞赛，持续提升每位教师的业务素养。

4.着力提升校长专业化水平。认真落实校长专业标准，提升校长专业素质，规范校长办学行为。深化校长队伍管理改革，尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法。实施校长领导力提升工程，提高校长教育教学的领导力，发挥杰出津门校长、历届红桥区名校长辐射引领带动作用,积极打造红桥教育校长特色品牌。加大校长培训力度，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，凝练教育思想，创新教育教学风格，加大管理实践,逐步形成管理特色,不断深化教育家办学。

（四）实施学前教育量质共提任务

1.确保学前教育学位充足。根据红桥教育受教育人口增长情况，制定学前教育需求应对方案和幼儿园布局规划，确保公民办幼儿园比例达标，不断扩大学前教育资源供给。鼓励企事业单位、社会团体、个人等多种形式办园。加强幼儿园督导评估工作，提升民办幼儿园办园水平，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

2.不断提升学前教育质量。科学规范提升幼儿园课程园本化建设，逐步形成幼儿园特色课程，提升各类型幼儿园课程园本化、生态化质量。强化幼儿园教科研工作，探索多途径教科研活动，提升幼儿园教科研实效。以提质为导向，探索建立红桥学前教育保教质量评估体系，促进全区各级各类幼儿园保教质量不断提升。

3.加强内涵建设，打造知名园所。积极推动特色幼儿园建设，增加市级示范幼儿园数量。发挥示范园的示范、辐射、引领作用，带动不同等级、不同类型幼儿园发展，通过多元化、多方位、多通道的学术交流，实现“网格化”的教育教学管理模式。加强对幼儿园的宣传，增加影响力，打造全市、全国知名品牌幼儿园。

（五）实施义务教育优质均衡任务

1.促进教育优质均衡。推动教育兴区与土地强区融合，科学规划学校布局，合理划分学区，统筹学区资源。完善学区治理体系，强化学校间的协作机制，不断积累学区化办学经验。深化教育集团化办学，推进教育集团的横向融合，吸引知名高校、科研院所以及优质品牌学校与红桥区中小学开展合作办学，实现管理互通、师资共配、资源共享，发挥优质教育资源的辐射作用。不断促进各学校多样特色、优质均衡发展。加强对民办学校的指导与服务。落实义务教育教师校长交流轮岗制度。

2.切实提高教学发展质量。加强在文化教育中渗透红桥历史特色教育文化和学校特色文化建设。提高课堂教学质量，打破传统固化教学模式，创设适合学生学习的情景教学模式，培养学生积极探究、乐于协作的良好学习习惯，为学生终身学习打好基础。拓展学习渠道，完善社会实践育人体系，积极组织学生参与社会实践活动，提升学生综合能力。学校为学生创设条件、搭建平台，并将学生的学习实践活动如实纳入综合素质评价系统，激发学生的学习兴趣。切实减轻学生课业负担，真正做到减负增效，让学生能够有更多的时间和精力进行自主学习。充分利用信息技术探索教学变革路径，不断创新技术与机制环境。创新教学理念，聚焦学生自主意识培养，引导学生主动学习、学会学习。

3.全面加强教学管理。严格执行国家课程计划，加强教材管理。推动特色课程建设，保障课堂教学质量，助推学校高质量发展。强化课标引领，加强校本课程的精品化建设，研制《学科课堂教学评价标准》。优化“下校指导服务”和“教学常规展示”活动，完善教学常规管理制度，提升管理者综合能力，确保教师教学行为规范，基本实现课堂教学数字化评核普及应用，高中特色学科课程全覆盖，各校普遍建立规范的教学常规管理制度和检查反馈整改制度。

（六）实施普通高中优质特色发展任务

1.改革普通高中育人方式。完善评价制度，建立基于提升学生全面发展的综合素质评价体系。全面实施普通高中新课程新教材，加大市级实验区和实验校的建设力度。鼓励引导学校创建特色校本课程。探索个性化教育和人才培养途径，创新高中教育教学组织形式。改进科学文化教育，统筹课堂学习和课外实践，建设一批稳定的学生社会实践基地。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，利用数字化课堂评价手段，改进教育教学行为，开展丰富多彩的教育教学研究和实践活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。推动建立学生生涯规划指导机制，培养生涯规划指导骨干教师队伍，促进学生全面而有个性的发展。

2.完善特色高中建设长效机制。深化课程改革，构建富有特色的学校课程体系和运行机制。保证学校办学自主权，学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。聚焦特色课程建设，推动特色校本课程的研究和开发，逐步形成的学校课程群。探索建立普通高中与高等学校、科研院所的联合育人机制，推进创新人才培养。探索艺体学校创建与管理机制，打造“高中艺体特色”学校。深化普职融合综合改革，推动普通高中与职业高中在课程资源、实训基地、师资队伍上相互融合。

（七）实施职业教育高质量发展任务

1.创建劳动教育体验基地。深化红星职专职普融通优秀教学成果，创建集职业技能培训、创业创新教育和科普基地功能合于一体的劳动教育体验基地。基地建设要依托各类大赛，与企业联办，最终将基地打造成为融院校专业建设和服务于红桥全人群的职业教育体验基地。

