天津市红桥区人民政府
2019年12月3日星期二
红桥区城市建设“十四五”规划
“十四五”时期，是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，在机遇与挑战并存的新时代背景下，红桥区城市建设将迎来由“传统、低效、粗放”向“现代化、高质量、精细化”发展的转变。在深入研究“十三五”期间城市建设现状、存在问题，以及对“十四五”期间形势研判的基础上，提出红桥区城市建设第十四个五年计划。
“十三五”时期是实现我国全面建成小康社会目标的关键时期，是加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要时期，也是加快实现中央对天津定位，全面建成高质量的小康社会的关键时期。在区委、区政府的领导下，我区严格落实各项工作计划，狠抓落实、全力以赴抓好项目建设、房屋征收、建筑市场管理和民计民生等工作，为全区经济社会发展提供了有力保障。全区城市建设施工总面积为463.4万平方米，有效实现了建设和发展的目标，为“十四五”规划的实施奠定了良好基础。
“十三五”期间，北岸中心、海上花苑、竹山雅苑、天津陆家嘴广场及商务大酒店、和苑D地块公租房、启春里、和苑西区、新建五中、和苑B地块配套公建、大成广场等项目加快实施，施工面积达463.4万平方米，其中新开144.4万平方米，完工309.9平方米。以“双万双服”和“两个直奔”活动为载体，强化项目跟踪服务，累计为市民族文化宫、油脂储炼厂、泰达城R5地块、陆家嘴小伙巷地块等项目协调解决瓶颈问题30余件，助推项目加快建设。到十三五末，累计完工住宅（含商品房及保障房）167.3万平方米，商贸公建89.4万平方米，社会事业和民计民生项目53.2万平方米，城建服务经济社会、保障民生能力有效加强。
“十三五”期间，红桥区将棚户区改造工作作为头号民心工程，坚决贯彻执行市委市政府对棚户区改造“三年清零”的总体要求和部署，“十三五”期间，我区将完成棚户区改造82.45万平方米。其中，按照全市棚户区改造“三年清零”任务台账，通过全区上下不懈努力，2017年至2019年三年期间，全区累计完成征收73.77万平方米，安置居民3.33万户。通过棚改，整理西于庄、铃铛阁、同义庄等地块15个，全力打造政治工程、幸福工程、生态工程、民生工程、发展工程、安全工程等六个工程，实现经济社会发展惠及民生百姓。
“十三五”期间，红桥区积极推动光荣道科技园区配套道路建设，加快纪念馆路建设，加大协调服务力度，推进丁字沽零号路及勤俭支道界外工程、海源道、民畅道、团结路、子牙河南路、子牙河北路、保康东路、本溪路等16个项目建设。
全力推进供水改造和节水工作。加快推进节水型单位、节水型居民小区创建工作，三条石街社区卫生服务中心，佳园里小学等82个小区和单位通过验收。改造泵房10处，加装水泵87台，顺利完成二次供水改造工程，解决了居民长期用水困难的问题。
供热工作稳步推进。在完成“煤改燃”并网运行所需的锅炉房土建、锅炉安装、点火切换、调试运行等工作的基础上，完成90个片区、1.43万户的“煤改电”工作；妥善改造人民家园、南江里等供热管网约8300米；实施同心楼等5个小区5600米的老旧管网改造工程；完成本溪路一次网改造工程，积极推动红咸里等6处换热站建设改造工作；完成我区3个供热站、15台燃气锅炉的低氮改造工作。
“十三五”期间红桥区区改造任务共涉及10个街道，223个小区，1764栋楼房，863.17万平米，受益居民138481户。积极协调各方力量，落实资金，妥善解决老旧小区供电、供水、供热、供气、排水、电梯和房屋渗漏维修等一系列百姓强烈反应的问题，保障了居民的正常生活。区内选取示范小区改造结合双创、海绵城市建设等工作，增加海绵城市、雨污混接改造、园林景观等改造内容，打造老旧住房改造精品工程。
海绵城市建设顺利推进。“十三五”期间，红桥区建成区面积22%达到海绵城市标准。“十三五”期间，推进区内内涝积水片改造，解决了影响周边百姓出行的排水安全问题；区内采用EPC形式结合旧楼改造项目在60个旧楼改造小区进行海绵化改造，改造西沽公园，新建子牙河滨河公园，有效提升了水环境质量，为周边居民营造了良好的休闲娱乐场所；区内新建11条道路，均增加了透水铺装等低影响开发措施，确保新建道路达到海绵城市建设要求。
河湖治理取得阶段性成果。红桥河湖治理工作迎难而上，聚力攻坚，圆满完成了各级河长巡河、各类通报和案件整改、“清四乱”专项整治行动、百日清河行动等各项工作，使我区河（湖）长制工作取得了阶段性成果，为全面推行河（湖）长制工作奠定了坚实的基础。
“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
从外部环境来看，当前中国处于最好的发展时期，而世界处于百年未有之大变局。世界经济重心调整、世界政治格局变化趋势加快，科技与产业发展日新月异，全球治理、世界秩序，中国在世界发展格局中的作用日益凸显，在话语权、影响力逐渐提高的同时国内经济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战则使得外部环境越发严峻，进一步的限制、阻碍中华民族的发展。“十四五”的五年必将是中国发展变革的五年，也是突破的五年。
从内部环境来看，我国主要矛盾在“十三五”时期已经转变，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，民族发展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。国内发展面临诸多待调整的板块，经济高速增长背后的隐患逐渐浮出水面，新千禧一代的从信息化的时代成长起来，其世界观、价值观都有了较大的变化，对于经济、社会、发展也有新的认知，“十四五”期间的发展必须强化对国内新气象的重视，充分重视积压问题的解决，强调新动力的构建，转变并适应政府的新角色，关注并做好新市场的引导，注重新媒体新渠道的应用。“十四五”的五年，必将是国内经济、格局、发展重塑的五年，必然会涌现出一批黑马，有一批城市、地区发展成为国内经济发展的新亮点。
从区内实际来看，在今后5年乃至未来一段时期，红桥区城建发展面临4个机遇期。一是城市功能再造期。要牢牢把握城市功能再造机遇期，突出发挥规划引领作用，重构城市空间，完善载体功能，优化产业布局，促进人与城市、人与建筑、人与空间和谐相处，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。二是空间资源释放期。要充分用好西于庄、铃铛阁、同义庄、西站前等大片土地资源，准确把握中心城区产业发展定位，着力推动土地资源优势转化为发展优势和强区胜势，为全区高质量发展拓展空间、提供载体、形成支撑。三是站城融合发展期。要把西站地区作为未来区域发展的重要支撑，坚持以高水平规划引领城市建设，突出创新发展、智慧前沿、功能完备、生态宜居、充满活力，推动西站地区开发建设全面提速。四是自然资源禀赋展现期。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，突出内涵、品质、特色，深入挖掘、保护、传承、利用大运河历史文化资源，不断提升资源环境承载力，充分展现自然资源禀赋优势。
老旧社区数量众多改造难度大。红桥区60-70年代以后建设的老旧社区数量众多，以子牙河为界南北分化差异明显，子牙河以北老旧社区占比达到60%。这些社区普遍存在设施不足，环境品质低、停车设施缺乏和养老等问题。推进老旧社区改造需要大量资金投入，需要平衡小区群众的各方利益，需要建立长效机制对小区后续的运行管理进行维护。要做好老旧小区改造工作，需要以人为本，广泛征求意见，突出重点；需要政府主导，引导统筹，居民主体，广泛参与；需要因地制宜，精准施策；需要系统推进、多元结合，将老旧小区改造与其他基础设施改造系统结合统一推进；需要建管并举，建立长效管理机制。
区域内次支路网总体实现率低，路网微循环差。由于次支路多为地块配套而建，“随地修路”模式导致次支路网系统性差，路网微循环功能疏解难以发挥。
公交设施建设难以满足地区公交优先发展需要。随着地铁6号线通车运营，区域轨道交通可达性进一步提升，由于轨道站点辐射不均匀，通道以外地区（如水木天成地区等）缺乏轨道支撑。同时，区域内常规公交场站空间布局不均衡，铁路以南（如铃铛阁地区）设施缺乏。
慢行交通出行品质低，街道活力缺失。当前道路交通管理及空间布局整体以机动车为导向，道路资源分配失衡，宽马路、大路口，步行与自行车有效通行空间少，慢行交通出行品质低，行人过街困难。同时，由于当前路内停车占据大量道路空间，街道活动也以机动化活动作为主导，街道活力缺失。