2.深化办学体制改革，提高办学质量。以促进就业和适应产业发展为导向，提高红星职专的发展水平。依托大赛，按照天津一流、国内领先标准，将红星职专打造成为全国一流技术技能人才培养培训基地。对接区域优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业及重大工程项目，建设骨干专业。按照国家示范校标准，将红星职专建设成为区域性职业技能学习体验和创新实践中心。支持红星职专鲁班工坊建设项目，建设好马里和瑞士两座鲁班工坊，助推健康产业发展。推动红星职专积极参加国家职教示范区“升级版”建设。完善“五业联动”产教融合机制，提高企业参与职业教育的积极性，培养产教融合型企业，建设具有辐射引领作用的高水平、专业化产教融合实训基地和仿真实训基地。

3.推进育人机制改革。坚持德技并修、工学结合。推动行业企业参与人才培养全过程，形成校企协同双主体育人新机制。推动国家专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准在职业院校落地实施。推动实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（1+X证书制度）。继续打造双师型教师队伍，完善教师定期到企业实践服务制度。落实“职业院校教师素质提高计划”，建立“双师型”教师培养培训基地。

（八）实施终身学习提质增效任务

1.完善终身教育体系。坚持以构建终身教育体系为平台，实现职业教育与普通教育，学历教育与非学历教育，职前教育与职后教育的有效衔接和贯通。积极推动区老年人大学建成示范性老年大学。充分发挥区老年大学示范带动作用，建设社区教育服务指导中心，提升社区教育和老年教育质量，为群众尤其老龄人群提供“就近、便捷、快乐”的终身教育学习服务。争创“全国数字化学习先行区”和“全国社区教育示范区”。

2.搭建覆盖城区的终身教育学习平台。探索互联网+条件下的终身教育学习方式，发挥在线教育优势，扩大面向各类人群的终身学习服务。积极引进天津市电视广播大学、天津终身学习网等丰富的学习资源，为居民提供更丰富的学习内容更方便的学习形式。鼓励校内外学习资源共建共享，提高学习资源使用效率。

（九）实施智慧教育争先任务

1.抢抓机遇，争做智慧教育示范区。充分利用“互联网+教育”“人工智能+教育”“大数据+教育”的难得机遇，成立区智慧教育发展领导小组，统筹示范区和示范校创建工作。

2.全面提升红桥教育智慧教育水平与质量。实现全区中小学高速宽带全接入和无线网络全覆盖，采用“云—网—端”架构，建立覆盖各年级、各学科的数字教育资源体系，依托“互联网+教育”大平台，实现优质教育资源覆盖全体学校、全体师生，为学习者、教学者和管理者提供个性化教育资源服务。探索线上与线下师生学习的新范式，开展以学习者为中心的智能化教学支持环境建设，重新定位教研、教师角色，使教师适应研究型参与式学习的新范式，重新构建课程、学习方式，使学生适应引导式自主学习的新范式。

3.推进全区教师信息素养提升。建立并完善管理者、教师、学生、技术人员及其他相关人员的信息技术应用能力培训提升机制，开展校长信息化领导力培训，以“智慧课堂”为载体，实施《中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0》，提升中青年骨干教师新理念和新技术的“双核素养”。启动“人工智能+教师队伍建设行动”，加强学生信息素养培养，开展人工智能、STEAM、创客等特色课程。

（十）实施红桥教育扬长任务

1.做大做强民族教育。深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”活动，充分利用重大节日、民族团结教育月、班校会、主题团日组织开展形式多样的爱国主义教育。深化民族校本课程、民族音乐舞蹈、中华民族传统艺术体育活动。进一步拓展和发挥博物馆、纪念馆和历史遗迹在民族教育中的载体功能。以西回幼、文昌宫民族小学、民族中学为重点打造民族教育特色品牌学校，提升民族团结进步创建工作水平。

2.做优做亮特殊教育。构建依托中心、学段衔接、普特融合、医教结合的特殊教育新体系。加强和优化红桥区特殊教育资源中心（培智学校）建设，发挥融合教育资源中心和残疾人终身学习中心作用。提高普通学校随班就读质量，加强资源教室建设。通过特殊学校、“送教上门”等方式，对中重度和多重残疾学生实施教育。规范“送教上门”课程实施与管理。促进特殊教育向高中教育延伸。积极促进融合教育，提升特殊儿童的职业教育水平。残疾儿童少年义务教育入学率达到98%。普及残疾儿童少年15年教育。

五、保障措施

（一）加强党的建设，坚持政治统领

健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，巩固教育系统党的组织体系建设，加强党对教育工作的全面领导，保证党的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行。始终把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，不断强化教育系统各级党组织政治功能和组织力，充分发挥党组织的政治核心作用，牢记为党育人、为国育才的职责使命，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势。

坚持把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，压实意识形态工作主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。实施“百年行动”，提升教育系统党的建设质量。着力加强领导班子和干部队伍建设，探索实行党组织领导下的校长负责制，落实民主集中制。全面加强基层党组织和党员队伍建设，强化党员教育管理。以基层党建带动群团组织建设。健全完善基层监督制度和体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