城市重要功能节点地区缺乏支撑其发展的道路交通网。西站是天津市铁路运输主枢纽之一，西站地区也是我市重点开发地区。当前西站的交通枢纽服务功能相对完善，但枢纽与周边地区出行联系不便，包括向北跨子牙河与西于庄、向南与南广场待开发地块等，缺乏有效交通联系，枢纽对区域发展的带动作用难以发挥。
城市内涝积水问题突出。区内老城区部分地区的雨水管网建设年代较早，部分地区为合流制，系统设计标准偏低，还有部分地区的配套的雨水泵站和管网不完善，无法满足日益提高的排水要求，加之部分地区地势低洼，导致排水不畅，引发内涝。
供热管网老旧程度高，可再生能源利用不足，现状供热未能充分挖掘可再生能源，优质能源利用率低下，现状可再生能源利用潜力开发不足。部分供热管网老化，影响供热安全和供热效率。燃气管网老旧，供气压力有待提高。随着城市燃气事业的发展，用户用气需求在不断增大。管网达到寿命期限，城市燃气管网出现泄漏等事故的可能性不断增高，管网老化腐蚀是造成漏气抢修事故的主要原因。尤其是20年以上的老旧管网占有一定的比例，腐蚀漏气多发生在这些管道上。
电网结构亟待加强，供电能力和服务水平有待提高。主网电源点亟待加强，现状35kV公用变电站大多负载率较高，现状电力排管大多为随道路建设而实施，尚未形成相对完善的系统。老旧小区尚未完成自动化改造。
智慧市政建设滞后，智能平台搭建缺失。缺乏统一规划，新兴信息技术手段得不到快速应用，各系统平台之间缺失互通互联，标准体系缺失，数据录入格式不一致，共享难以实现，造成信息孤岛问题，导致平台利用有限，成果难以复制，无法统一管理。
红桥区境内河流较多，南运河、北运河、子牙河贯穿全境，于三岔河口汇入海河，且子牙河和南运河东西向贯穿全境。此外，天津西站位于红桥区内，是连接京津冀的重要交通枢纽，目前，京沪、津秦、津保、京津城际四条高铁在此交汇，京沪、津秦、津保、京津城际四条高铁在此交汇，津雄城际与京雄城际建成后，京津雄三地可实现半小时通达，集中的铁路线路东西向贯穿全境。河道水系和铁路均东西向贯穿全境，将红桥区形成条状分割，使得河道、铁路南北两侧联系减弱，对红桥区分割作用明显，城区发展存在明显不均，对河道、铁路两侧的经济发展带来一定的制约影响。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党的基本路线、基本方略，坚持落实习近平总书记关于天津发展的重要讲话精神和重要指示，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，大力开发，推进共享，着力保障和改善民生，尽快补齐民生短板。认真贯彻党中央、市委以及区委有关要求，结合红桥实际，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展全面部署。强化顶层设计，做好前期规划，坚持土地强区发展策略，利用红桥区丰富的土地资源，加大建设力度，引导产业发展，推动区内经济发展。因地制宜，推动老旧城区更新改造，改善民生，完善交通和市政基础设施建设。推进生态文明建设，构建智慧城建系统，推动新基建建设，推动5G、人工智能、大数据等信息基础设施建设，建设灵活高效、生态低碳、集约统筹、智能便捷、与国际接轨的现代化基础设施系统。
1.政府主导。明确政府职责，健全监管制度。坚持政府主导、统筹带动、特色提升、开发开放、创新驱动等发展战略。充分发挥政府在资源整合、政策推进、完善政策、市场准入等方面的主导作用。积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会广泛参与，引导资金多元化投入，形成政府为主导、企业为主体、市场为平台、社会为基础的全区人民共同参与的合力发展模式，不断推进城市建设规范化、经营市场化和管理科学化。
2.规划先行。注重科学规划，引领城市发展。坚持规划先行，尊重城市发展规律，规划注重科学性、前瞻性和可行性，明确城市发展方向。注重人居环境，打造宜居城市。坚持实施城市绿化美化亮化工程，形成“水网、绿廊、新城”融为一体的城市形态；注重以人为本，提升城市功能，提升城市服务配套功能，注重探索创新，破解发展瓶颈。
3.民生为本。致力民生改善，实现百姓幸福指数提升新跨越。坚持民生为本，服务于人、造福于人、顺应民众需求，更好地改善民生和释放发展空间。以改善民生条件，打造幸福红桥为重点，提升城市凝聚力，使市民在城市现代化的进程中，感受生活的变化关心群众切身利益，解决百姓实际问题。通过增加公益投入，完善社会保障，提升群众生活品质，满足百姓生活需求；通过健全管理体制，重视社会公平，稳妥持续的推进城市建设和发展；通过城市建设发展公众参与平台，保护、引导、发挥人民群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，形成政府、市场和社会共同治理的和谐发展局面。
4.生态引领。大力推进生态文明建设，树立社会主义生态文明观。坚持生态引领，人与自然和谐共生；用最严格制度最严密法治保护生态环境，共谋生态文明建设。加快构建生态文明体系是制度保障，全面推动绿色发展是治本之策，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
5.协同发展。充分发挥红桥区的区位优势和交通枢纽的作用，积极承接北京非首都功能疏解、服务雄安新区，加强产业协同、创新协同、人才协同，实现与周边地区的优势互补、产业互补，完善协同发展体制机制，深化与各区在不同领域的战略合作，突出红桥区在天津市发展中的重要作用。
6.智慧创新。充分发挥红桥区科技创新的资源优势，推动智慧城市建设，实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力。利用智慧技术对城市进行重塑和再造，利用5G等新一代技术创新和发展城市系统工程，通过技术融合、数据融合、业务融合，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。智慧城市建设蕴藏着创新供给和扩大需求的巨大潜力和空间，有利于推动我国经济高质量发展。
坚持以人民为中心，以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作目标，提高站位、着眼全局，解放思想、开阔视野，深化内涵，拓展外延，打通中轴线、扩大覆盖面、提升关联度，高起点定位、高标准设计、高质量开发，合理配置商业、居住、公共服务等各类载体，以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，突出民生福祉改善、基础设施完善、特色产业培育、生态环境优化四方面发展重点，精心组织实施“十大工程”，实现强规划引领、强区域开发、强项目带动、强基础设施、强民生保障、强经济支撑、强持续发展、强城市韧劲、强精细管理、强综合竞争。
“十四五”期间，红桥区围绕“稳步发展、现代高效、绿色生态、智慧精细”四大发展理念，坚持“打基础、补短板、强功能、立长远、惠民生”，稳步推进房地产市场，强化市政基础设施建设，打造生态宜居城区，提高智慧城建精细化管理水平，全面推动城市快速、高效、智慧发展。“十四五”期间，着力打造十大重点工程。
（一）规划引领工程
落实空间规划管控要求。坚持国土空间总体规划的规划指导，严守三条控制线的管控要求，严格遵循已批复的生态保护红线、大运河保护传承利用管控要求与控制性详细规划等规划要求，实施规划管理。开展街区规划研究，强化控规管理，通过控规论证、配套设施布局分析等方式，不断提高控规编制的科学性和可实施性，充分发挥规划引领指导作用。
推进重点片区规划设计。高质量开展重点片区规划编制，彰显红桥区域特色，推动提升建设品质，保障重点项目规划实施。“十四五”时期，着重细化西站商务区西于庄片区城市设计方案，打造西站枢纽经济活力效应，形成文化聚心、城站融合的优质发展格局。进一步完善提升大胡同四里片区规划策划方案，展现运河文化，延续历史肌理，建设成为轨道交通引领的商贸文化传承地。
开展专项规划编制工作。坚持统筹谋划、科学规划，提升专项规划编制意识，对接实际需要，细化规划要求，优化资源配置，实现公益性配套共建共享。进一步推进区文化、体育、养老、消防等民计民生设施专项规划的研究，开展现状和规划情况梳理工作，实现公益性配套设施优质均衡发展。
（二）区域开发工程