（二）加强投入保障，拓宽投资渠道

加大教育投入，优先保障教育事业发展。健全财政教育投入机制，落实区政府教育支出责任。努力确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步完善我区各级各类学校财政预算拨款制度。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。依法开展内部审计，提高教育经费使用效益。健全中小学教师工资长效联动机制，完善教师收入分配激励机制，落实教师的平均工资水平不低于公务员平均工资水平的法律。

支持社会力量办教育，鼓励民间资本投入。实行差别化扶持政策，积极引进有实力的社会力量举办优质的非营利性民办学校。继续加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。鼓励社会力量和民间资本举办或参与举办各级各类民办教育学校。

（三）加强依法治教，提高治理能力

加强区域教育政策和发展战略研究，健全教育重大决策的规则和程序，建立科学民主决策机制。突出教育法治的引领作用，深入推进依法治校。优化依法治校保障机制，进一步健全学校管理制度，不断完善内部治理结构。做好教育行政执法工作，依法规范办学行为，严格教育惩戒，保护未成年学生的合法权益。加强法治队伍建设，落实“八五普法”工作，实施民法典学习传播工程。将课堂主渠道和校外资源相融合，深入开展法治教育实践活动。完善中小学依法治校评价指标体系，建成若干依法治校示范校。

（四）加强教育督导，深化结果应用

落实新时代教育督导体制机制改革，健全完善教育督导机构职能职责和运行机制，建立“锋锐尽出、全面覆盖、运转高效、结果权威”的督导机制。成立新一届区教育督导委员会。严格落实督导结果运用、奖惩和问责机制，逐步推行教育督导与教育执法相结合。围绕教育兴区重点工作，围绕教育教学质量、师资队伍建设、全面育人等教育领域重点、热点、难点问题，进行常态化、全方位、经常性督导，注重发现问题、诊断问题、督促整改，切实做到“督得有力、导得有效”。全面落实责任督学挂牌督导制度，指导学校建立和完善自我督导机制，优化学校内部治理。搭建督导评价保障平台，强化多元联动，提高教育督导的信息化、科学化水平。完善教育质量监测工作机制，加强对监测结果的分析与运用。

（五）加强教育评价，激发办学活力

坚定不移持续推进教育评价改革，坚决摒弃“分数至上”的评价导向，坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准，促进评价改革与育人深度融合、高效联动。完善各类学校评价标准，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。树立科学成才观念，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

鼓励支持学校结合实际，办出特色和水平。在严格落实国家课程方案和课程标准基础上，强化学校课程实施主体责任。在遵循学科教学基本要求基础上，充分发挥教师课堂教学改革主体作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校实施绩效奖励、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。

（六）加强教育科研，永葆创新活力

推动新时代基础教育教研工作创新发展。搭建教研支撑服务平台，构建三横三纵的教研指导体系。以区教师发展中心为基础，联合教育科研机构建立教育科研实验基地，设立实验示范校，构建“教育科研合作共同体”，辐射带动全区各类学校共同开展教育科研，实现科研资源共享共赢。以问题为导向，立足课堂，以教育教学水平提升为主旨，积极组织开展教育科学研究，提高教师教育科研能力。加强教育科研与教学实践结合，探索切实提高教育教学质量的有效途径，促进科研成果的转化与应用。建立健全教育科研管理制度，推动教育科研活动的经常化、制度化、规范化。加强教育科研管理队伍建设，提高教育科研管理水平。

（七）加强开放办学，完善协同育人

加强对外开放，不断提升国际合作质量。在支持办好惠灵顿学校的基础上，积极吸引国际优质教育资源到红桥办学。鼓励红桥学校与国外优质学校建立姊妹校，加强国际交流与合作。鼓励红桥学校到国外创办孔子课堂、鲁班工坊。积极推进国际理解教育，拓展学生国际视野。

构建家庭、学校、政府与社会协同育人机制。建立区校两级家长学校，不断提高家庭教育指导的专业性、针对性和实效性。构建以政府为协调、学校为主导、家庭为基础、社会为依托的四方合作共育的协同育人机制。

（八）加强安全管理，筑牢安全屏障

牢固树立学校总体安全观，统筹部署和安排平安校园的创建工作，全面落实《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准细则实施方案》《天津市中小学幼儿园安全管理规定》和《天津市关于加强校园安全工作16条措施》要求。完善扩充全区幼儿园三级监控系统建设，在十四五期间使全区监控点位全部达到数字高清存储90天要求。持续完善“三防”建设，加强学校安全风险防控体系建设。切实完善落实校地共建联防制度，按照“条块结合、痕迹管理、宁重勿漏、叠加互补、杜绝盲区、不留死角”的原则，开展事故隐患排查治理集中行动，抓实检查、督促、整改工作。建立定期演练、排查和安全专项联席会议制度，形成校园安全网格化管理模式。创建专家型安全队伍，打造红桥校园安全文化品牌。