实施“土地强区”策略，充分利用优势土地资源，拓展发展空间，推动经济发展。加强规划引领，加强产城融合，高规格引进企业，引导新兴产业的入驻与发展。主动服务非首都功能疏解和雄安新区建设，全面建设西站枢纽经济区、光荣道智能科技示范区、三岔河口文旅商贸区，增强城区承载力和服务辐射功能。加快推进土地出让，重点突出，齐头并进，形成以大胡同、西站前、西于庄西沽、光荣道为引领，各小块地块为辐射的“4+N”发展布局。让土地优势转变为经济发展动力，带动地区高水平，高质量发展。随着京津冀协同发展的不断推进，依托西站交通枢纽设施，拓展核心功能建设，打造产业互补和错位竞争的载体配置，配备完善的配套设施，基本形成辐射京津冀和环渤海地区，集商务金融、商业贸易、文化休闲居住于一体的集中展现天津崭新城市形象的综合性城市载体功能区。
十四五期间，计划出让地块25块，地上建筑面积约450万平方米，加快推动民畅园菜市场等6个地块土地整理。加强项目管理，提高项目建设运营能力，加快项目建设进度。“十四五”期间，全力推动西于庄、铃铛阁、五十一中南地块、红桥区中医医院、金潞园等58个重点项目建设，施工面积达450万平方米，完工面积达到300万平方米，我区城市面貌和建设品质将显著提升。
（三）城市更新工程
坚持以人为中心，大力改善群众居住条件，统筹规划，加强资源的整合与调用，因地制宜，分类施策，建立长效更新改造机制，有序推进老旧城区更新改造。坚持保护发展与改善民生相结合，完善对保护性建筑的保护机制，尊重和善待城区中的老建筑，延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆；推动新建项目与夜景灯光项目建设的结合，打造都市夜景灯光效果，突出城区特色，高标准打造城市面貌。积极有序推进既有住宅加装电梯工作。坚持自发自愿、问计于民，用足政策、不设节点，示范带动、持续推进，在有条件的社区积极试点加装电梯，补齐老旧住房使用功能短板。
全面推进海绵城市建设。将海绵城市建设理念充分融入红桥发展，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，实现年径流总量控制率不低于75%。完善和优化市政管网布局及小区内部雨污分流改造，全面提升排水防涝系统，合理高效利用非常规水资源，严格控制径流污染，恢复水系良性循环，构建景观生态系统，推进低影响开发建设，积极传承特色水文化，打造“水绿交融、生态宜居”的海绵红桥。结合老旧城区改造，以问题为导向，因地制宜选取多元化低影响开发措施，实现源头减排，同时随新建与改造道路项目同步完善雨污水排放系统，解决地区内涝积水问题；新建地区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度，按照海绵城市要求高标准开发与建设，全面落实海绵目标指标。“十四五”期末城市建成区50%以上的面积应达到目标要求。
（四）城市细小工程
加强资源的整合与调用，因地制宜，分类施策，建立长效更新改造机制，有序推进老旧城区更新改造，重塑城市街角形象，提升改造街头景观和人文环境，推动城区建设从整体“写意”到局部“工笔”，从改善“硬条件”到增强“软实力”，全面提升城市品质。改造沿河老建筑外立面。有针对性地选择一批有特色、有价值、有景观衬托的老旧建筑，在不改变建筑物原本形态、整体风格、使用功能基础上，对沿河外立面进行优化设计，推动老旧建筑同运河风光、自然生态相协调，实现沿河游览移步换景，促进人水相亲、城水交融。
补齐社区公共服务短板。充分利用零散点棚户区改造释放空间，规划实施零散地块提升改造工程，建设一批文化、体育、娱乐、休闲设施，着力补齐社区公共服务短板，有效提升社区品质。结合城市更新改造，同步完善供水、排水、电力、燃气、供热等市政基础设施。做好能源供应设施、高中压管网、输配电网、供热联网、近期与远期之间相互衔接，协调发展；坚持建设与改造并举，建设时序紧凑合理。
将城市发展细化至每个街区，精细化梳理，精细化管理。对于背街里巷存在的设施不齐、交通不畅的情况进行深入研究调研，组织力量有针对性的解决一批民生关切的问题。完善公共停车位，挖掘零散停车资源，服务周边居民。
（五）交通畅行工程
推动枢纽地区站城一体化进程，实现站城共融、互促发展。结合西于庄及南广场地块开发，推动西于庄地区骨架路网以及西于庄与车站枢纽机动车联络通道建设；加快推动车站与南侧地块间联系道路西青道辅路建设实施，形成地上、地下多层次慢行联络通道。结合随西于庄等地区整体开发、大胡同等地区改造项目，逐步打造安全、低碳、智慧、高效的现代化基础设施。做好市政基础设施系统与局部、建设与管理、需求与时序、地上与地下、生产与生活、投资与融资等各方面的统筹协调工作，提高市政基础设施运行效率和建设水平。
完善公交网络层次，提升公共交通整体服务水平，倡导绿色出行。进一步实现“窄路密网”，打通城市微循环。加快实施地铁4号线，完善地区轨道交通网络，提升轨道交通覆盖度；围绕既有及在建的M1线、M4线、M6线轨道周边站点，优化区域路网体系，重点提升次支路网密度，畅通路网循环功能。加快完善快速路系统，推动子牙河北路、子牙河南路等建设，完善骨架路网体系；结合城市更新改造计划及重点提升地区工作安排，推动西于庄、和苑、科技园等地区次支路网建设；同时加快推动卡口路、断头路实施，畅通微循环网络，提升路网运行效率。“十四五”期间，计划开工道路33条，长度总计23公里。
（六）便民服务工程
进一步发展社会事业、不断完善人民精神生活有关的文化、教育、体育等相关领域的服务，满足人民群众不断增长的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的需要。改善居民服务机构办公条件，提高居民服务设施标准和水平，实施一批党群服务中心及社区文化中心。挖掘医疗服务资源，积极推进卫生服务设施建设，逐步完善城市卫生布局，推进红桥中医院等项目建设。进一步完善教育布局，积极推进一批教育项目实施，努力盘活区内体育用地，发展街区体育设施建设。
构建慢行网络体系，改善出行环境，提升出行体验。以服务于人为主的“街道”为发展宗旨，综合用地及空间资源布局特征，构建区域内部慢行网络体系。合理分配交通空间，赋予慢行交通足够路权，开展精细化设计；改建道路通过软硬兼施方式，保证慢行交通安全，促进街道活力提升。开展交通接驳设施规划设计与实施，促进轨道与其他交通方式良好衔接，构建“轨道+常规公交”为主体的公交优先网络，方便居民出行，提升居民出行便捷性与舒适度。
（七）新基建工程
建设安全可靠、结构坚强、设备先进、绿色低碳、友好互动的一流现代化智能电网，持续提高电网供电能力、服务质量和管理水平，构建形成全民覆盖、智能高效的电力服务体系。积极利用智能电网技术，引导清洁能源有序发展和能源消费方式的转变；积极开展充换电设施建设，完善公用充电基础设施；推进供电系统改造，推进高压线缆入地，开展电网智慧化建设，全面推动自动化改造工程。
逐步构建天地空一体化的感知网络，实现实时动态进行数据收集；构建数据中心实现对城市各类数据的存储、处理，为智慧化的城市管理与公共服务提供支撑。推动管理高效精准，实现各类资源和能源的合理利用和配置，优化设施的运行。通过智慧管理，利用“互联网+”技术实现城市建设管理精细化和智能化。
推动基础设施智慧化，逐步建设智慧城市。升级传统路灯为智能灯杆，利用路灯在城市空间中点、线、网式布置的固有优势，实现对照明、公安、市政、气象、环保、通信等信息的采集、传输和发布，形成一张智慧感知网络。同时，针对5G基站小而密集的特征，推动智慧灯杆建设过程中应该充分与5G基站建设结合，加快5G基站的建设速度，有效利用资源，实现“多杆合一”。推动综合管廊建设，针对西于庄等新开发地区，在具备建设条件的市政道路下建设综合管廊，实现过路的市政管线逐步入廊，集约地下空间，同时实现对管廊运行情况的智能管控。
（八）排水防涝工程
加强内涝积水综合治理。充分考虑城市规划用地布局、蓝绿空间、竖向高程和下垫面等空间要素，从微排水系统、小排水系统、大排水系统和超标雨水排放系统四个层面加强内涝积水综合治理。结合新建地块项目与老旧小区改造项目增设低影响开发措施；建设改造西于庄、津航路、红桥北等5座雨水泵站；逐步提标既有泵站和雨水管网，提高雨水管渠系统与河道排涝系统的排水能力，保障城市排水安全，实现全区雨污分流，全面消除内涝积水片区和积水点位。
（九）生态涵养工程
全面推行河(湖)长制，巩固和提升河湖治理成果，严格水域岸线管控，修复水生态，提升水质量，保护水资源。进一步巩固雨污混接改造成果，持续开展雨污混接点及合流制小区排查、改造。提升河道水质，净化水体，逐步开展河道清淤工程。加强建筑工地扬尘管控，严格控制污水排放，保障地块土壤环境达标，保障人居环境安全，打造红桥美丽生态。
全面贯彻落实科学发展观，创建资源节约型社会。合理配置、利用与保护水资源、能源，实现节约发展、绿色发展与可持续发展。
促进可再生能源的就地转化和消纳，发挥多能互补和协同供应。实行住宅四步节能标准，新建建筑全部实施供热计量，高标准实现绿色建筑理念。到2022年，当年新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%，星级绿色建筑规模持续增加，提高新建装配式建筑比例和绿色建材应用比例，推广绿色住宅使用者监督模式，使绿色建筑理念深入人心，形成崇尚绿色生活的社会氛围。
全面推进节水型城市建设，实现优水优用、循环利用。落实城市节水各项基础管理制度，推进城市节水改造；加强供水管网漏损控制，推进二次供水设施改造和专业化管理。
（十）绿色廊道工程
结合红桥区三河五岸优质资源，凭借大运河先天文化禀赋，借助打造大运河国家公园有利契机，建设北运河、子牙河、南运河沿河生态走廊，打造滨水生态景观岸线，结合海河思源带状公园、子牙河堤岸公园、北运河桃花堤公园、南运河“天子津渡”遗址公园、竹园、水趣园、西沽公园、吕祖堂和曾公祠等大型城市公园，形成环境优美的生态绿色沿河廊道；同时结合慢性交通，合理布局街头绿地，打造宜居生态城市绿道。
围绕改善人民生活需求，加快推进重大项目建设，不断弥补基础设施短板，充分发挥重大项目在促投资、稳增长中的关键作用。“十四五”期间，紧紧抓住京津冀协同发展、北京非首都功能疏解及城市副中心建设的机遇，加强区级层面的统筹协调，提高区属部门、单位的执行力，强化督察，将项目的任务目标都分解到具体责任单位，坚持目标导向、问题导向，围绕重点项目的目标任务，以有效有力的工作保证重大项目快速推进;各项目实施方要切实加快项目进度，实现项目早日建成并产生实效。同时，以人为本，增强“人民城市人民管”的意识，进一步形成全区协同推进的强大合力。深刻认清项目建设推动经济发展这一规律，特别是重大市政建设工程和旧区改造项目，要不断完善、创新协调协作推进机制，以重大项目支撑引领红桥区城市建设发展，共同积极推进城区建设和改造。
城区建设和改造，需要稳定的资金投入和顺畅的融资渠道作为保障。对于城区重大建设项目，相关部门要合理统筹各类建设资金给与优先保障，在保证财政性资金的持续投入的同时，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，带动社会资本加大对省重点项目的投入，通过全方位优化服务工作，积极抓好优质资源的导入，形成多元化的投资融资渠道。
各级单位要充分认识城市建设的重要性和紧迫性，把城市市政基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和项目实际细化措施，抓好落实。红桥区政府是城市建设的责任主体，要切实履行职责抓好项目落实，将各项目任务分解细化，明确责任单位，责任到人，建立责任追究机制，建立详细的考核制度，细化措施，强化监督检查。按照严格执行政策、严格操作规范、严格控制时间和严格全程监控的要求，构建科学、系统、完整的城区建设和改造管控体系。强化政府对资金的监管效力，实行全过程跟踪审计监督；妥善用好社会资金，实现政府投资的放大效应和导向功能。
坚持“制度加科技、精细加严格、常态加长效”的原则，实行精细化、规范化、常态化管理，积极有序地推进城区建设和改造的信息公开化、透明化发展。突出“精管理、强队伍、促发展”的主题，深入开展精细化管理活动，创新城市管理体制，全面提升红桥区城市建设管理水平。建设公开高效的政务环境，减少行政审批，简化办事流程，提高办事效率，优化服务质量。不断完善投资硬环境，大力优化投资软环境。稳步推进城市建设信息网络化管理系统建设，加强建设项目现场监管体系建设，突出工程建设项目全过程全覆盖管理，提高建设质量安全管理整体水平。
抓好学习教育，建立健全继续教育培训制度。抓好组织建设，健全完善强化教育、严格管理、服务保障和激励关怀相结合的工作机制，要健全管理机制，细化量化考核指标，科学评价岗位实绩，建立量化考核档案，把考核结果与选拔使用基层干部有机结合，建立健全职、权、责相统一的责任追究制度，做到纪律严明、政令畅通、有效激励、依法奖惩。抓好作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极创新服务联系群众方式方法，推动工作力量下沉、重心前移，促进联系服务群众成为群众工作的基本路径和重要方法，以机关干部作风建设的良好成效提升社会群众的满意度。
市属委办局
